【正文】 第五篇：工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案為深入貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》（國辦發(fā)（____）_號）、國家工商行政管理總局《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》（工商食字（____）__號）、省工商局《轉發(fā)工商總局關于流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案的通知》精神，進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護食品市場經(jīng)營秩序，保護消費者合法權益，結合我市實際，制定本工作方案?！癈IQ”標志基本樣式為圓形，銀色底藍色字（為“中國進出口檢驗檢疫”）字樣，規(guī)格有10厘米、20厘米、30厘米、40厘米四種，背面注有九位數(shù)碼流水號，該標志是辨別“洋食品”真?zhèn)蔚淖钪匾侄?。三、如何辨別進口食品第一，查看進口食品上是否有中文標簽。食品進口和銷售記錄應當真實，保存期限不得少于二年。第十一部分進口食品監(jiān)管一、監(jiān)管依據(jù)《食品安全法》第六十六條 進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。故意假冒綠色食品，在產(chǎn)品包裝上或廣告中使用綠色食品商標。(5)經(jīng)銷單位用自己單位的名稱(作為生產(chǎn)者)，銷售取得綠色食品標志使用權的產(chǎn)品，并在該產(chǎn)品上使用綠色食品商標。六、綠色食品市場違法行為(1)取得綠色食品標志使用權的企業(yè)在未獲標企業(yè)產(chǎn)品上使用綠色食品商標。A級標志為綠底白字，AA級標志為白底綠字。A級綠色食品，系指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標準的產(chǎn)地、生產(chǎn)過程中允許限量使用限定的化學合成物質(zhì)，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測、檢查符合特定標準，并經(jīng)專門機構認定，許可使用A級綠色食品標志的產(chǎn)品。自2009年8月1日起實施新的編號制度。編號形式為：LB－XX－XXXXXXXXXX或GF 。三、綠色食品標志的有效期通過綠色食品認證的產(chǎn)品可以使用統(tǒng)一格式的綠色食品標志，有效期為3年，時間從通過認證獲得證書當日算起，期滿后，生產(chǎn)企業(yè)必須重新提出認證申請，獲得通過才可以繼續(xù)使用該標志，同時更改標志上的編號。第十部分綠色食品監(jiān)管一、綠色食品概念綠色食品是指經(jīng)專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品。：再制蛋類、干蛋類、冰蛋類。：黃酒[其酒精含量大于等于8%（v/v）小于24%（v/v）。：糖果、巧克力及巧克力制品。：畜禽水產(chǎn)罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭。：糖（白沙糖、綿白糖、赤砂糖、冰糖、方糖）。：釀造食醋，配制食醋。：通用小麥粉，專用小麥粉。上一級鹽業(yè)行政主管部門應當在收到復議申請之日起兩個月內(nèi)作出復議決定?！尔}業(yè)管理條例》第22條：禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：（1）不符合食用鹽衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽；（2）土鹽、硝鹽；（3）工業(yè)廢渣、廢液制鹽。第59條 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發(fā)證機關吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。（五）第51條（摘要）工商行政管理部門依據(jù)各自職責，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。（八）進口乳制品質(zhì)量檢驗義務：第44條 進口的乳品應當按照乳品質(zhì)量安全國家標準進行檢驗；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標準的，可以參照國家有關部門指定的國外有關標準進行檢驗。（六）質(zhì)量不安全乳制品退市義務：第42條 對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應當立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。（二）進貨查驗和進銷貨臺帳義務：第38條 乳制品銷售者應當建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。第五條（三）第7條第1款 禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。第六部分乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管一、監(jiān)管依據(jù)：《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、國務院令第536號、2008年10月9日實施。三、《生豬屠宰管理條例》第18條：從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應當是生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品。七、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，查處農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、個體工商戶未建立進貨記錄的行為。三、依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，依法對有銷售下列農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售者進行查處：（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質(zhì)的；（二）農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的。農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄應保存2年。（五）對農(nóng)產(chǎn)品銷售者未履行法定義務的監(jiān)管依據(jù) 第二十九條 農(nóng)產(chǎn)品銷售者應當遵守下列規(guī)定：（1）進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、配送中心銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應當在固定攤位或者專柜顯著位置懸掛標示牌，如實標明銷售的農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地以及檢驗、檢疫合格證明等內(nèi)容；（2）清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲存農(nóng)產(chǎn)品應當符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求；（3）發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售，報告所在地工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，并通知供貨商。（四）對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者未履行法定義務的監(jiān)管依據(jù)第二十七條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者，應當遵守下列規(guī)定：（1）與進場的農(nóng)產(chǎn)品銷售者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責任；（2）查驗進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品檢驗、檢疫合格證明和產(chǎn)品標識；（3）保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，對場地及使用器械定期消毒；（4）發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，應當要求銷售者立即停止銷售，并報告所在地工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門。