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南京大學(xué)自學(xué)考試本科段行政管理學(xué)論文(文件)

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【正文】 主觀原因 共產(chǎn)主義 理想 ① 是黨的干部百折不撓的精神支柱,奮力前行的指明燈。由于經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系 和分配方式日益多樣化,也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)政治生活帶來了一系列新情況和新問題,導(dǎo)致 價(jià)值取向的多樣化,拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義和特權(quán)觀念等腐敗思想應(yīng)運(yùn)而生,沈陽的慕綏新就是經(jīng)受不了誘惑,世界觀、人生觀、價(jià)值觀被扭曲,利用自己的權(quán)力攫取財(cái)富, 謀取私利 ,從而一步步的走向了犯罪的深淵。例如:賴昌星 ① 走私案中的海關(guān)關(guān)長楊前線,只要賴昌星打一個(gè)電話,他就可以轉(zhuǎn)移會(huì)場,為賴昌星走私提供方便。因此 ① 劉曉靜 :《 從農(nóng)村少年到富豪、罪犯 》央視網(wǎng) 2022 年 7 月 24 日 第 4 頁 14 應(yīng)當(dāng)以 法律的形式將腐敗治理法律化,依法防止腐敗,依法治 理腐敗。 完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制。知情權(quán)是公民當(dāng)家作主的一項(xiàng)基本權(quán)利。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)要主動(dòng)監(jiān)督。其實(shí)有些腐敗現(xiàn)象盡管很隱蔽,但也會(huì)顯露出種種跡象,只要深入調(diào)查是能夠查 出來的。要防止有案不查,有案不立,有罪不定,重罪輕判的問題。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,加快市場體系的培育,建立合理 、 有序、統(tǒng)一 、 開放市場體系, 轉(zhuǎn)變 政府職能,建立以間接手段為 主的管理經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控體系,減少不必要的行政干預(yù),消除政企不分 。第三,深化分配體制改革,解決社會(huì)分配不公和 不均的 問題。 政治體制不健全也是產(chǎn)生腐敗的土壤,推進(jìn)政治體制改革有助于協(xié)調(diào)遏制權(quán)力腐敗的機(jī)制。要形成三種機(jī)制,一是形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾負(fù)責(zé)的導(dǎo)向機(jī)制,解決只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)的問題。要從源頭上遏制腐敗,必須縮小政府部門控制社會(huì)范圍,特別是對市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和干預(yù)。政府公權(quán)過多的具體表現(xiàn)就是行政審批過多過濫。 防止權(quán)力的濫用,實(shí)現(xiàn)權(quán)力的正常運(yùn)用,關(guān)鍵是對權(quán)力進(jìn)行分解,使之相互聯(lián)系、相互依存、相互制約。 通過規(guī)范工作程序來制約權(quán)力。然而,這也是分權(quán)原則又一個(gè)層面的體現(xiàn)。 ( 四 )、強(qiáng)化監(jiān)督 監(jiān)督要不留盲區(qū)。目前,我們監(jiān)督機(jī)制中存在的一個(gè)突出問題,就是監(jiān)督的預(yù)防功能不足,主要是事后監(jiān)督、懲戒性監(jiān)督。 形成合力 。 “前移 ”應(yīng)該移至權(quán)力生成的源頭,移至權(quán)力運(yùn)行起點(diǎn),真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪,監(jiān)督就實(shí)行到哪。 要強(qiáng)化全程監(jiān)督 。 通過用權(quán)力公開來制約權(quán)力 。程序就是規(guī)則,違反就是違規(guī)。要改變權(quán)力過于集中的現(xiàn)狀,基本的方法就是將權(quán)力進(jìn)行必要的、合理的分解。第 三 ,規(guī)范審批程序,對需要保留又不能通過市場機(jī)制運(yùn)作的項(xiàng)目,要規(guī)范程序,簡化手續(xù),加強(qiáng)監(jiān)督和制約,提高效率,增加透明度。政府在市場經(jīng)濟(jì)中的職能應(yīng)定位于宏觀調(diào)控,微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)交給企業(yè)和市場去調(diào)節(jié)。三是要形成能上能下的機(jī)制,解決事實(shí)上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)能上不能下的問題。