【正文】 要建立規(guī)劃綱要實(shí)施情況定期報(bào)告和考核制度，把規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)指標(biāo)納入各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，圍繞規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，定期組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)學(xué)校安全工作制度建設(shè)，健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處理各種事端，健全師生意外傷害保險(xiǎn)和校方責(zé)任保險(xiǎn)制度，做好校園安全事故防范與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。（二）構(gòu)建促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境。社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)以及公民個(gè)人要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)支持教育工作的社會(huì)責(zé)任，尊重知識(shí)、尊重人才，關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)。達(dá)不到國(guó)家規(guī)范配建規(guī)模要求的或經(jīng)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定所在地段不適宜配建中小學(xué)、幼兒園的，要按照市政府制定的標(biāo)準(zhǔn)交納教育設(shè)施異地配套建設(shè)資金。建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。（五）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。從2011年1月1日起，要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議方式出讓國(guó)家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)等支出后余額10%的比例，計(jì)提教育資金。加大政府、行業(yè)、企業(yè)以及其他社會(huì)力量對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，市本級(jí)財(cái)政按人均3元、縣級(jí)財(cái)政按人均5元安排職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并確保教育費(fèi)附加的30％和地方教育附加的20%用于職業(yè)教育。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。地方教育附加要按20％的比例用于政府統(tǒng)籌興辦學(xué)前教育。（一）增加財(cái)政性教育投入。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，改進(jìn)和完善對(duì)各級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，把縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)部門(mén)履行發(fā)展教育職責(zé)情況，作為教育督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。完善教育信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三評(píng)一訪：學(xué)生評(píng)教師、教師評(píng)校長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)評(píng)學(xué)校、校長(zhǎng)教師訪家長(zhǎng)。做好學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)五個(gè)一完善優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)的模式；完善“校財(cái)局管校用”的經(jīng)費(fèi)管理、使用機(jī)制；吸納企業(yè)和民間資本投資教育，引導(dǎo)建立城鄉(xiāng)教育基金會(huì)，構(gòu)建支持教育事業(yè)發(fā)展的多 元化投入機(jī)制等。推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)試點(diǎn)。建成數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。 職業(yè)教育四項(xiàng)建設(shè)六大創(chuàng)建活動(dòng) 第三部分 改革創(chuàng)新：不斷增強(qiáng)教育發(fā)展活力 第九章 重點(diǎn)工程和改革試點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)漫教育實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)意思維和實(shí)踐能力。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師素質(zhì)提升計(jì)劃，落實(shí)好校長(zhǎng)和教育管理者集中輪訓(xùn)、學(xué)科帶頭人高級(jí)研修、教師全員培訓(xùn)、農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)、教師教學(xué)技能大練兵、新教師培養(yǎng)和中青年教師成長(zhǎng)、教育技術(shù)能力培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。不斷提高教職工工資福利待遇，落實(shí)績(jī)效工資向一線(xiàn)教師、農(nóng)村教師、班主任和其他做出突出貢獻(xiàn)人員的傾斜政策，落實(shí)特級(jí)教師、首席教師、學(xué)科帶頭人等待遇，堅(jiān)持一年一次的教師體檢制度，依法保障教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員平均工資水平。師德師風(fēng)建設(shè)八個(gè)倡導(dǎo)八條禁令實(shí)行民辦學(xué)校年檢制度，健全民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估。民辦教育重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育。建立教育文化資源開(kāi)放共享制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)文化資源向社會(huì)開(kāi)放。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要，對(duì)煤化工、新型材料、裝備制造以及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的職工進(jìn)行崗位強(qiáng)化培訓(xùn)。到2020年，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，城區(qū)居民參與社區(qū)教育活動(dòng)率達(dá)到50%以上，農(nóng)村居民參與率達(dá)到30%以上。建立開(kāi)放互動(dòng)的繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行晉中市繼續(xù)教育卡制度、公民學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，作為工作考核、崗位聘任、職務(wù)評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)的依據(jù)。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，到2015年，各縣（區(qū)、市）都建成高標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)職教中心。制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加快管理體制、運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)模式改革，為職業(yè)教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和財(cái)政支持。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。探索高中和大學(xué)有效合作機(jī)制，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，鼓勵(lì)普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇的機(jī)會(huì)。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)社會(huì)能力和創(chuàng)新意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，全市普通高中達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成10所省級(jí)示范高中、10所市級(jí)示范高中和10所合格高中的格局；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95％以上，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)。