【正文】 學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)按照特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)撥付。全面開征地方教育附加，地方教育附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的2%征收。教育行政部門要會同規(guī)劃部門依據(jù)《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《土地利用規(guī)劃》編制《教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，并將中小學(xué)布局規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃之中，《教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》要充分考慮該地區(qū)原有教育設(shè)施的擴(kuò)建用地，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)劃用地，禁止將教育規(guī)劃預(yù)留用地改作他用。（一）全社會共同關(guān)心支持教育工作。加強(qiáng)音像、書刊等文化市場的管理，依法查禁淫穢、迷信等有害學(xué)生身心健康的書刊、音像制品。本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)全市未來十年教育改革和發(fā)展的綱要性文件。 第十四章 認(rèn)真組織實(shí)施圖書館、博物館、科技館、展覽館、體育館、青少年宮等社會公共設(shè)施以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館等社會公共資源要向?qū)W生免費(fèi)開放。 第十三章 營造良好氛圍落實(shí)省人民政府令第135號《山西省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，％。加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度、督導(dǎo)評估結(jié)果公告制度、限期整改制度和依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行獎懲制度。尊重和維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，加強(qiáng)教師管理?！叭嬖u”，在全市教育系統(tǒng)全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動；“窗口評”，以省重點(diǎn)中學(xué)為對象；“雙評”，以所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校、農(nóng)村初中、小學(xué)為對象；“內(nèi)評”以市縣兩級教育行政部門、重點(diǎn)中學(xué)內(nèi)設(shè)科（股）室為對象；“重點(diǎn)評”，以上年度群眾評議最差學(xué)校為重點(diǎn)。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)。職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步明確政府職責(zé)，多渠道加大學(xué)前教育投入，多形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。多渠道、多途徑提升教師學(xué)歷水平，全市幼兒、小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷分別達(dá)到80%和95%，初中教師本科及以上學(xué)歷達(dá)到90%，高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）達(dá)到5%。縣級以上教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。規(guī)范民辦學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)管理，確保民辦學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。第六章 繼續(xù)教育 提供更多的成人學(xué)習(xí)機(jī)會以穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革。實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源發(fā)展工程，到2015年，公辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，30萬人口大縣建成第二職業(yè)中學(xué)；到2020年，公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到省部級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，50%的學(xué)校達(dá)到國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建成10所省內(nèi)一流的中職學(xué)校、2所高職學(xué)校，并有一批學(xué)校進(jìn)入國家示范中等職業(yè)學(xué)校行列。完成晉中盲聾人學(xué)校改造工程；到2015年，30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（區(qū)、市）都能建成一所高標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。鞏固提高義務(wù)教育水平。到2015年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。建立由教育行政部門歸口管理，縣、鄉(xiāng)兩級共管和相關(guān)部門履行各自職責(zé)的學(xué)前教育管理體制。積極推進(jìn)0－3歲嬰幼兒早期教育。 基礎(chǔ)教育 奠基學(xué)生的美好未來落實(shí)好陽光體育運(yùn)動，保證學(xué)生每天有1小時體育活動時間。把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、思考人生、動手實(shí)踐、健身娛樂的時間。建立教育質(zhì)量監(jiān)測評價制度和教育質(zhì)量目標(biāo)管理制度，創(chuàng)新中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享和提高教育質(zhì)量的保障機(jī)制。實(shí)施全員育人導(dǎo)師制和教書育人“一崗雙責(zé)”考核制度。第二部分發(fā)展好每一位教師是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力打造教育強(qiáng)市品牌，為推進(jìn)晉中工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。率先發(fā)展。 四觀一規(guī)劃嚴(yán)格控制中小學(xué)亂訂濫用各種復(fù)習(xí)資料。 切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的差距。完善控輟保學(xué)機(jī)制，把控制輟學(xué)工作納入地方黨委和政府政績考核體系，建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動員學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)用工監(jiān)督檢查，采取救助幫扶措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。堅持以政府投入為主，發(fā)展高中階段教育，提高高中階段教育普及水平，統(tǒng)籌發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模和班額，保持兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。在總結(jié)我市普通高中科技、體育、藝術(shù)辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，積極挖掘、提煉、傳承學(xué)校歷史文化傳統(tǒng)和辦學(xué)優(yōu)勢，探索以人文、科學(xué)和藝術(shù)等見長的辦學(xué)模式，努力形成普通高中校校有特色的格局，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展要求。（一）強(qiáng)化職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。