權(quán)力過分集中突出表現(xiàn)是一把手權(quán)力過大,解決的辦法一是分解權(quán)力, 二是 制約權(quán)力。要限制壟斷利潤,建立合理的稅收調(diào)節(jié)杠桿, 平衡國家公職人員的待遇 。企業(yè)作為市場競爭的主體,是與政府官員進(jìn)行權(quán)錢交換的行賄一方,成為 腐敗現(xiàn)象的重要促成者。 (二)、改革政府管理體制 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 。 腐敗所以成本低,風(fēng)險(xiǎn)小,有利可圖,打擊不力是重要原因,必須加大打擊力度,使腐敗行為成為一種高風(fēng)險(xiǎn)、高代價(jià)的行為,讓搞腐敗的人無利可圖,以至身敗名裂。更多的腐敗現(xiàn)象雖然群眾看到了,但能忍則忍,沒有舉報(bào),群眾不是不恨,而是無能為力,以致麻木了。 二要健全群眾舉報(bào)制度 。目前,我們?nèi)狈Φ那∏∈且惶啄軌蚣皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露的有效機(jī)制。因此,要建 立和完善這一方面的立法工作,盡快出臺(tái)《中華人民共和國反腐敗法》,《公務(wù)員職業(yè)道德法》,《政府行為準(zhǔn)則》等涉及到有關(guān)政府官員行為可能導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。特別是與市場體制相適應(yīng)的行政行為規(guī)范和監(jiān)督制約規(guī)范,還沒有完全建立起來,一些行政行為,處于無規(guī)則,無約束的運(yùn)行狀態(tài),是某些行政權(quán)力在行駛過程中失去制約,就造成導(dǎo)致腐敗發(fā)生的客觀條件土壤和基礎(chǔ) 四 、我國政府官員腐敗的預(yù)防對策 (一)、建立健全法治 健全有關(guān)法律。然而這些人不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部,跟他們稱兄道弟,走夫人路線,拉裙帶關(guān)系, 目的就是為了攫取金錢 、財(cái)物。 “義無反顧”地在誤國害民的腐敗道路上走下去,最終導(dǎo)致思想不斷滑坡,甚至發(fā)生違紀(jì)及犯 ① 周永康 :《 堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念 》人民網(wǎng) 1999 年 12 月 28 日 第 1 頁 13 罪的行為。所以,所有的國家中大家都一致同意:貪污是一種罪惡,必須從所有的社會(huì)中 予以消除。腐敗可以被描繪為一種腐蝕社會(huì)的癌癥,腐蝕社會(huì)的核心,直到置之于死地。 ( 2) 貪污腐敗影響公民心目中的司法精神 政府中貪污危害影響之一是公民心目中喪失司法精神,受貪污的政府保護(hù)不順從者而不處罰他們,這就導(dǎo)致一種官員利用了他們的官職,把它們視為收入的來源,它們緊緊抓住他們的官職,作為進(jìn)一步達(dá)到他們的私利的一個(gè)手段,這就使得那些負(fù)責(zé)人為了達(dá)到個(gè)人利益而不顧良心和宗教,使人喪盡心智,扼殺美德。 ( 4)腐敗把國家的資源、公眾的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為個(gè)人私用 貪污意味著國家的資源、公眾的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為個(gè)人私用。 ( 2)腐敗減少了政府資金 用于有關(guān)發(fā)展活動(dòng)的機(jī)會(huì) 貪污以及公共官員的詐騙行為減少了政府資金用于有關(guān)發(fā)展活動(dòng)的機(jī)會(huì),在 11 商貿(mào)領(lǐng)域,官員腐敗使得資金流失。然而,這種貪污腐敗在國家中蔓延而不能追擊和阻止,這樣,它就會(huì)在各方面蔓延開來,對每個(gè)領(lǐng)域都有極壞的影響。 它也威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家和工業(yè)化國家的政治穩(wěn)定。上海市核電辦原主任楊忠萬 ① 于1997 年因貪污公款,案發(fā)后潛逃到柬埔寨長達(dá) 7 年,到了 2022 年 5 月才被引渡回國。 、國際化 。如有的通過鑒定、試用、幫助宣傳等形式收受大件物品、名貴字畫、股票;還有的利用認(rèn)親結(jié)友、婚喪嫁娶等傳統(tǒng)民俗,包括打牌下棋等一些娛樂形式變相收受賄賂;現(xiàn)在還有一種就是性賄賂,這種非物質(zhì)型的賄賂犯罪也是屢見不鮮的。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)及調(diào)查分析,當(dāng)前那些對市場經(jīng)濟(jì)行駛調(diào)控職權(quán)的部門,還有一些投資的熱 9 點(diǎn)行業(yè),已經(jīng)逐步成為犯罪的熱點(diǎn),實(shí)際上也是犯罪的高發(fā)區(qū)?,F(xiàn)在的趨勢是從這些傳統(tǒng)領(lǐng)域開始向交通、通訊、土地、房地產(chǎn)等一些 新興的領(lǐng)域擴(kuò)散,有直接管錢 、管物的人員向手中掌各種權(quán)利的國家機(jī)關(guān)工作人員蔓延。染污賄賂犯罪群體化現(xiàn)象從某方面也反應(yīng)處當(dāng)前貪污賄賂犯罪發(fā)生的態(tài)勢,以及它的危害性都非常嚴(yán)重
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