【正文】 程”，構(gòu)建特級教師、首席教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手名優(yōu)教師梯隊結(jié)構(gòu)，努力造就一批在全省乃至全國有較大影響的優(yōu)秀學(xué)科教育專家，成為帶動全市教師專業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍團隊。到2020年，幼兒、小學(xué)教師?？茖W(xué)歷達到100%，本科學(xué)歷達到80%；初中教師本科學(xué)歷達到100%，高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）達到30%。建立新補充教師農(nóng)村任教服務(wù)期制度，新進教師堅持本科學(xué)歷為主，研究生學(xué)歷（學(xué)位）優(yōu)先，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)；加快音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語、通用技術(shù)等薄弱學(xué)科教師的補充，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)；完善教師轉(zhuǎn)崗和退出機制，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)；落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)結(jié)構(gòu)比例，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)，到2015年，中高級職稱占中小學(xué)專任教師總數(shù)的70%以上。（五）加強培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體架構(gòu)，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。開展協(xié)同教學(xué)研究，通過探索使用電子書包等形式，提高學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習、自主學(xué)習的能力。健全教育電子政務(wù)管理體制與運行機制，促進教育信息和政務(wù)公開，實現(xiàn)各級教育行政部門的辦公自動化，提高教育管理公共服務(wù)能力。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。繼續(xù)推進“六大創(chuàng)建”活動，整體提升學(xué)校文化品位。加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。加強職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理，創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校發(fā)展模式和人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)機制和模式，加強名優(yōu)教師和農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。教育教學(xué)質(zhì)量提升工程。加強教學(xué)常規(guī)管理，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，健全完善教育教學(xué)質(zhì)量分析評估和表彰制度。建設(shè)涵蓋主要學(xué)科的學(xué)習素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程、名師課堂等數(shù)字化教學(xué)資源庫，實現(xiàn)教育教學(xué) 管理數(shù)字化、教學(xué)教研網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)生學(xué)習信息化。基礎(chǔ)教育綜合改革試點。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與辦學(xué)的機制，推進校企合作制度化；健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，推進骨干示范校建 設(shè)；加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，積極推進“雙證書”制度，增強畢業(yè)生的就業(yè)技能和社會競爭能力。探索政府扶持，舉辦普惠性民辦幼兒園的有效途徑與方法，實現(xiàn)公辦民 辦協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，徹底改變教的方式與學(xué)的方式，提高課堂教學(xué)效率，探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔的途徑；改革教育教學(xué)質(zhì)量評價辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評 估機制；完善學(xué)困生轉(zhuǎn)化機制。提高教育經(jīng)費保障水平改革試點。以“五個一”為抓手，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度；基本理順新時期政校關(guān)系、家校關(guān)系、社校關(guān)系；基本形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會積極支持的辦學(xué)格局；建立具有 過程性、發(fā)展性特征的現(xiàn)代教育督導(dǎo)評估體系等。各級黨委和政府要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責，在制定區(qū)域規(guī)劃和推進城市化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)時，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要，對符合教育發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項目優(yōu)先安排、優(yōu)先立項、優(yōu)先保證。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況。深入開展黨性教育，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，推進中國特色社會主義理論體系和核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。嚴格規(guī)范教育行政部門主要負責人的任職資格條件，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績的原則選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度，健全考核評價體系和激勵機制，提高教育干部專業(yè)化水平。各級政府要依法履行教育職責，加強教育執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。積極開展依法治校創(chuàng)建活動。保障教育督導(dǎo)專項經(jīng)費，將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算。第十一章落實“三個增長”“兩個比例”政策，到2012年，確保財政性教育經(jīng)費支出占全市財政一般預(yù)算支出的比例達到省核定的比例，并保持穩(wěn)定增長。三個增長：各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長；在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。健全各級各類教育生均公用經(jīng)費定額和財政預(yù)算內(nèi)撥款制度，并形成穩(wěn)定的增長機制。逐年增加學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費，2015年達到同級教育事業(yè)經(jīng)費的5%以上。建立高中階段學(xué)校財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費撥款機制。