【正文】 一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點，突出抓好對節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費安全。要以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點，突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者自查自糾和自律工作，認真監(jiān)督落實食品經(jīng)營者對食品安全的法定責任和義務，由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查和整范文最新推薦改食品安全方面的問題，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。在農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的問題，要加大推進農(nóng)村食品安全示范店建設的力度，____年底全市每個社區(qū)(村)評選考核確定一戶食品安全示范店。制定《市工商局食品安全法行政指導工作指南》，對流通環(huán)節(jié)食品行業(yè)相關單位和個人進行行政指導，避免觸犯《食品安全法》的雷區(qū)。（七）加強對集貿(mào)市場、生鮮超市巡查。按照《食品安全法》的有關規(guī)定，落實市場開辦者的責任，查主體是否合法，____年上半年前對全市農(nóng)貿(mào)市場進行全面普查登記，市場主體無登記的農(nóng)貿(mào)市場要責令限期補辦，不補辦又不配合整改的應抄送市經(jīng)濟局，由市政府組織相關部門采取措施關停，并立案處理予以取締。（八）徹底取締食品無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營。____年底市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)食品經(jīng)營戶持證照率達到___％，農(nóng)村__％。要強化案件查辦工作，尤其要抓好對食品大要案件的排查和督辦工作。要認真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機關處理。嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、侵犯商標專用權等食品市場的違法違章行為，查處和曝光一批制售假偽劣食品的窩點，震懾不法分子。按照泉州市工商局部署，每季度尾開展一次有針對性的食品安全整治周，對重點品種、重點區(qū)域進行集中整治，確保整頓一項，鞏固一項。要加快推進食品安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡建設，努力形成從市局到工商所縱向貫通以及與地區(qū)間、部門間、經(jīng)營者和社會公眾網(wǎng)絡間橫向聯(lián)接的體系，投資配備__范文最新推薦套“商管系統(tǒng)”系統(tǒng)，湖濱、靈秀、鳳里、寶蓋、永寧等工商所配備了“商管系統(tǒng)”五月份開始運行，認真按照省局《關于入市商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)使用管理意見的通知》要求，積極運用該系統(tǒng)開展市場巡查，提高食品安全監(jiān)管效率，其他工商所年底全部安裝運行。指導支持超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)等食品龍頭企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自我管理自我服務作用。利用企業(yè)年檢、個體工商戶驗照加強對食品經(jīng)營主體的市場巡查、回訪，進一步規(guī)范食品經(jīng)營者建立健全食品安全制度。（十二）努力建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是批發(fā)企業(yè)電子臺帳制度；二是零售戶索票索證倒查制度；三是重點食品上架報備制度；四是總經(jīng)銷追溯制度；五是市場準入崗前教育制度。（十三）加強對基層食品監(jiān)管工作的督查。要將食品市場巡查與經(jīng)濟戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)側(cè)、食品分類監(jiān)管與信用分類管理等結(jié)合起來，建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，并加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，切實提高日常巡查的針對性和有效性?？偡謃__分，__分以上為好，__分以上為中，__－__分以上為差，__分以下為不合格，其中零售戶索票索證電子臺帳__％以下即為不合格，按照泉州局電子臺帳全運行全覆蓋驗收制度處理。要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，進一步提高對流通環(huán)節(jié)食品安本文來源：文秘114 ://***全監(jiān)管工作重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實把加強食品安全監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管工作的重中之范文最新推薦重，當作一項政治任務來抓。成立市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作領導小組，下設辦公室，辦公室掛靠在市場合同科，層層分解任務，積極認真負責地抓好整頓工作的組織實施。要進一步建立健全工商行政管理機關對流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領導責任制、職能機構指導監(jiān)督責任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責任制。要將食品安全日常監(jiān)管責任落實到基層，按照劃片分段、責任到人的要求，把監(jiān)管任務落實到工商所每一名執(zhí)法人員。（三）協(xié)作配合，形成工作合力 要加強與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安、經(jīng)濟和食品藥品監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢互補，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。（四）強化督導，狠抓檢查落實。要切實改進工作作風，掛鉤領導和科室都要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認真調(diào)查研究，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強指導、督促和檢查。本文章共2頁，當前在第2頁第四篇：2012年譙城區(qū)工商局流通環(huán)節(jié)食品安全2012年譙城區(qū)工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管培訓資料（2月13日）第一部分工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風險點一、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風險（一）行政許可風險食品流通許可不嚴格，亂發(fā)證照（越位發(fā)證照）造成的風險?，F(xiàn)場核查走過場帶來的風險。沒有按照“一戶一檔”要求建立食品經(jīng)營戶許可檔案，檔案內(nèi)容不全或者遺失經(jīng)營戶檔案帶來風險。巡查有空檔，監(jiān)管有盲區(qū)，監(jiān)管不到位。常見的如未及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，前置許可失效、乳制品經(jīng)營者的食品流通許可證未及時換發(fā)等；督促經(jīng)營者履行進貨查驗、查驗記錄、定期檢查經(jīng)銷食品、散裝食品標牌公示制度、不合格食品退市等義務不到位，消費者購買食用該經(jīng)營者銷售的食品出現(xiàn)食品安全事故，各工商部門和管理人員帶來風險問責。