【正文】 ，創(chuàng)新是動(dòng)力?？偟目?，全系統(tǒng)干部職工的精神狀態(tài)是好的，是有凝聚力、戰(zhàn)斗力的，是敢打硬仗、能打硬仗的。對(duì)于這些問題，必須引起高度重視。要提倡一切從實(shí)際出發(fā)，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的時(shí)間搞調(diào)研，真正把基層的實(shí)際情況搞清楚、弄明白，增強(qiáng)決策的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。（二）要有一套行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們要通過完善干部激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，治懶、治散、治庸、治腐，形成憑能力求發(fā)展，憑實(shí)績(jī)求進(jìn)步的政治導(dǎo)向。一要推行群眾評(píng)議干部。二要推行一線工作法。要有意識(shí)地把優(yōu)秀干部、年輕干部放到重點(diǎn)工作的第一線去磨礪鍛煉，通過早壓擔(dān)子、多壓擔(dān)子，在繁重的工作任務(wù)中考察和識(shí)別干部，真正把那些表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。要堅(jiān)持品行為本、責(zé)任為重、務(wù)實(shí)為要、民意為上、廉潔為貴，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，提高選人用人公信度，切實(shí)把那些想干事、會(huì)干事、干成事、不出事、好共事的干部提起來、用起來，把那些在位不想事、不干事、不盡責(zé)、不敬業(yè)的干部拿下去。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)問責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問責(zé)，問責(zé)必從嚴(yán)。要繼續(xù)加大巡視、審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查等工作力度，對(duì)因工作不作為、亂作為造成嚴(yán)重后果和影響的單位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行先免職后調(diào)查處理，決不為照顧某個(gè)人而影響全局。建設(shè)服務(wù)型政府、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，對(duì)優(yōu)化服務(wù)提出了越來越高的要求。重點(diǎn)把握四個(gè)層面：在納稅服務(wù)上，要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難，更多地為納稅人著想。通過推行“一機(jī)雙卡”“一窗通辦”、在市區(qū)探索試行“同城通辦”、開通A級(jí)信用企業(yè)、大企業(yè)和殘疾人“綠色通道”等措施，提高辦稅效率和服務(wù)層次，最大限度地方便納稅人。要深入研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的影響，為各級(jí)黨委政府進(jìn)行決策提供參考。建立健全基層請(qǐng)示問題及時(shí)回復(fù)機(jī)制，對(duì)因敷衍塞責(zé)、推諉扯皮而發(fā)生問題的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。在為群眾服務(wù)上，要加強(qiáng)干群溝通，關(guān)心群眾疾苦，盡最大努力多辦一些暖人心、順人心、得人心的實(shí)事好事。改進(jìn)工作作風(fēng)，和諧是基礎(chǔ)，共進(jìn)是目的。一要敢于負(fù)責(zé)。大家要從事業(yè)出發(fā)，從大局出發(fā)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，堅(jiān)決抵制各種不良現(xiàn)象和行為，不能怕得罪人、怕丟選票。對(duì)那些敢抓敢管、成績(jī)突出的同志，要給予表彰重用；對(duì)軟弱渙散、管理混亂的單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)無理取鬧、破壞團(tuán)結(jié)的人，輕的要批評(píng)教育，重的要給予紀(jì)律處分。機(jī)關(guān)各部門要樹立全局一盤棋的思想，以大局為重，以事業(yè)為重，加強(qiáng)相互間的工作統(tǒng)籌和協(xié)作配合。三要嚴(yán)于守紀(jì)。為嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，按照省局黨組要求，從2月6日起，在全市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行“五項(xiàng)禁令”：嚴(yán)禁工作日中午飲酒；嚴(yán)禁工作時(shí)間打撲克、玩游戲等娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁在辦稅場(chǎng)所與納稅人發(fā)生正面沖突；嚴(yán)禁對(duì)納稅人“吃、拿、卡、要、報(bào)”；嚴(yán)禁參與任何形式的賭博活動(dòng)。省委、市委、省局都已相繼派出工作組到各地進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅責(zé)任追究。如果因頂風(fēng)違紀(jì)而被發(fā)現(xiàn)的，不管是通報(bào)批評(píng)，還是撤職開除，市局都堅(jiān)決不予出面協(xié)調(diào)。（五）要有一種勤儉節(jié)約的工作習(xí)慣。特別是今年，經(jīng)費(fèi)雖然零增長(zhǎng)，但需要干的事情卻不少，需要花錢的地方還很多。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行市局制定下發(fā)的有關(guān)接待和財(cái)務(wù)管理方面的文件，認(rèn)真整改市局審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類問題。三、常持善政之念，力促工作要求落到實(shí)處廉政、勤政、善政，既是干部隊(duì)伍建設(shè)的組成部分，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。具體到黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的核心要求和根本方法，切實(shí)將兩項(xiàng)工作統(tǒng)一部署、一并落實(shí)，務(wù)求有突破、見實(shí)效、有震動(dòng)。反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè)，作為國(guó)稅工作的重要組成部分，必須始終同國(guó)稅事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，始終同國(guó)稅中心工作緊密相連。（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。對(duì)反腐倡廉建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職而發(fā)生重大問題的單位領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行責(zé)任追究。反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè)事關(guān)國(guó)稅工作全局，不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人的事，各單位、各部門、各崗位都承擔(dān)著十分重要的責(zé)任。各縣區(qū)局黨組要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和矛盾。其他部門要結(jié)合本職工作特點(diǎn)，切實(shí)負(fù)起具體抓落實(shí)的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門既要承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)的重要使命，又要負(fù)責(zé)干部作風(fēng)年建設(shè)活動(dòng)的具體協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記組織重托，按照省局和市紀(jì)委的安排部署，以提高能力和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力；始終堅(jiān)持黨性和原則性，大力弘揚(yáng)敢于碰硬的精神，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；帶頭嚴(yán)守黨紀(jì)政紀(jì)，帶頭樹立良好作風(fēng)，堅(jiān)決抵制和防止查處案件中的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力做廉潔自律的表率、干事創(chuàng)業(yè)的表率。同志們，反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè)光榮而艱巨。第二條 本細(xì)則所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)稅機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議或者投訴請(qǐng)求，依法應(yīng)當(dāng)由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。第三條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。第五條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導(dǎo)信訪工作。第二章 信訪渠道第七條 市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。第八條 市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)建立局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。負(fù)責(zé)信訪接待的局領(lǐng)導(dǎo)或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。第三章 信訪事項(xiàng)的提出第十條 信訪人對(duì)下列信訪事項(xiàng)，可以向有關(guān)國(guó)稅機(jī)關(guān)提出：(一)對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議和要求。(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為。前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)信訪事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)對(duì)處理程序另有規(guī)定的，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序提出。信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不予受理。信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。第十三條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國(guó)稅機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。第十四條 信訪人提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。不得在國(guó)稅機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍非法聚集，不得圍堵、沖擊國(guó)稅機(jī)關(guān)，不得攔截公務(wù)車輛，不得損害接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)