【正文】 程”，構(gòu)建特級教師、首席教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手名優(yōu)教師梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，努力造就一批在全省乃至全國有較大影響的優(yōu)秀學(xué)科教育專家，成為帶動全市教師專業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。到2020年，幼兒、小學(xué)教師?？茖W(xué)歷達(dá)到100%，本科學(xué)歷達(dá)到80%；初中教師本科學(xué)歷達(dá)到100%，高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）達(dá)到30%。建立新補(bǔ)充教師農(nóng)村任教服務(wù)期制度，新進(jìn)教師堅(jiān)持本科學(xué)歷為主，研究生學(xué)歷（學(xué)位）優(yōu)先，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)；加快音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語、通用技術(shù)等薄弱學(xué)科教師的補(bǔ)充，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)；完善教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)；落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)結(jié)構(gòu)比例，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)，到2015年，中高級職稱占中小學(xué)專任教師總數(shù)的70%以上。（五）加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體架構(gòu)，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。開展協(xié)同教學(xué)研究，通過探索使用電子書包等形式，提高學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的能力。健全教育電子政務(wù)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育信息和政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)各級教育行政部門的辦公自動化，提高教育管理公共服務(wù)能力。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。繼續(xù)推進(jìn)“六大創(chuàng)建”活動，整體提升學(xué)校文化品位。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理，創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校發(fā)展模式和人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)機(jī)制和模式，加強(qiáng)名優(yōu)教師和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教育教學(xué)質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，健全完善教育教學(xué)質(zhì)量分析評估和表彰制度。建設(shè)涵蓋主要學(xué)科的學(xué)習(xí)素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程、名師課堂等數(shù)字化教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué) 管理數(shù)字化、教學(xué)教研網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)生學(xué)習(xí)信息化?；A(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化；健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)骨干示范校建 設(shè)；加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)“雙證書”制度，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)技能和社會競爭能力。探索政府扶持，舉辦普惠性民辦幼兒園的有效途徑與方法，實(shí)現(xiàn)公辦民 辦協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，徹底改變教的方式與學(xué)的方式，提高課堂教學(xué)效率，探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑；改革教育教學(xué)質(zhì)量評價辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評 估機(jī)制；完善學(xué)困生轉(zhuǎn)化機(jī)制。提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平改革試點(diǎn)。以“五個一”為抓手，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度；基本理順新時期政校關(guān)系、家校關(guān)系、社校關(guān)系；基本形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會積極支持的辦學(xué)格局；建立具有 過程性、發(fā)展性特征的現(xiàn)代教育督導(dǎo)評估體系等。各級黨委和政府要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，在制定區(qū)域規(guī)劃和推進(jìn)城市化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)時，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要，對符合教育發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先安排、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先保證。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告教育工作情況。深入開展黨性教育，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，推進(jìn)中國特色社會主義理論體系和核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。嚴(yán)格規(guī)范教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績的原則選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度，健全考核評價體系和激勵機(jī)制，提高教育干部專業(yè)化水平。各級政府要依法履行教育職責(zé)，加強(qiáng)教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。積極開展依法治校創(chuàng)建活動。保障教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。第十一章落實(shí)“三個增長”“兩個比例”政策，到2012年，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全市財(cái)政一般預(yù)算支出的比例達(dá)到省核定的比例，并保持穩(wěn)定增長。三個增長：各級人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長；在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。健全各級各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)定額和財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款制度，并形成穩(wěn)定的增長機(jī)制。逐年增加學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，2015年達(dá)到同級教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的5%以上。建立高中階段學(xué)校財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制。