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在的問題，未依法及時預警，責令整改，依法查處，一旦發(fā)生事故，都要承擔責任。重點是展銷會。在食品監(jiān)管執(zhí)法中違法采取查封、扣押、先行登記保存等強制措施，或者不按照法定程序采取強制措施。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格食品不依法采取措施，該查處的不查處，或者對問題食品處置不當。（七）食品監(jiān)管行政執(zhí)法中的風險不按規(guī)定程序立銷案，瞞案不報、有案不立、擅自處理案源，導致案源流失，不依法履行職責；濫用裁量權，隨意改變行政處罰定性、種類、幅度，大案小辦、小案重罰或不予處罰，以致帶來風險；截留私分、變相私分、提前預收罰沒款的，可能導致不廉潔現(xiàn)象，食品監(jiān)管風險轉(zhuǎn)變?yōu)榱L險；對一些政府高度重視、媒體高度關注、消費者高度關心食品如嬰幼兒奶粉、豬肉、食用油、酒類、兒童食品等食品違法行為，辦關系案、人情案等致使案件處理結(jié)果不公平、不合法、不合理，安全隱患未消除，導致存在監(jiān)管風險。依法應引用《食品安全法》及相關法律法規(guī)查處的違法行為，轉(zhuǎn)至引用其他法律處罰而帶來的執(zhí)法風險。在調(diào)解消費糾紛中，不依法展開消費調(diào)解，與涉事商家私下串通，蓄意侵犯消費者權益；在處理消費者申訴、調(diào)解消費者糾紛過程中，出現(xiàn)不作為、亂作為，或者不公平公正，導致群體性事件。不依法按程序調(diào)查處理舉報人舉報的情況，或調(diào)查后因親情朋情或不廉潔行為，大事化小，該查的不差，該移交的不移交。（九）食品安全監(jiān)管部門協(xié)作中的風險點。（十）監(jiān)管無痕跡帶來的風險。（十一）應急防范處置不當帶來的風險。（十二）責任追究機制衍生出食品安全風險。特別是一些備受社會關注的食品，如乳制品、地溝油、含瘦肉精豬肉、注水注入其它物質(zhì)豬肉、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品等等。在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管遇到政府制定的政策與法律相沖突時，如不執(zhí)行法律規(guī)定，會帶來法律風險。二、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任規(guī)定（一）《食品安全法》第九十五條第二款：違反本法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。（三）《食品安全法實施條例》第六十一條第二款：縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。（五）《食品流通許可證管理辦法》第三十七條：工商行政管理機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究有關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！搬咚轿璞追盖翱钭锏?，從重處罰?！薄缎谭ㄐ拚赴恕返谝话偎氖臈l：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。人們無論做任何事情，都是先有思想、后有行動。作為流通環(huán)節(jié)食品安全的管理者，我們要充分認識到流通環(huán)節(jié)食品安全風險的客觀存在，充分認識到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要性、艱巨性、長期性，要切實增強責任意識和風險意識，堅決克服麻痹思想、堅決克服僥幸心態(tài)，堅決克服松懈情緒。（二）強化學習，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。要監(jiān)管食品，必須熟練掌握相關法律、配套法規(guī)及文件規(guī)范，如《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《生豬屠宰條例》、國家工商總局第第43號令、第44號令等法律和規(guī)章及文件，這些法律法規(guī)和文件是食品注冊、經(jīng)營等方面的行為規(guī)范，只有熟練掌握、融匯貫通，才能幫助執(zhí)法人員在市場監(jiān)管中很直觀地發(fā)現(xiàn)問題、依法處理。每名同志要明確自己在流通環(huán)節(jié)食品安全工作中擔負的職責和權限，要清楚明白自己的崗位在哪里、職責在哪里、哪些環(huán)節(jié)可能存在問題，如何能防范問題出現(xiàn)，才能在工作中有的放矢，防患于未然。對無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不履行法定義務等違法行為，要做到監(jiān)管執(zhí)法留痕跡，要認真做好監(jiān)督檢查記錄、留存好預警整改通知等監(jiān)管文書，作為積極履行職責的證據(jù)。（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法按程序辦案，杜絕不廉潔行為。在行政執(zhí)法辦案中要嚴格遵守黨風廉政建設方面的有關規(guī)定，算好“五筆張”即政治賬、事業(yè)帳、家庭賬、健康帳、自由帳，切實勤政廉政，履職到位。第三部分食品添加劑監(jiān)管一、無證生產(chǎn)食品添加劑《食品安全法》第四十三條 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。監(jiān)管處罰依據(jù)：第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。標簽應當標明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。標簽、說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責。食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。標簽、說明書，應當標明下列事項：（一）食品添加劑產(chǎn)品名稱、規(guī)格和凈含量；（二）生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式；（三）成分或者配料表；（四）生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或安全使用期限；（五）貯存條件；（六）產(chǎn)品標準代號；（七）生產(chǎn)許可證編號；（八）食品安全標準規(guī)定的和國務院衛(wèi)生行政部門公告批準的使用范圍、使用量和使用方法；（九）法律法規(guī)或者相關標準規(guī)定必須標注的其他事項。食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨認識讀。第四十條 食品添加劑應當有包裝并保證食品添加劑不被污染。查詢地址銷售無證的食品添加劑法律責任 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第48條：銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)應當建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責責令停止銷售；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。第51條：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。八、工商行政管理部門監(jiān)管食品添加劑有權采取措施《食品安全法》第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取下列措施：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。第三條 本規(guī)定所稱亞硝酸鹽，主要包括亞硝酸鈉和亞硝酸鉀。亞硝酸鹽與其他物質(zhì)共同組成的混合物也視同亞硝酸鹽進行監(jiān)督管理。其中，工業(yè)用亞硝酸鹽由化工原料商店專營；食品添加劑用亞硝酸鹽由食品添加劑門店專營；化學試劑用亞硝酸鹽由化學試劑門店專營。嚴格限制向餐飲服務單位（