【文章內(nèi)容簡介】 無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！薄缎谭ㄐ拚赴恕返谝话偎氖臈l：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！比⑷绾畏婪读魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險（一）切實提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險責(zé)任意識英國文藝復(fù)興時期最重要的散作家、哲學(xué)家培根在其《習(xí)慣論》中寫道：“思想決定行動，是行動的先導(dǎo)和動力。人們無論做任何事情，都是先有思想、后有行動。有正確的思想才有正確的行動，有積極的思想才有積極的行動，有統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動。作為流通環(huán)節(jié)食品安全的管理者，我們要充分認識到流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險的客觀存在，充分認識到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要性、艱巨性、長期性，要切實增強責(zé)任意識和風(fēng)險意識，堅決克服麻痹思想、堅決克服僥幸心態(tài)，堅決克服松懈情緒。要本著對人民、對組織、對單位、對同事、對自己、對家庭高度負責(zé)的態(tài)度，扎扎實實履行監(jiān)管職責(zé)。（二）強化學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。工欲善其事，必先利其器。要監(jiān)管食品，必須熟練掌握相關(guān)法律、配套法規(guī)及文件規(guī)范，如《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《生豬屠宰條例》、國家工商總局第第43號令、第44號令等法律和規(guī)章及文件，這些法律法規(guī)和文件是食品注冊、經(jīng)營等方面的行為規(guī)范，只有熟練掌握、融匯貫通，才能幫助執(zhí)法人員在市場監(jiān)管中很直觀地發(fā)現(xiàn)問題、依法處理。（三）明確自身監(jiān)管風(fēng)險所在。每名同志要明確自己在流通環(huán)節(jié)食品安全工作中擔負的職責(zé)和權(quán)限，要清楚明白自己的崗位在哪里、職責(zé)在哪里、哪些環(huán)節(jié)可能存在問題，如何能防范問題出現(xiàn)，才能在工作中有的放矢，防患于未然。（四）網(wǎng)格監(jiān)管人員對本網(wǎng)格食品經(jīng)營的整體情況，做到底數(shù)清、情況明。對無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不履行法定義務(wù)等違法行為，要做到監(jiān)管執(zhí)法留痕跡，要認真做好監(jiān)督檢查記錄、留存好預(yù)警整改通知等監(jiān)管文書，作為積極履行職責(zé)的證據(jù)。要提高政治敏銳性，及時了解掌握本網(wǎng)格食品安全的各方面信息，遇到突發(fā)問題，要及時報告，請示。（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法按程序辦案，杜絕不廉潔行為。要熟悉《食品安全法》、《行政處罰法》、國家工商總局第28號令等相關(guān)法律法規(guī)，在食品案件查辦中，依法、依程序采取強制措施，處罰裁量準確。在行政執(zhí)法辦案中要嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定，算好“五筆張”即政治賬、事業(yè)帳、家庭賬、健康帳、自由帳，切實勤政廉政，履職到位。第二部分 流通環(huán)節(jié)食品市場巡查六查六看查主體資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照，許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；查包裝標識，看預(yù)包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進口食品是否有中文標簽、中文說明書；查商標廣告和裝潢，看食品商標是否有侵權(quán)和違法使用的行為，食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況；查市場開辦者責(zé)任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實食品安全管理責(zé)任；查經(jīng)營者自律情況，看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否進行查驗記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標準的食品主動退市等。第三部分食品添加劑監(jiān)管一、無證生產(chǎn)食品添加劑《食品安全法》第四十三條 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)管處罰依據(jù)：第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。二、無照經(jīng)營食品添加劑《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：(二)無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；監(jiān)管處罰依據(jù)：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條 對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三、《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；監(jiān)管處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；四、食品添加劑標簽應(yīng)標明事項第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。第四十七條 食品添加劑應(yīng)當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應(yīng)當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。第四十八條 食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責(zé)。食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。