【正文】 立教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)教育管理信息系統(tǒng)，提高教育管理現(xiàn)代化水平。 第三部分 改革創(chuàng)新：不斷增強教育發(fā)展活力 第九章 重點工程和改革試點（一）實施六項重點工程進一步明確政府職責(zé)，多渠道加大學(xué)前教育投入，多形式擴大學(xué)前教育資源。加強幼兒教師隊伍建設(shè)，強化幼兒教師崗位培訓(xùn) 。改善學(xué)前教育薄弱現(xiàn)狀，解決“入園難”問題。義務(wù)教育“千校達標”工程。大力改造薄弱學(xué)校，形成保障普及、布局合理、條件優(yōu)良 、管理規(guī)范、充滿活力的現(xiàn)代義務(wù)教育體系。六大創(chuàng)建活動職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。支持實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，改善中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)條件。加強專業(yè)建設(shè)，深化教育改革，全面提升辦學(xué)水平。 職業(yè)教育四項建設(shè)中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程。認真落實教育干部集中培訓(xùn)制度、校長集中輪訓(xùn)和掛職鍛煉制度、后備干部選拔培養(yǎng)制度、農(nóng)村 教師暑期集中培訓(xùn)制度、名優(yōu)教師高級研修制度、外語教師國外培訓(xùn)制度及教師三年一考、三年一賽等制度。加強教研員隊伍和各級教研室標準化建設(shè)，做好教育教學(xué)研究和指導(dǎo)工作。積極開展校本教研、聯(lián)片教研和 網(wǎng)絡(luò)教研，扎實推進有效教學(xué)，繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革。加快以“班班通”為重點的數(shù)字化校園建設(shè)，不斷提升教育信息化應(yīng)用水平。建成數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。（二）開展八大改革試點推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展有效途徑；深化教育人事制度改革、義務(wù)教育招生編班制度改革和高中招生制度改革，多途徑解決擇校問題；完善農(nóng)民 工隨遷子女接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的機制，健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系和貧困孤殘學(xué)生資助體系，建立控輟機制，推進教育公平；推動普通高中多樣化發(fā)展；嚴格執(zhí)行國家課程標準，開全開足國 家課程，積極開發(fā)并實施地方課程、校本課程；探索建立教育質(zhì)量和辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評估體系，促進地方政府履行教育職責(zé)，推進基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育綜合改革試點。充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，努力擴大學(xué)前教育資源，形成“廣覆蓋，?；尽钡膶W(xué)前教育格局。探索公辦民辦合作辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園辦分園、管辦分離、委托管理等新機制；探索農(nóng)村學(xué)前教育多渠道的經(jīng)費投入機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的“一體化”管理體制；探索幼兒教師補充錄用、 培養(yǎng)培訓(xùn)和教改教研機制，加快幼兒教師隊伍建設(shè)，提高保教質(zhì)量。減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔改革試點。建立中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，創(chuàng)新中小學(xué)教師教育模式；建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師和校長專業(yè)化成長模式；探索各級各類 學(xué)校開展區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間交流協(xié)作機制，構(gòu)建捆綁式、一體化發(fā)展模式。推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)試點。完善優(yōu)先保障教育經(jīng)費的模式；完善“校財局管校用”的經(jīng)費管理、使用機制；吸納企業(yè)和民間資本投資教育，引導(dǎo)建立城鄉(xiāng)教育基金會，構(gòu)建支持教育事業(yè)發(fā)展的多 元化投入機制等?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)試點。 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)五個一第四部分 保障措施：全面優(yōu)化教育改革發(fā)展環(huán)境 第十章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)（一）全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土等部門在制定公共政策時，要有利于教育發(fā)展和人力資源開發(fā)，優(yōu)先保障教育在經(jīng)費、人才、規(guī)劃等方面的需求。完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作目標責(zé)任制、考核機制和問責(zé)制度，把教育工作實績作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和選拔任用的重要依據(jù)，提高推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在各級黨委和政府政績考核中的比重，把教育投入和實施素質(zhì)教育作為考核各級黨委和政府政績“一票否決”的指標。創(chuàng)新學(xué)校黨組織設(shè)置形式、活動方式，解決基層組織建設(shè)中的實際問題，率先把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織。做好學(xué)校共青團和少先隊工作。加強黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)及校風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進政務(wù)公開、校務(wù)公開，引深和完善“五位一體”的政風(fēng)行風(fēng)評議活動和“三評一訪”活動。五位一體 三評一訪“全面評”，在全市教育系統(tǒng)全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動；“窗口評”，以省重點中學(xué)為對象；“雙評”，以所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校、農(nóng)村初中、小學(xué)為對象；“內(nèi)評”以市縣兩級教育行政部門、重點中學(xué)內(nèi)設(shè)科（股）室為對象；“重點評”，以上年度群眾評議最差學(xué)校為重點。三評一訪：學(xué)生評教師、教師評校長、學(xué)生家長評學(xué)校、校長教師訪家長。加強地方教育法規(guī)、制度體系建設(shè)，逐步形成與國家教育法律法規(guī)相配套、與現(xiàn)代教育體系相適應(yīng)、符合晉中實際的地方教育政策、制度體系。