行政管理學(xué)——概述-預(yù)覽頁
【正文】 學(xué)與其他學(xué)科相區(qū)別正在于它特殊的研究對(duì)象行政。該學(xué)科密切關(guān)注理論發(fā)展和我國(guó)行政發(fā)展的實(shí)踐，堅(jiān)持以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，根據(jù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的情況，分析研究我國(guó)行政管理，特別是中國(guó)行政改革所面臨的一些重要理論問題。因此，行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容是發(fā)展變化的，不同學(xué)派，不同教科書，有不同的或大同小異的體系。主要研究和了解：行政組織和機(jī)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。 行政管理的保障。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。同時(shí)又揭示行政組織管理社會(huì)公共事務(wù)的規(guī)律，所以具有社會(huì)性。 規(guī)范性和變異性的統(tǒng)一 行政管理學(xué)揭示國(guó)家行政管理規(guī)律，諸多管理原則、程序、機(jī)制、方法、手段帶有規(guī)范性。主要有行政指令手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想工作手段。 行政方法所要解決的核心問題是公共組織的效率問題。（2）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本開展行政工作的關(guān)鍵。 傳統(tǒng)行政方法 ?。?）行政基本方法。 行政程序的特點(diǎn)：穩(wěn)定性、完整性、簡(jiǎn)便性、合法性。也可采用“六何追問法”來簡(jiǎn)化行政程序。講究成本效益，規(guī)定達(dá)成目標(biāo)的方式、途經(jīng)和手段，落實(shí)到具體的組織并確立責(zé)任。 目標(biāo)管理方法的特點(diǎn)：以人為中心，以工作為中心，以成果為中心，注重自我管理和自我控制，強(qiáng)調(diào)整體性和協(xié)調(diào)性。是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。根據(jù)公共組織的內(nèi)外環(huán)境，一般可制定四種管理戰(zhàn)略，即極小—極小戰(zhàn)略、極小—極大戰(zhàn)略、極大—極小戰(zhàn)略、極大—極大戰(zhàn)略。 （3）標(biāo)桿管理方法。 ?。?）政府全面質(zhì)量管理。 學(xué)科關(guān)系 行政管理學(xué)與其他學(xué)科有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。政治學(xué)是更具有理論性的學(xué)科，行政管理學(xué)則是更具有實(shí)用性的科學(xué)。 與管理學(xué)的關(guān)系 現(xiàn)代管理學(xué)興起于行政管理學(xué)產(chǎn)生之后。 與法學(xué)的關(guān)系 法學(xué)是研究法這一社會(huì)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的社會(huì)科學(xué)。行政管理學(xué)將社會(huì)學(xué)的理論、原則和方法應(yīng)用于行政管理之中，充實(shí)了行政管理學(xué)的內(nèi)容。 發(fā)展簡(jiǎn)史 行政管理學(xué)是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物。威爾遜因此被譽(yù)為行政管理學(xué)的奠基人。《行政管理學(xué)導(dǎo)論》一書，論述了行政管理的重要性，講求效率的必要性，以及對(duì)行政管理進(jìn)行科學(xué)研究的可能性。撰寫了《科學(xué)管理原理》一書，提出一套企業(yè)科學(xué)管理的理論。 20世紀(jì)30年代,世界資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，使傳統(tǒng)理論受到很大沖擊。與此同時(shí)。這個(gè)時(shí)期通常被稱為行為科學(xué)時(shí)期。但是，這個(gè)時(shí)期又出現(xiàn)了新的片面性，如過分強(qiáng)調(diào)人的行為因素；過分注重人的理性作用，忽視了組織結(jié)構(gòu)、法制的作用，忽視了環(huán)境的影響作用等。因此，行政管理既要重視行政系統(tǒng)與外界環(huán)境、外部系統(tǒng)之間的關(guān)系,又要重視行政系統(tǒng)內(nèi)在各部分之間的關(guān)系。這一時(shí)期的代表人物有：；；。 編輯本段在西方國(guó)家的興起 行政管理學(xué)誕生于美國(guó)。有的學(xué)者把它分為形成階段——傳統(tǒng)管理階段；成長(zhǎng)階段——科學(xué)階段；科學(xué)化階段——現(xiàn)代化管理時(shí)期。 ，使行政機(jī)構(gòu)迅速增加，行政人員隊(duì)伍日益壯大；而“功績(jī)制”的實(shí)施和“政治中立”原則的確立，更促使行政成為“非政治化”的管理領(lǐng)域。 同時(shí)，學(xué)科發(fā)展也為行政管理學(xué)能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，提供了有利的條件。 20世紀(jì)50年代初，由于高等學(xué)校院系調(diào)整和學(xué)科建設(shè)認(rèn)識(shí)上的偏頗，行政管理學(xué)的有關(guān)專業(yè)和課程被取消，該學(xué)科的研究和傳播也隨之中斷。會(huì)議從理論和實(shí)踐上探討了開展行政學(xué)研究的必要性，提出建立中國(guó)特色的行政管理科學(xué)體系的任務(wù)及發(fā)展中國(guó)行政學(xué)應(yīng)遵循的基本原則。 當(dāng)行政管理學(xué)在西方國(guó)家產(chǎn)生之后，中國(guó)學(xué)者很快就予以重視,加以引進(jìn)和研究。從30年代起，中國(guó)學(xué)者撰寫的行政管理學(xué)著作陸續(xù)問世。1980年12月中國(guó)政治學(xué)會(huì)成立，廣泛恢復(fù)了政治學(xué)的研究活動(dòng)，其中包括行政管理學(xué)的研究。同時(shí)，還出版了一批行政管理學(xué)著作和教材。 主干課程： 主干學(xué)科：政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué) 主要課程：管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、政治學(xué)原理、當(dāng)代中國(guó)政治制度、比較政治制度、法學(xué)導(dǎo)論、社會(huì)學(xué)概論、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政組織學(xué)、地方政府學(xué)、市政學(xué)、公共
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