【正文】 好氛圍。建成50個(gè)條件優(yōu)、質(zhì)量高、管理規(guī)范的社會(huì)教育品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。（二）深化人事制度改革。解決好中小學(xué)代課教師的聘用和管理問題。到2015年，中小學(xué)教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)時(shí)間不低于500學(xué)時(shí)。50名高素質(zhì)、高造詣、專家型的名師名校長(zhǎng)，500名省市級(jí)學(xué)科帶頭人、5000名縣級(jí)教學(xué)骨干。建設(shè)晉中市學(xué)前教育網(wǎng)和市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，到2020年，形成內(nèi)容豐富、靈活開放的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展推進(jìn)工程。加快學(xué)前教育發(fā)展改革試點(diǎn)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相互溝通的機(jī)制，建立健全終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)；統(tǒng)籌開發(fā)社會(huì)教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；探索“村校一體化”模式，發(fā) 揮教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。五位一體：全面評(píng)、窗口評(píng)、雙評(píng)、內(nèi)評(píng)、重點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦法。學(xué)校要建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的督導(dǎo)評(píng)估，建立發(fā)展性、動(dòng)態(tài)化的追蹤問責(zé)督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，完善各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。兩個(gè)比例：財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例；各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，％的比例，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)職工的教育培訓(xùn)工作。對(duì)中小學(xué)校舍建設(shè)工程免收行政事業(yè)性收費(fèi)，免收或減收經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。（四）保障教師培訓(xùn)資金。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，完善資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范資金投入渠道，保證資金使用的合法性、資金核算的準(zhǔn)確性和資金撥付的及時(shí)性。 第十二章 確保教育用地與配套建設(shè)配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園的建設(shè)成本，由住宅開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園建成并驗(yàn)收合格后無(wú)償移交當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T管理和使用。父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，為義務(wù)教育后子女或被監(jiān)護(hù)人繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)各地、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人興建各類文化服務(wù)設(shè)施和愛國(guó)主義教育基地。改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，注重人文關(guān)懷，重視解決好事關(guān)師生員工的實(shí)際困難和問題，完善學(xué)校矛盾糾紛排查化解機(jī)制，注重從源頭上排查和化解不穩(wěn)定因素，有效解決各種矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的和諧。對(duì)在實(shí)施過(guò)程中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣，對(duì)先進(jìn)事跡要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力的要予以批評(píng)并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好本規(guī)劃綱要的重大意義，從實(shí)際出發(fā)，制定具體的工作方案、配套政策和工作措施，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，做到“安全法制進(jìn)課堂、應(yīng)急演練全覆蓋”，提高師生預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和預(yù)防違法犯罪的能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源為教育服務(wù)，共同推進(jìn)教育改革和發(fā)展。出臺(tái)《晉中市城區(qū)（縣城）中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，明確發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、教育、國(guó)土、房產(chǎn)等相關(guān)職能部門的職責(zé)，學(xué)校、幼兒園配建要按國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，保障教育規(guī)劃順利實(shí)施。教育用地的替換、變更須征得教育行政部門和城市規(guī)劃主管部門同意。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。進(jìn)一步調(diào)整土地出讓收益的使用方向。各縣（區(qū)、市）政府要按照本縣（區(qū)、市）總?cè)丝谌司?元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，并安排一定資金用于終身教育體系建設(shè)，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，提供一定的物質(zhì)保障，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。從地方分成的社會(huì)福利彩票公益金和殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例用于特殊教育。建立高中階段學(xué)校財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制。逐年增加學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，2015年達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的5%以上。健全各級(jí)各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)定額和財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款制度，并形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。保障教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府要依法履行教育職責(zé)，加強(qiáng)教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。深入開展黨性教育，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。以“五個(gè)一”為抓手，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度；基本理順新時(shí)期政校關(guān)系、家校關(guān)系、社校關(guān)系；基本形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)積極支持的辦學(xué)格局；建立具有 過(guò)程性、發(fā)展性特征的現(xiàn)代教育督導(dǎo)評(píng)估體系等。提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平改革試點(diǎn)。