（二）對農(nóng)業(yè)投入品市場開辦單位未履行法定義務的監(jiān)管依據(jù)：第二十條 ：農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場的開辦者，應當審查入場銷售者的經(jīng)營資格，明確入場銷售者的產(chǎn)品安全責任，對入場銷售者銷售的農(nóng)業(yè)投入品是否符合法定要求進行檢查；發(fā)現(xiàn)銷售禁止使用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品時，應當要求銷售者立即停止銷售，并立即報告所在地工商部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門。二、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》賦予工商部門職責（一）監(jiān)管職責依據(jù)： 第四條：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概念：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條第二款：本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。接到舉報的部門應當為舉報人保密。記錄至少保存2年。亞硝酸鹽購買者必須向亞硝酸鹽生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)告知購買用途，并出具購買單位的營業(yè)執(zhí)照復印件，法人委托書或單位證明，以及采購人員的身份證和復印件。其中，工業(yè)用亞硝酸鹽由化工原料商店專營；食品添加劑用亞硝酸鹽由食品添加劑門店專營；化學試劑用亞硝酸鹽由化學試劑門店專營。第三條 本規(guī)定所稱亞硝酸鹽，主要包括亞硝酸鈉和亞硝酸鉀。第51條：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。查詢地址銷售無證的食品添加劑法律責任 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第48條：銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨認識讀。食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。標簽、說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三部分食品添加劑監(jiān)管一、無證生產(chǎn)食品添加劑《食品安全法》第四十三條 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法按程序辦案，杜絕不廉潔行為。每名同志要明確自己在流通環(huán)節(jié)食品安全工作中擔負的職責和權限，要清楚明白自己的崗位在哪里、職責在哪里、哪些環(huán)節(jié)可能存在問題，如何能防范問題出現(xiàn)，才能在工作中有的放矢，防患于未然。（二）強化學習，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。人們無論做任何事情，都是先有思想、后有行動?！搬咚轿璞追盖翱钭锏?，從重處罰。（三）《食品安全法實施條例》第六十一條第二款：縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管遇到政府制定的政策與法律相沖突時，如不執(zhí)行法律規(guī)定，會帶來法律風險。（十二）責任追究機制衍生出食品安全風險。（十）監(jiān)管無痕跡帶來的風險。不依法按程序調(diào)查處理舉報人舉報的情況，或調(diào)查后因親情朋情或不廉潔行為，大事化小，該查的不差，該移交的不移交。依法應引用《食品安全法》及相關法律法規(guī)查處的違法行為，轉至引用其他法律處罰而帶來的執(zhí)法風險。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格食品不依法采取措施，該查處的不查處，或者對問題食品處置不當。重點是展銷會。常見的如未及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，前置許可失效、乳制品經(jīng)營者的食品流通許可證未及時換發(fā)等；督促經(jīng)營者履行進貨查驗、查驗記錄、定期檢查經(jīng)銷食品、散裝食品標牌公示制度、不合格食品退市等義務不到位，消費者購買食用該經(jīng)營者銷售的食品出現(xiàn)食品安全事故，各工商部門和管理人員帶來風險問責。沒有按照“一戶一檔”要求建立食品經(jīng)營戶許可檔案，檔案內(nèi)容不全或者遺失經(jīng)營戶檔案帶來風險。本文章共2頁，當前在第2頁第四篇：2012年譙城區(qū)工商局流通環(huán)節(jié)食品安全2012年譙城區(qū)工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管培訓資料（2月13日）第一部分工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風險點一、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風險（一）行政許可風險食品流通許可不嚴格，亂發(fā)證照（越位發(fā)證照）造成的風險。（四）強化督導，狠抓檢查落實。要將食品安全日常監(jiān)管責任落實到基層，按照劃片分段、責任到人的要求，把監(jiān)管任務落實到工商所每一名執(zhí)法人員。成立市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作領導小組，下設辦公室，辦公室掛靠在市場合同科，層層分解任務，積極認真負責地抓好整頓工作的組織實施?？偡謃__分，__分以上為好，__分以上為中，__－__分以上為差，__分以下為不合格，其中零售戶索票索證電子臺帳__％以下即為不合格，按照泉州局電子臺帳全運行全覆蓋驗收制度處理。（十三）加強對基層食品監(jiān)管工作的督查。（十二）努力建立食品安全監(jiān)管長效機制。指導支持超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)等食品龍頭企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自我管理自我服務作用。按照泉州市工商局部署，每季度尾開展一次有針對性的食品安全整治周，對重點品種、重點區(qū)域進行集中整治，確保整頓一項，鞏固一項。要認真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時依法移送公安機關處理。____年底市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)食品經(jīng)營戶持證照率達到___％，農(nóng)村__％。按照《食品安全法》的有關規(guī)定，落實市場開辦者的責任，查主體是否合法，____年上半年前對全市農(nóng)貿(mào)市場進行全面普查登記，市場主體無登記的農(nóng)貿(mào)市場要責令限期補辦，不補辦又不配合整改的應抄送市經(jīng)濟局，由市政府組織相關部門采取措施關停，并立案處理予以取締。制定《市工商局食品安全法行政指導工作指南》，對流通環(huán)節(jié)食品行業(yè)相關單位和個人進行行政指導，避免觸犯《食品安全法》的雷區(qū)。要以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點，突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者自查自糾和自律工作，認真監(jiān)督落實食品經(jīng)營者對食品安全的法定責任和義務，由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查和整范文最新推薦改食品安全方面的問題，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。要以城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點，依法抓好小食品店、小攤點、小市場的專項檢查、集中執(zhí)法力量加大市場巡查力度，堅決依法取締無照商販，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要把開展重點食品專項執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務，著力解決本地區(qū)食品市場存在的突出問題。（三）繼續(xù)抓好食品添加劑和奶制品市場專項執(zhí)法檢查。（二）加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴格食品質(zhì)量市場準入。食品安全信用分類監(jiān)管分三個階段有序開展。建立完整可行的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制。全面清理排查經(jīng)營主體，建立完整信用資料，市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營戶證照齊全，索票索證達到__％以上，初步建立比較健全的食品進銷制度； / 10 _，整頓規(guī)范階段（____年元月－____年底）。一、指導思想和工作目標（一）指導思想 認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和黨中央、國務院關于食品安全工作的部署和要求，深入落實科學發(fā)展觀，堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合、統(tǒng)籌兼顧，