監(jiān)管處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》質(zhì)檢總局127號令第三十八條 食品添加劑應(yīng)當有標簽、說明書，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。標簽、說明書，應(yīng)當標明下列事項：（一）食品添加劑產(chǎn)品名稱、規(guī)格和凈含量；（二）生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式；（三）成分或者配料表；（四）生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或安全使用期限；（五）貯存條件；（六）產(chǎn)品標準代號；（七）生產(chǎn)許可證編號；（八）食品安全標準規(guī)定的和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準的使用范圍、使用量和使用方法；（九）法律法規(guī)或者相關(guān)標準規(guī)定必須標注的其他事項。第三十九條 食品添加劑標簽、說明書不得含有不真實、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，容易辨認識讀。有使用禁忌或安全注意事項的食品添加劑，應(yīng)當有警示標志或者中文警示說明。第四十條 食品添加劑應(yīng)當有包裝并保證食品添加劑不被污染。五、食品添加劑生產(chǎn)許可證標記和標號監(jiān)管查詢食品添加劑產(chǎn)品包裝上標注生產(chǎn)許可證標記和編號(食用化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證)，具體為：XK13XK表示生產(chǎn)許可證標記，13表示行業(yè)編號，表示產(chǎn)品編號，表示企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。查詢地址銷售無證的食品添加劑法律責(zé)任 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第48條：銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、對食品添加劑經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)管 《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號令）第五條：銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立產(chǎn)品進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷售臺賬的義務(wù)。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。銷售者應(yīng)當向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。七、對銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的監(jiān)管處罰依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第35條：銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。第51條：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第52條：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、工商行政管理部門監(jiān)管食品添加劑有權(quán)采取措施《食品安全法》第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。九、亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定的通知（摘錄）亳政辦〔2011〕23號第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用亞硝酸鹽及其監(jiān)督管理活動。第三條 本規(guī)定所稱亞硝酸鹽，主要包括亞硝酸鈉和亞硝酸鉀。從用途上可分為工業(yè)用亞硝酸鹽、食品添加劑用亞硝酸鹽和化學(xué)試劑用亞硝酸鹽。亞硝酸鹽與其他物質(zhì)共同組成的混合物也視同亞硝酸鹽進行監(jiān)督管理。第六條 亞硝酸鹽實行定點銷售。其中，工業(yè)用亞硝酸鹽由化工原料商店專營；食品添加劑用亞硝酸鹽由食品添加劑門店專營；化學(xué)試劑用亞硝酸鹽由化學(xué)試劑門店專營。日用百貨和食品商店（場）、集貿(mào)市場、小商品批發(fā)市場一律不得經(jīng)營。嚴格限制向餐飲服務(wù)單位（包括職工食堂、食品攤販等）及個人銷售亞硝酸鹽。第八條 亞硝酸鹽的銷售和使用嚴格實行登記制度。亞硝酸鹽購買者必須向亞硝酸鹽生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)告知購買用途，并出具購買單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法人委托書或單位證明，以及采購人員的身份證和復(fù)印件。生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當記錄購買單位的名稱、地址、聯(lián)系電話和采購人員的姓名、身份證號碼及所購數(shù)量、用途，并留存相關(guān)復(fù)印件。登記臺賬至少保存2年。亞硝酸鹽使用單位應(yīng)當建立購買和使用臺帳。記錄至少保存2年。第十條 亞硝酸鹽的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和標準的規(guī)定要求，其包裝上應(yīng)有牢固清晰的標志，內(nèi)容應(yīng)當包括：生產(chǎn)廠名、廠址、產(chǎn)品名稱、商標、“氧化劑”、“食品添加劑”或“化學(xué)試劑”字樣、凈含量、批號或生產(chǎn)日期、生產(chǎn)許可證等。第十一條 禁止銷售和使用無包裝、無標識或包裝標識不合規(guī)定的亞硝酸鹽。第十三條 任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為均有權(quán)舉報。接到舉報的部門應(yīng)當為舉報人保密。第十四條第二款 對于違反本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定，違法經(jīng)營和使用亞硝酸鹽的單位和個人，負責(zé)監(jiān)督管理的部門依據(jù)《食品安全法》第八十六條規(guī)定進行處罰。第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。20