【正文】 (b)及時(shí)對(duì)施工進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，收集實(shí)際數(shù)據(jù)。（d）采取有效的控制措施以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其工程施工項(xiàng)目的施工成本有以下幾種分類方法：1 按成本管理的要求分類:預(yù)算成本,工程預(yù)算成本反映公路施工企業(yè)的平均成本水平，是根據(jù)工程施工圖和《公路工程預(yù)算定額》編制計(jì)算出來的，經(jīng)過公開招標(biāo)確定的工程項(xiàng)目應(yīng)為中標(biāo)價(jià)。也就是施工企業(yè)考慮降低成本措施后的成本計(jì)劃數(shù)，反映了企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的成本水平。實(shí)際成本與計(jì)劃成本比較，可以確定成本的節(jié)約與超支，考核企業(yè)施工技術(shù)水平與技術(shù)組織措施的貫徹執(zhí)行情況和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。 2 按計(jì)入成本的方法分類:(1)直接費(fèi)，是構(gòu)成工程成本的主要部分，是成本管理的重點(diǎn)。(b)材料費(fèi)，指在施工過程中所耗用的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各種主要材料、外購(gòu)結(jié)構(gòu)件的成本，以及周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費(fèi)用，材料費(fèi)在直接費(fèi)中占較大的比重。(d)其他直接費(fèi)，包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、高原地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾施工增加費(fèi)、流動(dòng)施工津貼和施工補(bǔ)助費(fèi)。(2)間接費(fèi)，由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)組成（a）施工管理費(fèi)，該項(xiàng)費(fèi)用按工程性質(zhì)的不同以不同的比例提取。(b)其它間接費(fèi)，包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、施工隊(duì)伍的調(diào)遣費(fèi)三項(xiàng)，它同施工現(xiàn)場(chǎng)的生活條件和福利條件有關(guān)。(3)稅金，系指國(guó)家按規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅，城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加。1 成本控制的要求 (1)掌握標(biāo)準(zhǔn)，在目標(biāo)成本確定后，各職能部門、各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)目標(biāo)成本對(duì)實(shí)際成本按成本計(jì)劃進(jìn)行控制。 (2)分析差異。差異反映了各部門、崗位的工作質(zhì)量和效果，要及時(shí)對(duì)成本差異進(jìn)行分析，研究節(jié)約或超支的各種原因及其對(duì)完成成本計(jì)劃的影響。對(duì)發(fā)生的成本差異，應(yīng)在查明原因的基礎(chǔ)上，由成本管理人員定期向領(lǐng)導(dǎo)和職能人員編制實(shí)際報(bào)告，提供成本差異信息，以便及時(shí)對(duì)原有不切合實(shí)際的成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。 (2)建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，層層落實(shí)成本管理目標(biāo)，使全體施工人員都為成本控制盡心盡力。(3)加強(qiáng)成本控制，以內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制為依據(jù)，以專職管理為主，群眾管理為基礎(chǔ)，建立專群結(jié)合的分級(jí)分口的成本控制責(zé)任制和目標(biāo)成本管理體系。(b)依據(jù)工程施工預(yù)算，以各分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動(dòng)定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工方案指導(dǎo)下，編制詳細(xì)具體的成本計(jì)劃，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。特別要做好每個(gè)分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收，以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì)，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對(duì)正確，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。 (c)做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。(d)在月度成本核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算。(e)經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況。檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況，使成本控制工作得以順利進(jìn)行。從實(shí)際情況我們看到，許多工程一到交工收尾階段，便把主要施工力量安排到其他在建工程上，致使工程收尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉得很長(zhǎng)，機(jī)械設(shè)備無法轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā)生，使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。 (c)及時(shí)辦理工程結(jié)算。在工程結(jié)算中要認(rèn)真仔細(xì)，工程計(jì)量做到無遺漏，進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)。 (d)在工程保修期間，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃，作為控制保修費(fèi)用的依據(jù)。 1 成本預(yù)測(cè)的基本思路依據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合工程實(shí)際，編制實(shí)施性施工組織計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部施工定額和工程所在地的勞務(wù)工資、材料價(jià)格和機(jī)械設(shè)備價(jià)格，分析、編制各工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程、分項(xiàng)工程的成本費(fèi)用，分解落實(shí)作為施工項(xiàng)目成本的最高控制額。 3 成本費(fèi)用組成 施工預(yù)算成本，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、施工輔助費(fèi)、勞保及福利費(fèi)、消防及安全費(fèi)、施工人員機(jī)具調(diào)遣費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、交工前管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理及公關(guān)費(fèi)、上交公司的管理費(fèi)、利潤(rùn)等；由于公路項(xiàng)目施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，特別是地質(zhì)復(fù)雜地段具有一定風(fēng)險(xiǎn)，成本預(yù)測(cè)中應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)成本，即目標(biāo)成本=預(yù)算成本+風(fēng)險(xiǎn)成本。因此，成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。?、诓牧腺M(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其它材料費(fèi)，在混凝土實(shí)際操作中要摻一定量的外加劑等。同時(shí)，還得計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，對(duì)主要機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。（3）輔助工程費(fèi)的預(yù)測(cè)　輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，例如：混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線，高壓進(jìn)洞等，也需根據(jù)實(shí)施性施組作好具體實(shí)際的預(yù)測(cè)。 （5）小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測(cè)　小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，需根據(jù)工期的長(zhǎng)短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。（6）成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)　項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析：　1）對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等。　3）對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面?！?）對(duì)氣候的分析。所以說，成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。1）項(xiàng)目全員控制 成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，就片面了。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。3）目標(biāo)控制原則 目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。差異分有利差異和不利差異。（b）一貫性：盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。（c）控制能力：有些是項(xiàng)目管理人員無法控制的成本項(xiàng)目，即使發(fā)生重大的差異，也應(yīng)視為“例外”，如征地、拆遷、臨時(shí)租用費(fèi)用的上升等。如機(jī)械維修費(fèi)的片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約。（二）尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。（2）采取技術(shù)措施控制工程成本采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作:(a)是對(duì)材料用量的控制：首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度：其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。(b)是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制：主要是由采購(gòu)部門在采購(gòu)中加以控制?！　?）機(jī)械費(fèi)的控制：盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。 （4）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠(chéng)、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠?？傊?，成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性：不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從