【正文】 22. 我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式是（ A） A：國(guó)務(wù)院制 B：國(guó)家主席制 C：人民代表制 D：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制 23. 行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī) 定，這是（ A） A：行政職權(quán)的法定化 B：行政程序的法定化 C：行政編制 的法定化 D：行政責(zé)任的法定化 24. 實(shí)際表現(xiàn)與可能達(dá)到的最佳狀態(tài)的比較是（ B） A：水平比較 B：綜合比較 C：縱向比較 D：橫向比較 25. 評(píng)估人員通過(guò)量化各種政策或行政方案的總成本和總效果來(lái)對(duì)它們進(jìn)行對(duì)比從而提出 建議的評(píng)估方法是（ C） A：成本173。效益評(píng)估方法 D：經(jīng)濟(jì)改進(jìn)余地測(cè)定法 二、多項(xiàng)選擇題 (本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分 )在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至 少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其 代碼填寫在題后的括 號(hào)內(nèi)。 1. 凱恩斯主義主張的國(guó)家政府的行政職能是（ CDE） A：放棄積極干預(yù) B：主張?jiān)谔貏e領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)生活干預(yù) C：主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù) D：放棄自由放任主義 E：政府應(yīng)通過(guò)增加公共投入刺激消費(fèi) 2. 一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展包括（ ABCD） A：政治發(fā)展 B：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C：行政發(fā)展 D：文化發(fā)展 E：世界發(fā)展 3. 政府機(jī)關(guān)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容有（ ABCDE） A：會(huì)議管理 B：機(jī)關(guān)文 件工作管理 C：檔案工作管理 D：保密工作管理 E：信訪工作管理 4. 法律方法的特點(diǎn)是（ ABCE） A：權(quán)威性 B：強(qiáng)制性 C：規(guī)范性 D：情理性 E：穩(wěn)定性 5. 我國(guó)政府機(jī)關(guān)物資管理的主要內(nèi)容有（ ABCDE） A：日常管理 B：使用與維護(hù)管理 C：檢查與檢修管理 D：物資設(shè)備的改造 E：物資設(shè)備的更新 6. 外源式發(fā)展模式（ AD） A：多為發(fā)展中國(guó)家所實(shí)踐 B：多為發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)踐 C：多為新興工業(yè)化國(guó)家所實(shí)踐 D：起點(diǎn)比較低 E：起點(diǎn)比較高 7. 20 世紀(jì) 80 年代以后，特別是 90 年代以來(lái)，在西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論主 要有（ ABD） A：新公共管理理論 B：政府治理理論 C：現(xiàn)代公共行政理論 D：后現(xiàn)代公共行政理論 E：企業(yè)文化理論 8. 政府機(jī)關(guān)的信息工作主要包括（ ABCDE） A：信息的收集 B：信息的傳遞 C：信息的反饋 D：信息網(wǎng)絡(luò)管理 E：信息加工和儲(chǔ)存 9. 從行政過(guò)程的角度，可以將行政管理行為分為（ ABC） A：行政決策行為 B：行政執(zhí)行行為 C：行政監(jiān) 督行為 D：行政職責(zé)行為 E：行政效能行為 10. 弗雷德里克森的社會(huì)公平的復(fù)合理論認(rèn)為，社會(huì)公平可以分為的類型有（ ABCDE） A：?jiǎn)渭兊膫€(gè)人公平 B：分部化的公平 C：集團(tuán)性的公平 D：機(jī)會(huì)公平 E：代際公平 三、簡(jiǎn)答題 (本大題共 5 小題，每小題 5 分，共 25 分 ) 1. 簡(jiǎn)述行政溝通的含義及特點(diǎn)。 行政溝通行為的特點(diǎn)： （ 1）交互性； （ 2）媒介性；（ 3）目的性。 答案： 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序主要有如下幾個(gè)基本環(huán)節(jié)： （ 1）提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。 3）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。 3. 行政權(quán)力的有限性體現(xiàn)在哪些方面？ 答案： 行政權(quán)力的有限性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）行政權(quán)力作用范圍是有限的； （ 2）行政權(quán)力行使的方式是有限的； （ 3）行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。 答案： （ 1）導(dǎo)向和約束功能。 （ 2）自我調(diào)節(jié)功能。對(duì)這些矛盾與沖突，除了依靠法律規(guī)范調(diào)節(jié)之外，大量的關(guān)系與沖突需要 通過(guò) 行政道德規(guī)范來(lái)加以解決。由于行政管理道德在整個(gè)社會(huì)職業(yè)道德體系中處于較高層次，對(duì)其他類型的 社會(huì)道德規(guī)范的形成與發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較為明顯的影響和示范效應(yīng)。 答案： 解決行政組織的沖突主要有以下幾種方式： （ 1）談判。談判是處理和解決行政組織沖突的方法之一。 （ 2）調(diào)處。 調(diào)處一般由爭(zhēng)議雙方的行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門來(lái)主持，只有這樣才能保證調(diào)處的權(quán)威。服從權(quán)威是指服從行政領(lǐng)導(dǎo)的安排或上級(jí)行政組織做出的決議。 四、論述題 (本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分 ) 1. 試述當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)。當(dāng)代行政組織變 革的趨勢(shì)主要圍繞著 行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。 行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來(lái)討論。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。與此同時(shí)，優(yōu)化政府的宏觀管理職能也會(huì)使 行政組織的結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整，有必要增加一些相應(yīng)的職能部門。 ③為了克服行政組織層級(jí)過(guò)多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來(lái)行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。 主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： ①在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。當(dāng)社會(huì)自治組織和社會(huì)中介組織尚不發(fā)達(dá)時(shí)，行政組織幾乎把 全部社會(huì)生活置于其控制之下。 2. 試述行 政方法的優(yōu)缺點(diǎn) 答案： （ 1）行政方法是指行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，包括行政命令、 指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法。 ②運(yùn)用行政指令方法，上級(jí)可以針對(duì)下級(jí)的工作情況，及時(shí)地、靈活地發(fā)出各種指令，使行政管理中 出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題得到及時(shí)處理，尤其是對(duì)一些突發(fā)事件的處理，更顯示出這種方法的靈活快捷 的 優(yōu)點(diǎn)。 ②過(guò)分依賴這種方法，容易造成領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人專斷，助長(zhǎng)家長(zhǎng)制、一言堂的不良作風(fēng)，不利于參與式的 民主管理。 1. 五、案例分析題 (本題 10 分 ) 1. 為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 市加大了招商引資的力度。其中縣委一把手一年至少有半年時(shí)間要外出招商引資 ， 金額不能 低于 5000 萬(wàn) ， 其余的各級(jí)行政機(jī)關(guān)都做了詳細(xì)的規(guī)定。 請(qǐng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)理論分析該市招商引資失誤的原因 ， 并提出解決問(wèn)題的辦 法。 （ 2） 該市招商引資失誤的原因是違背了這個(gè)發(fā)展趨勢(shì) ， 政府管得太細(xì) ， 管得太多 ， 行政手段用得多 ， 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用太少。具體的招商引資要由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定 ， 政府 要做到 ： 一是要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的環(huán)境條件 ； 二是要優(yōu)化投資的硬件、軟件環(huán)境 ， 而不必直接 插手具體的招商