【正文】 程”，構(gòu)建特級教師、首席教師、學科帶頭人、教學能手名優(yōu)教師梯隊結(jié)構(gòu)，努力造就一批在全省乃至全國有較大影響的優(yōu)秀學科教育專家，成為帶動全市教師專業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍團隊。到2020年，幼兒、小學教師專科學歷達到100%，本科學歷達到80%；初中教師本科學歷達到100%，高中教師研究生學歷（學位）達到30%。建立新補充教師農(nóng)村任教服務期制度，新進教師堅持本科學歷為主，研究生學歷（學位）優(yōu)先，合理優(yōu)化中小學教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)；加快音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語、通用技術(shù)等薄弱學科教師的補充，合理優(yōu)化中小學教師隊伍的學科結(jié)構(gòu)；完善教師轉(zhuǎn)崗和退出機制，合理優(yōu)化中小學教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)；落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師專業(yè)技術(shù)職務職數(shù)結(jié)構(gòu)比例，合理優(yōu)化中小學教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)，到2015年，中高級職稱占中小學專任教師總數(shù)的70%以上。（五）加強培養(yǎng)培訓基地建設。系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體架構(gòu)，逐步建設覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系。開展協(xié)同教學研究，通過探索使用電子書包等形式，提高學生利用信息手段主動學習、自主學習的能力。健全教育電子政務管理體制與運行機制，促進教育信息和政務公開，實現(xiàn)各級教育行政部門的辦公自動化，提高教育管理公共服務能力。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。繼續(xù)推進“六大創(chuàng)建”活動，整體提升學校文化品位。加強職業(yè)學?；A設施建設，改善職業(yè)學校辦學條件。加強職業(yè)學校規(guī)范管理，創(chuàng)新職業(yè)學校發(fā)展模式和人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新中小學教師和校長培訓機制和模式，加強名優(yōu)教師和農(nóng)村教師隊伍建設。教育教學質(zhì)量提升工程。加強教學常規(guī)管理，開展教學質(zhì)量監(jiān)測，健全完善教育教學質(zhì)量分析評估和表彰制度。建設涵蓋主要學科的學習素材、教學課件、網(wǎng)絡課程、名師課堂等數(shù)字化教學資源庫，實現(xiàn)教育教學 管理數(shù)字化、教學教研網(wǎng)絡化、學生學習信息化。基礎教育綜合改革試點。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與辦學的機制，推進校企合作制度化；健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎設施建設和實訓基地建設，推進骨干示范校建 設；加強“雙師型”教師隊伍建設，積極推進“雙證書”制度，增強畢業(yè)生的就業(yè)技能和社會競爭能力。探索政府扶持，舉辦普惠性民辦幼兒園的有效途徑與方法，實現(xiàn)公辦民 辦協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范學校辦學行為，徹底改變教的方式與學的方式，提高課堂教學效率，探索減輕中小學生課業(yè)負擔的途徑；改革教育教學質(zhì)量評價辦法，建立中小學教育質(zhì)量監(jiān)測評 估機制；完善學困生轉(zhuǎn)化機制。提高教育經(jīng)費保障水平改革試點。以“五個一”為抓手，建立現(xiàn)代學校管理制度；基本理順新時期政校關(guān)系、家校關(guān)系、社校關(guān)系；基本形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會積極支持的辦學格局；建立具有 過程性、發(fā)展性特征的現(xiàn)代教育督導評估體系等。各級黨委和政府要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為重要職責，在制定區(qū)域規(guī)劃和推進城市化建設、新農(nóng)村建設時，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要，對符合教育發(fā)展規(guī)劃的建設項目優(yōu)先安排、優(yōu)先立項、優(yōu)先保證。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況。深入開展黨性教育，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，推進中國特色社會主義理論體系和核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。嚴格規(guī)范教育行政部門主要負責人的任職資格條件，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績的原則選拔任用學校領(lǐng)導干部，倡導教育家辦學，加大學校領(lǐng)導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度，健全考核評價體系和激勵機制，提高教育干部專業(yè)化水平。各級政府要依法履行教育職責，加強教育執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。積極開展依法治校創(chuàng)建活動。保障教育督導專項經(jīng)費，將教育督導經(jīng)費列入財政預算。第十一章落實“三個增長”“兩個比例”政策，到2012年，確保財政性教育經(jīng)費支出占全市財政一般預算支出的比例達到省核定的比例，并保持穩(wěn)定增長。三個增長：各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長；在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。健全各級各類教育生均公用經(jīng)費定額和財政預算內(nèi)撥款制度，并形成穩(wěn)定的增長機制。逐年增加學前教育事業(yè)經(jīng)費，2015年達到同級教育事業(yè)經(jīng)費的5%以上。建立高中階段學校財政預算內(nèi)公用經(jīng)費撥款機制。從地方分成的社會福利彩票公益金和殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例用于特殊教育。