共5章48條。五個(gè)規(guī)范建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育“千校達(dá)標(biāo)”工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“全覆蓋”。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作。落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。（一） 發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育三聲：讓校園充滿(mǎn)瑯瑯讀書(shū)聲、嘹亮歌聲和激越的運(yùn)動(dòng)吶喊聲；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，全面提高學(xué)生素質(zhì)。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用，開(kāi)展以現(xiàn)代教育理念、科學(xué)教育方法、家庭親子教育、心理健康教育為主要內(nèi)容的家長(zhǎng)培訓(xùn)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)、支持學(xué)生到農(nóng)村、到企業(yè)、到社區(qū)，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，參與各類(lèi)基層服務(wù)和公益事業(yè)活動(dòng)，從中了解社會(huì)，磨礪心智，增長(zhǎng)才干。加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育，到2015年，全市11個(gè)縣（區(qū)、市）全部建成青少年活動(dòng)中心和學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐基地。（一）堅(jiān)持德育為先。把率先發(fā)展作為今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的基本定位，圍繞做好全國(guó)教育體制改革試點(diǎn)工作和建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)目標(biāo)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。（三）工作要求。 十年愿景：率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化第一章 科學(xué)謀劃未來(lái)10年全市教育改革和發(fā)展讓學(xué)習(xí)成為每一個(gè)公民的生活方式是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。未來(lái)10年，全市要率先基本建成中西部地區(qū)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”：率先構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；率先創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)；率先高水平普及高中階段教育；率先高質(zhì)量發(fā)展高等教育；率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)市行列。堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。落實(shí)《中小學(xué)班主任工作條例》，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因材施教，加強(qiáng)課程建設(shè)與教學(xué)研究，構(gòu)建特色鮮明的校本課程體系，打造一批有影響的精品地方課程。（三）減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。要按照國(guó)家教育部的規(guī)定認(rèn)真上好寫(xiě)字課，提高中小學(xué)生熟練使用祖國(guó)語(yǔ)言文字的能力；實(shí)施好“體藝2+1項(xiàng)目”，廣泛深入開(kāi)展“陽(yáng)光校園”主題活動(dòng)，讓校園充滿(mǎn)生機(jī)，讓學(xué)生健康成長(zhǎng)。第三章制定實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，到2013年，全市新改擴(kuò)建城區(qū)公辦園50所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園118所；到2015年，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1—2所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心園，全市建成300所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，普及學(xué)前二年教育，基本普及學(xué)前三年教育；到2020年，全市建成500所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)模適宜、以公辦園為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前三年教育。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌力度，將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展的總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步納入義務(wù)教育管理范疇。加強(qiáng)學(xué)前教育管理。繼續(xù)以“四化兩改三保證”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育發(fā)展格局。全面提升農(nóng)村義務(wù)教育水平，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。到2020年，全市30所普通高中學(xué)校要建成教育風(fēng)格鮮明、文化特征獨(dú)特、育人效果突出、充滿(mǎn)辦學(xué)活力的特色學(xué)校，其中要有3－5所成為省內(nèi)一流、全國(guó)知名的名優(yōu)學(xué)校；實(shí)現(xiàn)高水平普及高中階段教育的目標(biāo)。建立完善普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)《山西省普通高中學(xué)生綜合發(fā)展報(bào)告冊(cè)》制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。深化特殊教育教學(xué)改革，加強(qiáng)特殊教育學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)，努力構(gòu)建集文化教育、職業(yè)技能、康復(fù)訓(xùn)練“三位一體”的特殊教育模式。健全就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”規(guī)定。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，到2015年，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地、5個(gè)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地、10個(gè)市縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地；到2020年，形成以國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地為引領(lǐng)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地為主體、市縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地為補(bǔ)充的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地格局。（三）建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。（四）創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。（五）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。第五章實(shí)行繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估。每個(gè)縣（區(qū)、市）都建有老年大學(xué)，扎實(shí)開(kāi)展老年教育。全市從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率不低于50%。全面加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作，定期開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)周、讀書(shū)月、閱讀節(jié)等活動(dòng)，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的良