【正文】 ，長(zhǎng)此以往，會(huì)壓抑下 級(jí)的積極性和主動(dòng)性，造成下級(jí)對(duì)上級(jí)的過(guò)分依賴。為此 ， 市委 、市政府出臺(tái) 了紅頭文件 ， 就招商引資的政策及有關(guān)規(guī)定做出了明確的指示 ， 文件要求各單位一把手都要 把招商引資作為頭等工作抓緊抓好 ， 在外出招商引資的時(shí)間、招商引資的項(xiàng)目、金額方面都 下達(dá)了具體、明確的指標(biāo)。 答案 ： （ 1） 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)是 ： 減少政府對(duì)企業(yè)的 微觀管理 ； 政府放松管制 ， 更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用 ； 推進(jìn)公共服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。??。 （ 3）解決這一問(wèn)題的根本辦法是政府職能定位要準(zhǔn)確。 該市的這個(gè)決定實(shí)施了一段時(shí)間 ， 馬上暴露出了很多問(wèn)題 ： 一些領(lǐng)導(dǎo)以招商引資的名義出國(guó) 旅游 ， 游山玩水 ； 一些單位搞了假招商項(xiàng)目 ； 一些單位盲目招商引資而上當(dāng)受騙 ， 有些雖然 招來(lái)了項(xiàng)目 ， 但由于投 資環(huán)境差 ， 最后并沒(méi)有使招商項(xiàng)目產(chǎn)生良好的效益 ， 折騰了幾年后 ， 該市的經(jīng)濟(jì)與周邊地市相比 ， 反而更加落后了。 ③行政指令是以垂直方向傳達(dá)的，在指示、命令的下行傳達(dá)過(guò)程中容易忽略橫向的協(xié)調(diào)，有可能造成 條塊之間的矛盾，反過(guò)來(lái)制約了行政系統(tǒng)的高度統(tǒng)一。 （ 2）優(yōu)點(diǎn)： ①運(yùn)用行政指令方法實(shí)施行政管理，能夠使國(guó)家的政策、法律和上級(jí)的意圖快速地向下貫徹，有利于 行政管理系統(tǒng)的集中統(tǒng)一。 ②行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。 ②在縱向?qū)蛹?jí)上， 行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。 ①在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩個(gè)方面：一方面是職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向 平衡。 答案： 行政組織變革是指行政組織的變化與革新過(guò)程。 （ 3）服從權(quán)威。談判適用于同級(jí)行政部門(mén)或行政人員之 間產(chǎn)生分歧時(shí)，在談判時(shí)必須注意一定技巧的使用，而不 能一味強(qiáng)調(diào)各自的部門(mén)利益或難處。 5. 簡(jiǎn)述解決組織沖突的主要方式。在行政管理過(guò)程中，在行政管理主體之間、行政主體與其他主體之間總會(huì)產(chǎn)生 各種矛盾和利益沖突。 4. 簡(jiǎn)述行政道德規(guī)范的基本功能。 （ 2）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證。 答案： 行政溝通行為是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì) 系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到相互理解、 協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn) 政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程。收益評(píng)估方法 B：經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法 C：成本173。（ 2分） （結(jié)合案例分析， 2分） 自考 00277《行政管理學(xué)》模擬試題 （ 一 ） 一、單項(xiàng)選擇題 (本大題共 25 小題，每小題 1 分，共 25 分 )在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只 有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。（ 1分） (2)結(jié)合案例，運(yùn)用行政權(quán)力行使方式有限性的原理，分析“釣魚(yú)執(zhí)法”現(xiàn)象的錯(cuò)誤所在。行政權(quán)力必須執(zhí)行賦予其權(quán)力的公民或民意代表機(jī)關(guān)的意志，使政治意識(shí) 具體化，并付諸有效實(shí)施。為更好地規(guī)范行政權(quán)力，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化依法行政，區(qū)政府將調(diào)查結(jié)果公布于眾，并向社會(huì)公眾公開(kāi)道歉，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。萬(wàn)般無(wú)奈之下，血?dú)夥絼偟膶O某砍掉了自己的手指頭，以證清白。其間，一名戴“執(zhí)法”臂章的人拿出一式三份的文件要孫 某簽字，但卻用手捂住文件內(nèi)容。（ 2分） 五、案例分析題 (本題 10 分 ) 10月，孫某開(kāi)車(chē)行駛至其所在公司附近的路口時(shí)，路邊一名男子稱病請(qǐng)求孫某載他去醫(yī)院。（ 1分） （ 3）行政績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。（ 2分）它主要包括行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。 （ 1）行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系包括一般監(jiān)督與專門(mén)監(jiān)督。 （ 1）行政組織的演化。 答：（ 1）它既具有首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了委員制的長(zhǎng)處。（ 2分） （ 2）對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估與論證。（ 1分） （ 2）地主侵權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（ 2分） （ 2）運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統(tǒng)的有效運(yùn)行和改善政民關(guān)系提供保證。斯密提出的“看不見(jiàn)的手 ” 是指 ( B ) ( C ) 、命令，服從行政管理機(jī)構(gòu)的指揮與領(lǐng)導(dǎo)，這體現(xiàn)了行政管理機(jī)構(gòu)的 ( D ) ，現(xiàn)行的機(jī)關(guān)檔案管理制度是 ( C ) ，單位自治 ，市場(chǎng)化運(yùn)作 ，分級(jí)管理 ，分類(lèi)管理 ，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法監(jiān)督其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作屬于 (C ) ( D ) ，或者下屬能力、水平無(wú)法把握時(shí)，最適宜采用的授權(quán)方式是 ( C ) ( B ) ( A ) ，發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)強(qiáng)調(diào) 的重點(diǎn)是 ( D ) ( B ) ( A ) ( C ) ( D ) ，分部化的公平是指 ( C ) ，我國(guó)行政發(fā)展始終堅(jiān)持的中心是 ( C ) ( B ) 二、多項(xiàng)選擇題 (本大題共 10 小題，每小題 2分，共 20 分 ) 在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。 ( A ) ( D ) 因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)制度 才能保證 政府行政決策、特別是重大決策按照科學(xué)民主的決策程序進(jìn)行，在條件成熟的情況下，對(duì)行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進(jìn)行立法。 P239 答： (1)我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題 ： ①?zèng)Q策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問(wèn)題； ②決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低問(wèn)題； ③ 決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題； ④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn) 20 兆瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的扶持政策。 “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 對(duì)陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是 “ 及時(shí)雨 ” 。必須做到：①績(jī)效管理需要立法保障；②公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評(píng)估