【正文】 一期申報時最多不能超過 20兆瓦，補貼標準為 20元／瓦。一時間，對 “ 金太陽示范工程 ” 趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產(chǎn)業(yè)的 “ 繁榮 ” 。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發(fā)電企業(yè) 及相關專家認為：引導光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的企業(yè)應加強市場調(diào)查與監(jiān)管。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。另外， “ 金太陽示范工程 ” 項目按照每省 20 兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的 差別。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如 “ 金太陽示范工程 ” 的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。 問題： (1)結(jié)合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。（要結(jié)合本案例來分析存在的問題） (2)結(jié)合案例，談談實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化的基本思路 。尤其加強行政決策的制度建設是完善政府行政決策程序的關鍵。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現(xiàn)行政決策科學化、民主化和法制化的統(tǒng)一。錯選、多選或未選均無分。韋伯 西蒙 80年代以來，行政管理理論的共同特征是 ( A ) 、市場作用、市場機制 在與運行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境是 ( C ) ，與工業(yè)社會相適應的行政模式是 ( B ) ( A ) ( B ) 8.“守夜人 政府時期的基本主張是 ( A ) A.“管得最少的政府就是最好的政府” “有所為、有所不為” “有所進，有所退 ” 錯選、多選、少選或未選均無分。 答：（ 1）通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。（ 2分） （ 3）成為執(zhí)政黨，通過政府運用行政權(quán)力實現(xiàn)自身的政治主張。 答：（ 1）地方分權(quán)是為了提高行政效率。（ 2分） （ 3）地方分權(quán)是 為了適應政治民主化的需要。 答：（ 1）提出行政機構(gòu)設置的理由，并設計出步方案。（ 1分） （ 3）對行政管理機構(gòu)設置方案的批準。（ 1分） 。（ 2分） （ 2）它在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成組 織的決定。（ 1分） 。（ 2分） （ 2）組織分工的細化。（ 1分） 四、論述題 (本大題共 2小題，每小題 10分，共 20 分 ) 。（ 2分） （ 2）一般監(jiān)督是指國家行政管理機構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時進行的各種監(jiān)督。（ 2分） （ 3）專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設立具有專門監(jiān)督職能的機構(gòu)對所有部門的行政工作以及公務員的行政行為實行專業(yè)性分工的監(jiān)督。（ 2分） （適當展開論述 2分） 。（ 2分 ） （ 2）行政績效評估的對比作用。（ 1分） （ 4）行政績效評估的監(jiān)控支持作用。（ 1分） （ 6）行 政績效評估在吸引政治資源方面的作用。孫某見其言辭懇切，便讓他上了車。孫某還沒有從一系列眼花繚亂的動作中回過神來，便看到從一輛車上跳下七、八個人，卡脖子、反扭手臂將他強行拖下車，并將其帶至區(qū)交通執(zhí)法大隊。孫某覺得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內(nèi)急”上廁所，只好簽了字。孫某覺得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽取。 其實，此事件在 A市不是個案，以往也曾多次出現(xiàn)過身穿便裝的執(zhí)法人員假裝求助過往車輛順道搭載而被實施處罰的現(xiàn)象。 A市政府責成區(qū)政府迅速查明事實，經(jīng)調(diào)查 ，認定該區(qū)交通行政執(zhí)法大隊在執(zhí)法過程中存在諸多問題。 問題： (1)行政權(quán)力的基本特性有哪些 ? 答：行政權(quán)力的基本特性包括： ①公共性。（ 2分） ②執(zhí)行性。行政權(quán)力實質(zhì)上是一種執(zhí)行性權(quán)力。行政權(quán)力的有限性是指行政權(quán)力在各個方面都受到約束和限制。 答：“釣魚執(zhí)法”的錯誤在于沒有認識到行政權(quán)力的有限性，濫用了行政權(quán)力。（ 2分） ②行政權(quán)力的行使方式必須嚴格遵循一定的程序，必須按照法律預設的方式、方法步驟進行。錯選、多選或未選均無分。 A：權(quán)威性特點 B：強制性特點 C：規(guī)范 性特點 D：穩(wěn)定性特點 10. 在我國，樹立焦裕祿式行政官員的正面榜樣，目的就是為了發(fā)揮行政道德規(guī)范的（ C） A：導向和約束功能 B：自我調(diào)節(jié)功能 C：示范和激勵功能 D：教育和疏導功能 11. 面對改革開放的新形勢，當前我國政府需要強化的行政職能是（ A） A：確保國家的經(jīng)濟安全和政治穩(wěn)定的職能 B：確保政府對事關國計民生企業(yè)控制的職能 C：充分發(fā)展私有企業(yè)活動的職能 D：政府與企業(yè)進一步分權(quán)的職能 12. 在下列溝通的形態(tài)中，溝通信息的正確性最低的是（ A） A：環(huán)式 B：輪式 C： Y 式 D：鏈式 13. 行政道德與一般道德的共性之一是（ C） A：鮮明的政治性 B：一定的強制性 C：自律性 D：高層次的示范性 14. 國家公務員依照法律規(guī)定和程序，自愿申請辭去現(xiàn)任公務員職務，終止與行政機關任用關系的制度是（ B） A：辭退 B：辭職 C：解聘 D：解除合同 15. 市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則是一種（ D） A：競爭安排 B：公平安排 C：經(jīng)濟制度安排 D：政府制度安排 16. 開創(chuàng)行政決策理論研究先河的學者是（ A） A：西蒙 B：梅奧 C： 巴納德 D：厄威克 17. 一般系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是（ A） A：貝塔朗菲 B：申農(nóng) C：埃佐尼 D：法約爾 18. 國家行政機關依照法律規(guī)定程序，解除與公務員任用關系的制度是（ C） A：解聘 B：解除合同 C：辭退 D：辭職 19. 我國高等教育收費的決策，一般宜采用（ A） A：漸進決策 B：理性決策 C：混合掃描決策 D：滿意決策 20. 以下不屬于運用行政方法的原則的是（ C） A：調(diào)查研究在先的原則 B：堅持具體指導的原則 C：與法治相結(jié)合的原則 D：思想政治工作領先的原則 21. 以公共組織為對象的績效評估始于（ D） A： 20 世紀 30 年代中期 B： 20 世紀 40 年代中期 C： 20 世紀 50 年代中期 D： 20 世紀 60 年代中期