【正文】 好氛圍。建成50個條件優(yōu)、質(zhì)量高、管理規(guī)范的社會教育品牌培訓機構(gòu)。規(guī)范民辦學校法人登記。（二）深化人事制度改革。解決好中小學代課教師的聘用和管理問題。到2015年，中小學教師參加各級各類培訓時間不低于500學時。50名高素質(zhì)、高造詣、專家型的名師名校長，500名省市級學科帶頭人、5000名縣級教學骨干。建設(shè)晉中市學前教育網(wǎng)和市民終身學習網(wǎng)，到2020年，形成內(nèi)容豐富、靈活開放的數(shù)字化終身學習公共服務(wù)平臺。學前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展推進工程。加快學前教育發(fā)展改革試點。加強教師隊伍建設(shè)改革試點。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相互溝通的機制，建立健全終身學習網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；探索“村校一體化”模式，發(fā) 揮教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的作用。加強民辦學校黨建工作。五位一體：全面評、窗口評、雙評、內(nèi)評、重點評相結(jié)合的政風行風評議辦法。學校要建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。加強對學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的督導評估，建立發(fā)展性、動態(tài)化的追蹤問責督導機制。堅持擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，完善各級各類學校經(jīng)費投入機制。兩個比例：財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例；各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，％的比例，足額提取職工教育培訓經(jīng)費，用于企業(yè)職工的教育培訓工作。對中小學校舍建設(shè)工程免收行政事業(yè)性收費，免收或減收經(jīng)營服務(wù)性收費。（四）保障教師培訓資金。加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，完善資金管理辦法，嚴格規(guī)范資金投入渠道，保證資金使用的合法性、資金核算的準確性和資金撥付的及時性。 第十二章 確保教育用地與配套建設(shè)配套建設(shè)中小學、幼兒園的建設(shè)成本，由住宅開發(fā)建設(shè)單位負責，配套建設(shè)的中小學、幼兒園建成并驗收合格后無償移交當?shù)亟逃姓鞴懿块T管理和使用。父母或其他監(jiān)護人必須使適齡子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，為義務(wù)教育后子女或被監(jiān)護人繼續(xù)學習創(chuàng)造條件。鼓勵各地、社會團體及個人興建各類文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地。改進學校思想政治工作，注重人文關(guān)懷，重視解決好事關(guān)師生員工的實際困難和問題，完善學校矛盾糾紛排查化解機制，注重從源頭上排查和化解不穩(wěn)定因素，有效解決各種矛盾和糾紛，實現(xiàn)人際關(guān)系的和諧。對在實施過程中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣，對先進事跡要予以表彰獎勵，對執(zhí)行不力的要予以批評并追究相關(guān)負責人的責任。各級黨委和政府及有關(guān)部門、各級各類學校要充分認識落實好本規(guī)劃綱要的重大意義，從實際出發(fā)，制定具體的工作方案、配套政策和工作措施，分解目標任務(wù)，明確責任分工，周密部署，精心組織，認真實施，確保各項任務(wù)落到實處。加強師生安全教育和學校安全管理，做到“安全法制進課堂、應急演練全覆蓋”，提高師生預防災害、應急避險和預防違法犯罪的能力。充分調(diào)動社會資源為教育服務(wù)，共同推進教育改革和發(fā)展。出臺《晉中市城區(qū)（縣城）中小學幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，明確發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、教育、國土、房產(chǎn)等相關(guān)職能部門的職責，學校、幼兒園配建要按國家技術(shù)標準規(guī)范與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，保障教育規(guī)劃順利實施。教育用地的替換、變更須征得教育行政部門和城市規(guī)劃主管部門同意。規(guī)范學校收費行為。進一步調(diào)整土地出讓收益的使用方向。各縣（區(qū)、市）政府要按照本縣（區(qū)、市）總?cè)丝谌司?元的標準安排成人教育經(jīng)費，并安排一定資金用于終身教育體系建設(shè)，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，提供一定的物質(zhì)保障，促進學習型社會建設(shè)。從地方分成的社會福利彩票公益金和殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例用于特殊教育。建立高中階段學校財政預算內(nèi)公用經(jīng)費撥款機制。逐年增加學前教育事業(yè)經(jīng)費，2015年達到同級教育事業(yè)經(jīng)費的5%以上。健全各級各類教育生均公用經(jīng)費定額和財政預算內(nèi)撥款制度，并形成穩(wěn)定的增長機制。保障教育督導專項經(jīng)費，將教育督導經(jīng)費列入財政預算。各級政府要依法履行教育職責，加強教育執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。深入開展黨性教育，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，推進中國特色社會主義理論體系和核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況。以“五個一”為抓手，建立現(xiàn)代學校管理制度；基本理順新時期政校關(guān)系、家校關(guān)系、社校關(guān)系；基本形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會積極支持的辦學格局；建立具有 過程性、發(fā)展性特征的現(xiàn)代教育督導評估體系等。提高教育經(jīng)費保障水平改革試點。建設(shè)涵蓋主要學科的學習素材、教學課件、網(wǎng)絡(luò)課程、名師課堂等數(shù)字化教學資源庫，實現(xiàn)教育教學 管理數(shù)字化、教學教研網(wǎng)絡(luò)化、學生學習信息化。加強教學常規(guī)管理，開展教學質(zhì)量監(jiān)測，健全完善教育教學質(zhì)量分析評估和表彰制度。