全市年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬人，年培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才25萬人次。鼓勵社會力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式捐資、出資興辦教育。第七章 隊(duì)伍建設(shè) 造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍八個倡導(dǎo)：倡導(dǎo)讀書思考，提升自身素質(zhì)；倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神；倡導(dǎo)關(guān)愛學(xué)生，建立平等關(guān)系；倡導(dǎo)尊重家長，促進(jìn)家校溝通；倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識；倡導(dǎo)文明用語，注重禮儀修養(yǎng)；倡導(dǎo)成名成家，追求德藝雙馨；倡導(dǎo)廉潔從教，樹立良好形象。深化教育干部和教師合理流動以及城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作機(jī)制，實(shí)行干部教師交流、支教工作與干部教師崗位聘用、職務(wù)（職稱）晉升、年度考核、評優(yōu)評先、績效工資發(fā)放掛鉤。開展協(xié)同教學(xué)研究，通過探索使用電子書包等形式，提高學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的能力。健全教育電子政務(wù)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育信息和政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)各級教育行政部門的辦公自動化，提高教育管理公共服務(wù)能力。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，健全完善教育教學(xué)質(zhì)量分析評估和表彰制度。提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平改革試點(diǎn)。深入開展黨性教育，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，推進(jìn)中國特色社會主義理論體系和核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。逐年增加學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，2015年達(dá)到同級教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的5%以上。從地方分成的社會福利彩票公益金和殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例用于特殊教育。各縣（區(qū)、市）政府要按照本縣（區(qū)、市）總?cè)丝谌司?元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，并安排一定資金用于終身教育體系建設(shè)，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，提供一定的物質(zhì)保障，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整土地出讓收益的使用方向。教育用地的替換、變更須征得教育行政部門和城市規(guī)劃主管部門同意。充分調(diào)動社會資源為教育服務(wù)，共同推進(jìn)教育改革和發(fā)展。各級黨委和政府及有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要充分認(rèn)識落實(shí)好本規(guī)劃綱要的重大意義，從實(shí)際出發(fā)，制定具體的工作方案、配套政策和工作措施，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，注重人文關(guān)懷，重視解決好事關(guān)師生員工的實(shí)際困難和問題，完善學(xué)校矛盾糾紛排查化解機(jī)制，注重從源頭上排查和化解不穩(wěn)定因素，有效解決各種矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的和諧。鼓勵各地、社會團(tuán)體及個人興建各類文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地。配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園的建設(shè)成本，由住宅開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園建成并驗(yàn)收合格后無償移交當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T管理和使用。 第十二章 確保教育用地與配套建設(shè)（四）保障教師培訓(xùn)資金。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，％的比例，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)職工的教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的督導(dǎo)評估，建立發(fā)展性、動態(tài)化的追蹤問責(zé)督導(dǎo)機(jī)制。學(xué)校要建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。五位一體：全面評、窗口評、雙評、內(nèi)評、重點(diǎn)評相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)評議辦法。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相互溝通的機(jī)制，建立健全終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；探索“村校一體化”模式，發(fā) 揮教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的作用。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展推進(jìn)工程。到2015年，中小學(xué)教師參加各級各類培訓(xùn)時間不低于500學(xué)時。（二）深化人事制度改革。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。全面加強(qiáng)語言文字規(guī)范化工作，定期開展全民終身學(xué)習(xí)周、讀書月、閱讀節(jié)等活動，營造終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。每個縣（區(qū)、市）都建有老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年教育。第五章（四）創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，到2015年，建成5個國家級項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地、5個省級項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地、10個市縣級項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地；到2020年，形成以國家級實(shí)訓(xùn)基地為引領(lǐng)、省級重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地為主體、市縣級實(shí)訓(xùn)基地為補(bǔ)充的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地格局。深化特殊教育教學(xué)改革，加強(qiáng)特殊教育學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)，努力構(gòu)建集文化教育、職業(yè)技能、康復(fù)訓(xùn)練“三位一體”的特殊教育模式。建立完善普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評價體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，嚴(yán)格落實(shí)《山西省普通高中學(xué)生綜合發(fā)展報告冊》制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。繼續(xù)以“四化兩改三保證”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育發(fā)展格局