行政管理學(xué)——概述(文件)
【正文】 響；片面強調(diào)人的物質(zhì)利益，忽視人的精神因素，缺乏對人的尊重。20世紀(jì)40年代以后，《工作的動機》提出雙因素理論。他們把行為科學(xué)和決策理論用于行政研究，對行政管理學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。這些都表現(xiàn)出行政管理學(xué)的飛躍。系統(tǒng)管理理論認(rèn)為，行政組織是由許多相互依存的不同要素所構(gòu)成的具有一定功能的系統(tǒng),各個部分彼此獨立,但又相互依存和制約。所以主張隨環(huán)境變遷來選擇管理方式。系統(tǒng)管理理論已被普遍接受，成為當(dāng)代研究行政管理的一種值得重視的理論。 西方國家公共行政學(xué)的階段有的學(xué)者把西方國家公共行政學(xué)劃分為三個階段，即傳統(tǒng)的行政管理階段（大致期間為1900年以后）；人性的行政管理階段（大致期間為1930年以后）；系統(tǒng)權(quán)變的行政管理階段（大致期間為1960年以后）。就政府行政活動的變化而言，主要有： ，由消極放任“守夜人”變成積極干預(yù)社會生活的“行政國家”。因此，從這一意義上說，行政管理學(xué)是資本主義社會經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展到更高階段的產(chǎn)物，威爾遜等人則是順應(yīng)這一時代需要并進(jìn)行了理論創(chuàng)造的著名代表。但在當(dāng)時的年代，未產(chǎn)生廣泛的社會影響，也未造成學(xué)科研究的強勢；雖是新生學(xué)科，但發(fā)育不全，步履維艱。1984年8月，國務(wù)院辦公廳和勞動人事部召開了新中國建國以來由政府主持的第一個研究行政管理學(xué)的會議——“行政科學(xué)研討會”。 在中國的發(fā)展 中國在長期的封建社會中，形成了一套嚴(yán)密的封建行政管理體系：實行大一統(tǒng)的國家行政組織體制；實行封建官僚制度；在中央集權(quán)制內(nèi)部實行等級尊卑主從制度；建立嚴(yán)格的監(jiān)察制度；建立嚴(yán)格的行政管理法規(guī)，如中國最早的成文法典《周禮》、《秦律》、《唐六典》、《元典章》、《明會典》、《清會典》等；建立周密的官吏管理制度，包括官吏的選拔、任用、察舉、獎懲、回避、俸祿、致仕等。同時，中國的一些高等院校也開始設(shè)立行政管理學(xué)課程。1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后，中國社會科學(xué)的研究進(jìn)入新的階段。此后，中國社會科學(xué)院、高等院校、中國共產(chǎn)黨各級黨校、成人教育組織均成立了行政管理學(xué)研究或教學(xué)機構(gòu)。 畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾個方面的知識和能力： 1．掌握政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)的基本理論和基本知識； 2．掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和分析方法以及系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析、調(diào)查分析、政策分析等科學(xué)方法； 3．具有從事黨政機關(guān)、企事業(yè)單位行政管理的基本能力； 4．熟悉黨和國家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規(guī)； 5．了解行政學(xué)的理論前沿以及政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動態(tài)； 6．掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和策劃、組織、執(zhí)行的實際工作能力。10 / 10。 主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括學(xué)年論文、實習(xí)、畢業(yè)論文等，一般安排不少于10周。 專業(yè)內(nèi)容 業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識．能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。1984年國務(wù)院辦公廳、勞動人事部發(fā)起召開行政管理科學(xué)研討會，同年11月勞動人事部成立行政管理科學(xué)研究所。其中最早、最系統(tǒng)的行政管理學(xué)專著是1935年出版的張金鑒所撰的《行政管理學(xué)之理論與實踐》。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，翻譯出版了美國學(xué)者所著的《行海要術(shù)》、《行政綱目》，日本學(xué)者蠟山政道所著的《行政管理學(xué)總論》、美濃部達(dá)吉所著的《行政法撮要》。這次研討會的成功，標(biāo)志著行政管理學(xué)在我國的重建，并成為它進(jìn)一步發(fā)展的新起點。 黨的十一屆三中全會開始了社會主義建設(shè)的新時期。 西方行政管理學(xué)的發(fā)展趨勢 行政管理學(xué)在西方各國的發(fā)展演變有如下情形：由政治與行政分離的研究，到政治與行政配合的研究；由靜態(tài)的研究到動態(tài)的研究；由以事為中心的研究，到以人為中心的研究；由法規(guī)的研究到行為的研究；由機械的效率觀到社會的效率觀；由單科的研究到科際的研究等。 ，妨礙了資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 西方國家公共行政學(xué)產(chǎn)生的條件 行政管理學(xué)于19世紀(jì)末萌芽到20世紀(jì)初誕生于美國，是有歷史必然性的。美國的學(xué)者和改革家對此作出了重要貢獻(xiàn)。以及提出Z理論的美籍日本學(xué)者威廉既要強調(diào)行政組織結(jié)構(gòu)、工作程序等因素，又要強調(diào)人的因素。 60年代，行政管理學(xué)
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