從地方分成的社會福利彩票公益金和殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例用于特殊教育。各縣（區(qū)、市）政府要按照本縣（區(qū)、市）總?cè)丝谌司?元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，并安排一定資金用于終身教育體系建設(shè)，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，提供一定的物質(zhì)保障，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。（三）多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步調(diào)整土地出讓收益的使用方向。完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實(shí)企業(yè)、個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。積極推行“校財(cái)局管校用”和教育稅費(fèi)由教育行政部門統(tǒng)籌安排使用的管理制度。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。教育用地的替換、變更須征得教育行政部門和城市規(guī)劃主管部門同意。出臺《晉中市城區(qū)（縣城）中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，明確發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、教育、國土、房產(chǎn)等相關(guān)職能部門的職責(zé)，學(xué)校、幼兒園配建要按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，保障教育規(guī)劃順利實(shí)施。充分調(diào)動社會資源為教育服務(wù)，共同推進(jìn)教育改革和發(fā)展。鼓勵舉辦科技節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、夏令營等多種形式的教育活動。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，做到“安全法制進(jìn)課堂、應(yīng)急演練全覆蓋”，提高師生預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和預(yù)防違法犯罪的能力。各級黨委和政府及有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要充分認(rèn)識落實(shí)好本規(guī)劃綱要的重大意義，從實(shí)際出發(fā)，制定具體的工作方案、配套政策和工作措施，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 。對在實(shí)施過程中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時總結(jié)，積極推廣，對先進(jìn)事跡要予以表彰獎勵，對執(zhí)行不力的要予以批評并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，注重人文關(guān)懷，重視解決好事關(guān)師生員工的實(shí)際困難和問題，完善學(xué)校矛盾糾紛排查化解機(jī)制，注重從源頭上排查和化解不穩(wěn)定因素，有效解決各種矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的和諧。嚴(yán)格落實(shí)安全工作黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、社會各界協(xié)調(diào)聯(lián)動的校園周邊環(huán)境治安綜合治理長效機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，防范有害信息在網(wǎng)上傳播，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。鼓勵各地、社會團(tuán)體及個人興建各類文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地。父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，為義務(wù)教育后子女或被監(jiān)護(hù)人繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園的建設(shè)成本，由住宅開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園建成并驗(yàn)收合格后無償移交當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T管理和使用。（二）明確教育配套建設(shè)的責(zé)任主體。（一）切實(shí)做好教育用地的規(guī)劃與保護(hù)。 第十二章 確保教育用地與配套建設(shè)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，完善資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范資金投入渠道，保證資金使用的合法性、資金核算的準(zhǔn)確性和資金撥付的及時性。（四）保障教師培訓(xùn)資金。對中小學(xué)校舍建設(shè)工程免收行政事業(yè)性收費(fèi)，免收或減收經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。城市維護(hù)建設(shè)稅由政府確定一定比例用于教育。市、縣兩級政府要從教育專項(xiàng)資金中安排一定資金，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、采取經(jīng)費(fèi)資助、給予稅收優(yōu)惠或適當(dāng)獎勵等措施，資助民辦學(xué)校的發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，％的比例，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)職工的教育培訓(xùn)工作。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)高于普通學(xué)校，確保特殊教育學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)成本的投入機(jī)制，建立幼兒園公用經(jīng)費(fèi)參考定額標(biāo)準(zhǔn)。兩個比例：財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例；各級財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例。完善學(xué)校債務(wù)化解機(jī)制，力爭在2020年以前基本化解公辦學(xué)校建設(shè)債務(wù)。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，完善各級各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的督導(dǎo)評估，建立發(fā)展性、動態(tài)化的追蹤問責(zé)督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱、級別和性質(zhì)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。廣泛開展普法教育，提高廣大師生的法律素養(yǎng)和公民意識。學(xué)校要建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。（三）推進(jìn)依法治教、依法治校。五位一體：全面評、窗口評、雙評、內(nèi)評、重點(diǎn)評相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)評議辦法。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。（二）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，建立健全黨委和政府定期議教制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。一校一章程、一校一規(guī)劃、一校一制度、一校一特色、一校一評估。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相互溝通的機(jī)制，建立健全終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；探索“村校一體化”模式，發(fā) 揮教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的作用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)。加快學(xué)前教育發(fā)展改革試點(diǎn)。