【正文】 4.項(xiàng)目構(gòu)思內(nèi)容 進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思要考慮的內(nèi)容及其范圍有哪些呢?一般來說，進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思時(shí)，要考慮如下的內(nèi)容： (1)項(xiàng)目的投資背景及意義； (2)項(xiàng)目投資方向和目標(biāo)； (3)項(xiàng)目投資的功能及價(jià)值； (4)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景及開發(fā)的潛力； (5)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和輔助配套條件； (6)項(xiàng)目的成本及資源約束； (7)項(xiàng)目所涉及的技術(shù)及工藝； (8)項(xiàng)目資金的籌措及調(diào)配計(jì)劃； (9)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益； (10)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體效益； (11)項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)及化解方法； (12)項(xiàng)目的實(shí)施及其管理。 （1）項(xiàng)目混合法。 （2)比較分析法。 （3)集體創(chuàng)造法。發(fā)揮集體的力量，依靠群眾力量和群眾智慧進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思是十分重要的。項(xiàng)目的構(gòu)思一般分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、醞釀階段和調(diào)整完善階段。項(xiàng)目構(gòu)思的準(zhǔn)備階段即進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思的各種準(zhǔn)備工作， （2）醞釀階段。 （3）調(diào)整完善階段。它又包含發(fā)展、評(píng)估、定形三個(gè)小階段。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。30%左右。,第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃,五、項(xiàng)目建議書 3.項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別 4. 項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容 項(xiàng)目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱； 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性； 項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)分析； 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容； 生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。,第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃,五、項(xiàng)目建議書 5.項(xiàng)目建議書的編報(bào)程序 項(xiàng)目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。初步可行性研究報(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢公司編制。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書。,第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃,五、項(xiàng)目建議書 7. 項(xiàng)目建議書通用提綱 （1）項(xiàng)目概況 1）項(xiàng)目名稱 2）項(xiàng)目建設(shè)主管單位和負(fù)責(zé)人 3）項(xiàng)目建議單位 4）擬建項(xiàng)目地址 5）項(xiàng)目實(shí)施單位簡(jiǎn)介 6）建議書編制依據(jù) （2）項(xiàng)目背景與建設(shè)必要性 1）項(xiàng)目背景 2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （3）項(xiàng)目前期調(diào)研和所開展的工作 1）主管部門批文 2）收集到的國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī) 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4）項(xiàng)目實(shí)施單位的優(yōu)勢(shì) 5）基本風(fēng)險(xiǎn),第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃,五、項(xiàng)目建議書 7. 項(xiàng)目建議書通用提綱 （4）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 1）建設(shè)規(guī)模 2）產(chǎn)品方案 （5）技術(shù)方案、設(shè)備方案和建設(shè)方案 1）技術(shù)方案 2）設(shè)備方案 3）建設(shè)方案 （6）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 （7）投資估算及資金籌措 1）投資估算 2）資金籌措 （8）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 1）生產(chǎn)規(guī)模 2）經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算 3）盈利能力分析 4）財(cái)務(wù)小結(jié) （9）結(jié)論,第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃,五、項(xiàng)目建議書 8. 項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限 目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。 （1）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委審批，其中大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國家發(fā)改委審核后報(bào)國務(wù)院審批。 （2）小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。 2）總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。 （2）選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。 （4）落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。 （6）落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。 （8）進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析。,第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃,六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì) （一）工程項(xiàng)目目標(biāo)管理概述 工程項(xiàng)目的目標(biāo) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)具有以下特點(diǎn)： （1）多目標(biāo)性。 （3）層次性。 2）這三個(gè)目標(biāo)在項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃過程中經(jīng)歷由總體到具體，由概念到實(shí)施，由簡(jiǎn)單到詳細(xì)的過程。 （2）安全目標(biāo)，即在項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)中必須保證施工工作、現(xiàn)場(chǎng)周邊的人員、在工程運(yùn)營(yíng)中的操作人員、項(xiàng)目產(chǎn)品使用者的安全。 （4）各方面滿意，與業(yè)主及其他相關(guān)者有友好的合作關(guān)系，企業(yè)信譽(yù)好、形象好等。如可將任務(wù)分層次、分階段、分部門、分工序等進(jìn)行分解。對(duì)關(guān)鍵問題或薄弱環(huán)節(jié)經(jīng)分解后應(yīng)當(dāng)易于識(shí)別。項(xiàng)目分解后要便于操作。工程項(xiàng)目目標(biāo)可按層次逐級(jí)分解。目標(biāo)管理是一種基本的管理技能，它通過劃分組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的方法，將許多關(guān)鍵的管理活動(dòng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面、有效的管理。,第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃,六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì) （二）工程項(xiàng)目的目標(biāo)管理 目標(biāo)管理的程序 項(xiàng)目目標(biāo)管理的全過程是由一個(gè)個(gè)循環(huán)過程所組成的，而循環(huán)控制要持續(xù)到項(xiàng)目建成動(dòng)用。