建設(shè)涵蓋主要學(xué)科的學(xué)習(xí)素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程、名師課堂等數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué) 管理數(shù)字化、教學(xué)教研網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)生學(xué)習(xí)信息化。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，健全完善教育教學(xué)質(zhì)量分析評(píng)估和表彰制度。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理，創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校發(fā)展模式和人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)推進(jìn)“六大創(chuàng)建”活動(dòng)，整體提升學(xué)校文化品位。健全教育電子政務(wù)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育信息和政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)各級(jí)教育行政部門的辦公自動(dòng)化，提高教育管理公共服務(wù)能力。開展協(xié)同教學(xué)研究，通過(guò)探索使用電子書包等形式，提高學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的能力。建立新補(bǔ)充教師農(nóng)村任教服務(wù)期制度，新進(jìn)教師堅(jiān)持本科學(xué)歷為主，研究生學(xué)歷（學(xué)位）優(yōu)先，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)；加快音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語(yǔ)、通用技術(shù)等薄弱學(xué)科教師的補(bǔ)充，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)；完善教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)；落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)結(jié)構(gòu)比例，合理優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)，到2015年，中高級(jí)職稱占中小學(xué)專任教師總數(shù)的70%以上。健全教育人才選拔培養(yǎng)和考核管理機(jī)制，營(yíng)造名優(yōu)教師成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)“三五工程”，構(gòu)建特級(jí)教師、首席教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手名優(yōu)教師梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，努力造就一批在全省乃至全國(guó)有較大影響的優(yōu)秀學(xué)科教育專家，成為帶動(dòng)全市教師專業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。深化教育干部和教師合理流動(dòng)以及城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作機(jī)制，實(shí)行干部教師交流、支教工作與干部教師崗位聘用、職務(wù)（職稱）晉升、年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資發(fā)放掛鉤。八個(gè)倡導(dǎo)：倡導(dǎo)讀書思考，提升自身素質(zhì)；倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神；倡導(dǎo)關(guān)愛學(xué)生，建立平等關(guān)系；倡導(dǎo)尊重家長(zhǎng)，促進(jìn)家校溝通；倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)；倡導(dǎo)文明用語(yǔ)，注重禮儀修養(yǎng)；倡導(dǎo)成名成家，追求德藝雙馨；倡導(dǎo)廉潔從教，樹立良好形象。建立師德先進(jìn)表彰機(jī)制，實(shí)行師德考核“一票否決”。第七章 隊(duì)伍建設(shè) 造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍（二）依法管理民辦教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式捐資、出資興辦教育。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭，建立示范性學(xué)習(xí)型組織政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，到2020年，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的社區(qū)、60%的機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型單位，30%的家庭成為學(xué)習(xí)型家庭。全市年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬(wàn)人，年培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才25萬(wàn)人次。依托市屬高等院校和電大成立晉中市社區(qū)教育中心，依托縣級(jí)職教中心或成人文化技術(shù)學(xué)校，每個(gè)縣（區(qū)、市）、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)社區(qū)和村組要建成1所社區(qū)教育中心，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。（二）提高職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力。（一）強(qiáng)化職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。完善以特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班為骨干、以隨班就讀為主體、以送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育服務(wù)體系。在總結(jié)我市普通高中科技、體育、藝術(shù)辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，積極挖掘、提煉、傳承學(xué)校歷史文化傳統(tǒng)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，探索以人文、科學(xué)和藝術(shù)等見長(zhǎng)的辦學(xué)模式，努力形成普通高中校校有特色的格局，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展要求。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，推行選課走班的教學(xué)模式和學(xué)分認(rèn)定的教學(xué)管理制度，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。堅(jiān)持以政府投入為主，發(fā)展高中階段教育，提高高中階段教育普及水平，統(tǒng)籌發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模和班額，保持兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。規(guī)范教師從教行為、規(guī)范招生編班行為、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為、規(guī)范課程開設(shè)行為、規(guī)范作息時(shí)間。完善控輟保學(xué)機(jī)制，把控制輟學(xué)工作納入地方黨委和政府政績(jī)考核體系，建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工監(jiān)督檢查，采取救助幫扶措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。 切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的差距。兩改：改造薄弱學(xué)校、改革招生考試制度；統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的企事業(yè)單位辦園。通過(guò)學(xué)校組織的課內(nèi)外體育、藝術(shù)教育教學(xué)和活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事。嚴(yán)格控制中小學(xué)亂訂濫用各種復(fù)習(xí)資料。多形式建設(shè)各類校外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和活動(dòng)中心