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。尊重和維護師生員工的合法權(quán)益，加強教師管理。建立完善行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)确戏ㄖ卧瓌t的教育救濟制度。努力形成政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、社會依法參與、學(xué)生依法受教的良好教育法治環(huán)境。（四）完善教育督導(dǎo)制度。加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，合理配備專職督學(xué)，注重督學(xué)培訓(xùn)，提高教育督導(dǎo)隊伍的專業(yè)化素質(zhì)。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，改進和完善對各級政府教育工作的督導(dǎo)評估，把縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)部門履行發(fā)展教育職責(zé)情況，作為教育督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。加強教育督導(dǎo)制度建設(shè)，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度、督導(dǎo)評估結(jié)果公告制度、限期整改制度和依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果進行獎懲制度。 保障經(jīng)費投入（一）增加財政性教育投入。加大公共財政投入力度，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以保障。各縣（區(qū)、市）要根據(jù)實際，確定財政性教育經(jīng)費支出占財政一般預(yù)算支出的比例，并建立穩(wěn)定增長的機制。三個增長 兩個比例 （二）完善經(jīng)費投入機制。將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。地方教育附加要按20％的比例用于政府統(tǒng)籌興辦學(xué)前教育。義務(wù)教育全面納入各級財政保障范圍，實行財政預(yù)算單列。隨班就讀學(xué)生的生均公用經(jīng)費按照特殊教育學(xué)校標準撥付。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。實行特殊教育學(xué)校教職工特殊教育補貼制度。加大政府、行業(yè)、企業(yè)以及其他社會力量對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，市本級財政按人均3元、縣級財政按人均5元安排職教專項經(jīng)費，并確保教育費附加的30％和地方教育附加的20%用于職業(yè)教育。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》（國發(fā)〔2011〕22號），從2010年12月1日起統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度，教育費附加統(tǒng)一按增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額的3%征收。全面開征地方教育附加，地方教育附加統(tǒng)一按增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額的2%征收。從2011年1月1日起，要從當年以招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例，計提教育資金。擴大社會資源進入教育的途徑，完善優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量出資辦學(xué)。落實省人民政府令第135號《山西省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，設(shè)立教師培訓(xùn)專項資金，％。（五）加強教育經(jīng)費管理。健全學(xué)生資助政策體系，落實省定中小學(xué)學(xué)生資助政策，完善農(nóng)村學(xué)前教育特困家庭幼兒入園管理費減免制度。建立教育投入年度公告制度，健全教育經(jīng)費預(yù)算、審計和監(jiān)察制度。健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理制度。建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。教育行政部門要會同規(guī)劃部門依據(jù)《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《土地利用規(guī)劃》編制《教育設(shè)施專項規(guī)劃》，并將中小學(xué)布局規(guī)劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃之中，《教育設(shè)施專項規(guī)劃》要充分考慮該地區(qū)原有教育設(shè)施的擴建用地，嚴格保護現(xiàn)有學(xué)校規(guī)劃用地，禁止將教育規(guī)劃預(yù)留用地改作他用。市、縣（區(qū)、市）政府是教育設(shè)施配套建設(shè)的責(zé)任主體。達不到國家規(guī)范配建規(guī)模要求的或經(jīng)規(guī)劃部門認定所在地段不適宜配建中小學(xué)、幼兒園的，要按照市政府制定的標準交納教育設(shè)施異地配套建設(shè)資金。 第十三章 營造良好氛圍（一）全社會共同關(guān)心支持教育工作。社會團體、企事業(yè)單位和街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)以及公民個人要主動擔當支持教育工作的社會責(zé)任，尊重知識、尊重人才，關(guān)心青少年健康成長。受教育個體要強化社會責(zé)任意識，樹立終身學(xué)習(xí)理念。（二）構(gòu)建促進青少年健康成長的文化環(huán)境。圖書館、博物館、科技館、展覽館、體育館、青少年宮等社會公共設(shè)施以及歷史文化古跡和革命紀念館等社會公共資源要向?qū)W生免費開放。新聞媒體要營造尊師重教、有利于教育改革發(fā)展的良好氛圍。加強音像、書刊等文化市場的管理，依法查禁淫穢、迷信等有害學(xué)生身心健康的書刊、音像制品。（三）推進和諧平安校園建設(shè)。深入開展平安校園建設(shè)，保障學(xué)校安全保衛(wèi)經(jīng)費投入及人員、設(shè)施設(shè)備，提高各類安全事故的防范能力。加強學(xué)校安全工作制度建設(shè)，健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處理各種事端，健全師生意外傷害保險和校方責(zé)任保險制度，做好校園安全事故防范與風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作。 第十四章 認真組織實施本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)全市未來十年教育改革和發(fā)展的綱要性文件。要建立規(guī)劃綱要實施情況定期報告和考核制度，把規(guī)劃綱要確定的各項指標納入各級政府和有關(guān)部門、各級各類學(xué)校綜合評價和績效考核體系，圍繞規(guī)劃綱要提出的主要目標、重點任務(wù)和政策措施，定期組織開展督導(dǎo)檢查。要采取多種有效形式，廣泛宣傳規(guī)劃綱要的重大意義和主要內(nèi)容，動員社會各界進一步關(guān)心支持教育事業(yè)，共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、形成學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)人力資源強市作出更大貢獻