加強職業(yè)學校規(guī)范管理，創(chuàng)新職業(yè)學校發(fā)展模式和人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)推進“六大創(chuàng)建”活動，整體提升學校文化品位。健全教育電子政務(wù)管理體制與運行機制，促進教育信息和政務(wù)公開，實現(xiàn)各級教育行政部門的辦公自動化，提高教育管理公共服務(wù)能力。開展協(xié)同教學研究，通過探索使用電子書包等形式，提高學生利用信息手段主動學習、自主學習的能力。建立新補充教師農(nóng)村任教服務(wù)期制度，新進教師堅持本科學歷為主，研究生學歷（學位）優(yōu)先，合理優(yōu)化中小學教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)；加快音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語、通用技術(shù)等薄弱學科教師的補充，合理優(yōu)化中小學教師隊伍的學科結(jié)構(gòu)；完善教師轉(zhuǎn)崗和退出機制，合理優(yōu)化中小學教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)；落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)結(jié)構(gòu)比例，合理優(yōu)化中小學教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)，到2015年，中高級職稱占中小學專任教師總數(shù)的70%以上。健全教育人才選拔培養(yǎng)和考核管理機制，營造名優(yōu)教師成長發(fā)展環(huán)境，夯實“三五工程”，構(gòu)建特級教師、首席教師、學科帶頭人、教學能手名優(yōu)教師梯隊結(jié)構(gòu)，努力造就一批在全省乃至全國有較大影響的優(yōu)秀學科教育專家，成為帶動全市教師專業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍團隊。深化教育干部和教師合理流動以及城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作機制，實行干部教師交流、支教工作與干部教師崗位聘用、職務(wù)（職稱）晉升、年度考核、評優(yōu)評先、績效工資發(fā)放掛鉤。八個倡導：倡導讀書思考，提升自身素質(zhì)；倡導愛崗敬業(yè)，弘揚奉獻精神；倡導關(guān)愛學生，建立平等關(guān)系；倡導尊重家長，促進家校溝通；倡導團結(jié)協(xié)作，增強團隊意識；倡導文明用語，注重禮儀修養(yǎng)；倡導成名成家，追求德藝雙馨；倡導廉潔從教，樹立良好形象。建立師德先進表彰機制，實行師德考核“一票否決”。第七章 隊伍建設(shè) 造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍（二）依法管理民辦教育。鼓勵社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式捐資、出資興辦教育。創(chuàng)建學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學習型機關(guān)、學習型企業(yè)、學習型家庭，建立示范性學習型組織政府表彰獎勵制度，到2020年，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的社區(qū)、60%的機關(guān)成為學習型單位，30%的家庭成為學習型家庭。全市年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓3萬人，年培養(yǎng)培訓農(nóng)村實用技術(shù)人才25萬人次。依托市屬高等院校和電大成立晉中市社區(qū)教育中心，依托縣級職教中心或成人文化技術(shù)學校，每個縣（區(qū)、市）、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個社區(qū)和村組要建成1所社區(qū)教育中心，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級繼續(xù)教育培訓體系。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。支持各級各類學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。（二）提高職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力。（一）強化職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。完善以特殊教育學校和普通學校附設(shè)特殊教育班為骨干、以隨班就讀為主體、以送教服務(wù)為補充的特殊教育服務(wù)體系。在總結(jié)我市普通高中科技、體育、藝術(shù)辦學特色的基礎(chǔ)上，積極挖掘、提煉、傳承學校歷史文化傳統(tǒng)和辦學優(yōu)勢，探索以人文、科學和藝術(shù)等見長的辦學模式，努力形成普通高中校校有特色的格局，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展要求。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，推行選課走班的教學模式和學分認定的教學管理制度，促進學生全面而有個性地發(fā)展。堅持以政府投入為主，發(fā)展高中階段教育，提高高中階段教育普及水平，統(tǒng)籌發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，嚴格控制學校規(guī)模和班額，保持兩類教育招生規(guī)模大體相當。規(guī)范教師從教行為、規(guī)范招生編班行為、規(guī)范學校收費行為、規(guī)范課程開設(shè)行為、規(guī)范作息時間。完善控輟保學機制，把控制輟學工作納入地方黨委和政府政績考核體系，建立健全防止與控制學生輟學和動員學生復學機制，加強對企業(yè)用工監(jiān)督檢查，采取救助幫扶措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學困難、學習困難而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。 切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的差距。兩改：改造薄弱學校、改革招生考試制度；統(tǒng)籌推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的企事業(yè)單位辦園。通過學校組織的課內(nèi)外體育、藝術(shù)教育教學和活動，讓每個學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長。教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事。嚴格控制中小學亂訂濫用各種復習資料。多形式建設(shè)各類校外實踐實訓基地和活動中心