各縣（區(qū)、市）政府要按照本縣（區(qū)、市）總?cè)丝谌司?元的標準安排成人教育經(jīng)費，并安排一定資金用于終身教育體系建設，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，提供一定的物質(zhì)保障，促進學習型社會建設。（三）多渠道籌集教育經(jīng)費。進一步調(diào)整土地出讓收益的使用方向。完善捐贈教育激勵機制，落實企業(yè)、個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。積極推行“校財局管校用”和教育稅費由教育行政部門統(tǒng)籌安排使用的管理制度。規(guī)范學校收費行為。教育用地的替換、變更須征得教育行政部門和城市規(guī)劃主管部門同意。出臺《晉中市城區(qū)（縣城）中小學幼兒園規(guī)劃建設管理辦法》，明確發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、教育、國土、房產(chǎn)等相關(guān)職能部門的職責，學校、幼兒園配建要按國家技術(shù)標準規(guī)范與小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，保障教育規(guī)劃順利實施。充分調(diào)動社會資源為教育服務，共同推進教育改革和發(fā)展。鼓勵舉辦科技節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、夏令營等多種形式的教育活動。加強師生安全教育和學校安全管理，做到“安全法制進課堂、應急演練全覆蓋”，提高師生預防災害、應急避險和預防違法犯罪的能力。各級黨委和政府及有關(guān)部門、各級各類學校要充分認識落實好本規(guī)劃綱要的重大意義，從實際出發(fā)，制定具體的工作方案、配套政策和工作措施，分解目標任務，明確責任分工，周密部署，精心組織，認真實施，確保各項任務落到實處。 。對在實施過程中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣，對先進事跡要予以表彰獎勵，對執(zhí)行不力的要予以批評并追究相關(guān)負責人的責任。改進學校思想政治工作，注重人文關(guān)懷，重視解決好事關(guān)師生員工的實際困難和問題，完善學校矛盾糾紛排查化解機制，注重從源頭上排查和化解不穩(wěn)定因素，有效解決各種矛盾和糾紛，實現(xiàn)人際關(guān)系的和諧。嚴格落實安全工作黨委和政府領(lǐng)導責任制，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導、職能部門齊抓共管、社會各界協(xié)調(diào)聯(lián)動的校園周邊環(huán)境治安綜合治理長效機制。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，防范有害信息在網(wǎng)上傳播，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。鼓勵各地、社會團體及個人興建各類文化服務設施和愛國主義教育基地。父母或其他監(jiān)護人必須使適齡子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育，為義務教育后子女或被監(jiān)護人繼續(xù)學習創(chuàng)造條件。配套建設中小學、幼兒園的建設成本，由住宅開發(fā)建設單位負責，配套建設的中小學、幼兒園建成并驗收合格后無償移交當?shù)亟逃姓鞴懿块T管理和使用。（二）明確教育配套建設的責任主體。（一）切實做好教育用地的規(guī)劃與保護。 第十二章 確保教育用地與配套建設加強學校財務制度建設，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，完善資金管理辦法，嚴格規(guī)范資金投入渠道，保證資金使用的合法性、資金核算的準確性和資金撥付的及時性。（四）保障教師培訓資金。對中小學校舍建設工程免收行政事業(yè)性收費，免收或減收經(jīng)營服務性收費。城市維護建設稅由政府確定一定比例用于教育。市、縣兩級政府要從教育專項資金中安排一定資金，通過設立專項資金、采取經(jīng)費資助、給予稅收優(yōu)惠或適當獎勵等措施，資助民辦學校的發(fā)展。根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定，％的比例，足額提取職工教育培訓經(jīng)費，用于企業(yè)職工的教育培訓工作。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。提高特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準，特殊教育學生生均公用經(jīng)費標準適當高于普通學校，確保特殊教育學校的正常運轉(zhuǎn)。學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔成本的投入機制，建立幼兒園公用經(jīng)費參考定額標準。兩個比例：財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例；各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例。完善學校債務化解機制，力爭在2020年以前基本化解公辦學校建設債務。堅持擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，完善各級各類學校經(jīng)費投入機制。加強對學前教育、義務教育、高中階段教育的督導評估，建立發(fā)展性、動態(tài)化的追蹤問責督導機制。加強教育督導機構(gòu)建設，規(guī)范教育督導機構(gòu)名稱、級別和性質(zhì)，獨立行使督導職能。廣泛開展普法教育，提高廣大師生的法律素養(yǎng)和公民意識。學校要建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。（三）推進依法治教、依法治校。五位一體：全面評、窗口評、雙評、內(nèi)評、重點評相結(jié)合的政風行風評議辦法。加強民辦學校黨建工作。（二）加強教育系統(tǒng)黨的建設和干部隊伍建設。健全領(lǐng)導體制和決策機制，建立健全黨委和政府定期議教制度和黨政領(lǐng)導班子成員定點聯(lián)系學校制度，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。一校一章程、一校一規(guī)劃、一校一制度、一校一特色、一校一評估。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相互溝通的機制，建立健全終身學習網(wǎng)絡和服務平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；探索“村校一體化”模式，發(fā) 揮教育為新農(nóng)村建設服務的作用。加強教師隊伍建設改革試點。加快學前教育發(fā)展改革試點。