從地方分成的社會福利彩票公益金和殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例用于特殊教育。各縣（區(qū)、市）政府要按照本縣（區(qū)、市）總?cè)丝谌司?元的標準安排成人教育經(jīng)費，并安排一定資金用于終身教育體系建設(shè)，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，提供一定的物質(zhì)保障，促進學(xué)習型社會建設(shè)。（三）多渠道籌集教育經(jīng)費。進一步調(diào)整土地出讓收益的使用方向。完善捐贈教育激勵機制，落實企業(yè)、個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。積極推行“校財局管校用”和教育稅費由教育行政部門統(tǒng)籌安排使用的管理制度。規(guī)范學(xué)校收費行為。教育用地的替換、變更須征得教育行政部門和城市規(guī)劃主管部門同意。出臺《晉中市城區(qū)（縣城）中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，明確發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、教育、國土、房產(chǎn)等相關(guān)職能部門的職責，學(xué)校、幼兒園配建要按國家技術(shù)標準規(guī)范與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，保障教育規(guī)劃順利實施。充分調(diào)動社會資源為教育服務(wù)，共同推進教育改革和發(fā)展。鼓勵舉辦科技節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、夏令營等多種形式的教育活動。加強師生安全教育和學(xué)校安全管理，做到“安全法制進課堂、應(yīng)急演練全覆蓋”，提高師生預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和預(yù)防違法犯罪的能力。各級黨委和政府及有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要充分認識落實好本規(guī)劃綱要的重大意義，從實際出發(fā)，制定具體的工作方案、配套政策和工作措施，分解目標任務(wù)，明確責任分工，周密部署，精心組織，認真實施，確保各項任務(wù)落到實處。 。對在實施過程中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣，對先進事跡要予以表彰獎勵，對執(zhí)行不力的要予以批評并追究相關(guān)負責人的責任。改進學(xué)校思想政治工作，注重人文關(guān)懷，重視解決好事關(guān)師生員工的實際困難和問題，完善學(xué)校矛盾糾紛排查化解機制，注重從源頭上排查和化解不穩(wěn)定因素，有效解決各種矛盾和糾紛，實現(xiàn)人際關(guān)系的和諧。嚴格落實安全工作黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任制，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、社會各界協(xié)調(diào)聯(lián)動的校園周邊環(huán)境治安綜合治理長效機制。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，防范有害信息在網(wǎng)上傳播，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。鼓勵各地、社會團體及個人興建各類文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地。父母或其他監(jiān)護人必須使適齡子女或者被監(jiān)護人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，為義務(wù)教育后子女或被監(jiān)護人繼續(xù)學(xué)習創(chuàng)造條件。配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園的建設(shè)成本，由住宅開發(fā)建設(shè)單位負責，配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園建成并驗收合格后無償移交當?shù)亟逃姓鞴懿块T管理和使用。（二）明確教育配套建設(shè)的責任主體。（一）切實做好教育用地的規(guī)劃與保護。 第十二章 確保教育用地與配套建設(shè)加強學(xué)校財務(wù)制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，完善資金管理辦法，嚴格規(guī)范資金投入渠道，保證資金使用的合法性、資金核算的準確性和資金撥付的及時性。（四）保障教師培訓(xùn)資金。對中小學(xué)校舍建設(shè)工程免收行政事業(yè)性收費，免收或減收經(jīng)營服務(wù)性收費。城市維護建設(shè)稅由政府確定一定比例用于教育。市、縣兩級政府要從教育專項資金中安排一定資金，通過設(shè)立專項資金、采取經(jīng)費資助、給予稅收優(yōu)惠或適當獎勵等措施，資助民辦學(xué)校的發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，％的比例，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，用于企業(yè)職工的教育培訓(xùn)工作。逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準，特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費標準適當高于普通學(xué)校，確保特殊教育學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。學(xué)前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔成本的投入機制，建立幼兒園公用經(jīng)費參考定額標準。兩個比例：財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例；各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例。完善學(xué)校債務(wù)化解機制，力爭在2020年以前基本化解公辦學(xué)校建設(shè)債務(wù)。堅持擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，完善各級各類學(xué)校經(jīng)費投入機制。加強對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的督導(dǎo)評估，建立發(fā)展性、動態(tài)化的追蹤問責督導(dǎo)機制。加強教育督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范教育督導(dǎo)機構(gòu)名稱、級別和性質(zhì)，獨立行使督導(dǎo)職能。廣泛開展普法教育，提高廣大師生的法律素養(yǎng)和公民意識。學(xué)校要建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴治校，認真履行教育教學(xué)和管理職責。（三）推進依法治教、依法治校。五位一體：全面評、窗口評、雙評、內(nèi)評、重點評相結(jié)合的政風行風評議辦法。加強民辦學(xué)校黨建工作。（二）加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，建立健全黨委和政府定期議教制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。一校一章程、一校一規(guī)劃、一校一制度、一校一特色、一校一評估。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相互溝通的機制，建立健全終身學(xué)習網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；探索“村校一體化”模式，發(fā) 揮教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的作用。加強教師隊伍建設(shè)改革試點。加快學(xué)前教育發(fā)展改革試點。