【正文】 查看版本信息，顯示如下：卸載單機(jī)版（1）查找安裝路徑鼠標(biāo)右擊桌面?zhèn)鶆?wù)系統(tǒng)的圖標(biāo)，在快捷菜單選擇“屬性”進(jìn)入屬性界面后點(diǎn)擊【查找目標(biāo)】（2）卸載單機(jī)版程序進(jìn)入當(dāng)前債務(wù)系統(tǒng)的安裝路徑。點(diǎn)擊“開始”—地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)（單位版）點(diǎn)擊，卸載單機(jī)版點(diǎn)擊“確定”完成單機(jī)版的卸載。安裝升級程序打開相應(yīng)的安裝程序文件夾，雙擊“Install”圖標(biāo)進(jìn)入安裝目錄選擇界面。點(diǎn)擊【下一步】，進(jìn)行覆蓋安裝。加載升級任務(wù)登錄后進(jìn)入“數(shù)據(jù)傳送”—“下發(fā)/接收報(bào)表模板”打開“頁簽”，選擇上級下發(fā)的帶有單位信息的【升級任務(wù)文件】進(jìn)行加載?！窘邮障掳l(fā)數(shù)據(jù)】點(diǎn)擊“選擇文件”，選擇上級下發(fā)的數(shù)據(jù)包，點(diǎn)擊“接收數(shù)據(jù)”，提示“接收完成”后，即完成了數(shù)據(jù)的接收。為控制債務(wù)規(guī)模、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，中央下發(fā)對地方政府融資平臺約束性措施，分級次、分摸清政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，深入分析債務(wù)成因和償債風(fēng)險(xiǎn)，揭示和反映債務(wù)管理中的突出問題，促進(jìn)規(guī)范政府性債務(wù)管理，提高債務(wù)資金使用效益，健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。比如政府進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，特別是民生工程，多是舉債而來。對于地方大力舉債而且多以土地作為抵押的情況，這種形式目前已經(jīng)很普遍。然而，現(xiàn)在也必須開始介入地方政府債務(wù)的管理，以消除隱憂加強(qiáng)管理防范風(fēng)險(xiǎn)。這主要是地方政府性債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成一個(gè)共識，同時(shí)沒有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。這是由于某些地市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然環(huán)境惡劣，公共產(chǎn)品水平極其低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出所占比重低下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，長期以來不斷投入發(fā)展，可產(chǎn)出效益不明顯，這是形成政府性債務(wù)的根本原因。通過進(jìn)一步摸清地方政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀等情況，分析地方政府性債務(wù)的償債責(zé)任歸屬，分類評價(jià)政府性債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地提出加強(qiáng)和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)政安全的審計(jì)意見和建議，為宏觀決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行方面的“免疫系統(tǒng)”作用。對政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目，由同級發(fā)展改革（計(jì)劃）、財(cái)政部門等對建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評審論證，重大項(xiàng)目應(yīng)通過社會聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅(jiān)決杜絕盲目、違規(guī)舉債。對各級政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由同級財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。未經(jīng)財(cái)政部門審核同意的，各級投資審批主管部門不得批準(zhǔn)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目。各級政府根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，在編制財(cái)政收支預(yù)算的同時(shí)，要編制統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃，明確政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模和償還本息等計(jì)劃。按照“誰舉債、誰償還”的原則，嚴(yán)格確定償債責(zé)任單位，確保落實(shí)償債資金來源，并按合同規(guī)定按期還本付息。要設(shè)立相應(yīng)的償債準(zhǔn)備金。償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門實(shí)行專戶管理，不得截留、挪用。財(cái)政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目貸款及配套資金等的使用情況，會同有關(guān)部門加強(qiáng)稽核檢查，實(shí)行過程控制，嚴(yán)防項(xiàng)目舉債突破計(jì)劃規(guī)模。六是構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，以負(fù)債率（債務(wù)余額與當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比例）、債務(wù)率（債務(wù)余額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）、償債率（還本付息額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）等為重點(diǎn)，對政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估。七是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府性債務(wù)情況要納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。第三篇：地方政府性債務(wù)管理意見和建議地方政府性債務(wù)管理意見和建議地方政府性債務(wù)管理，必須堅(jiān)持“從嚴(yán)控制、規(guī)模適度、防范風(fēng)險(xiǎn)、注重效益”的原則，一方面，負(fù)債是政府主動經(jīng)濟(jì)行為，要限制舉債行為，控制負(fù)債規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，負(fù)債是客觀存在和現(xiàn)實(shí)需要，要加強(qiáng)資金調(diào)度．重視資金效益．提升償債能力。因此，地方性政府債務(wù)的管理重點(diǎn)，就是控制和運(yùn)作。整體把握政府性債務(wù)總額，分類控制債務(wù)規(guī)模。做到盡力而為、量力而行．整體把握債務(wù)的總體規(guī)模。2．建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。3．建立舉債成本效益理念。4．建立政府性債務(wù)責(zé)任追究機(jī)制。5．設(shè)立政府性債務(wù)償債機(jī)制。規(guī)范政府償債資金的籌集使用管理，增強(qiáng)政府對債務(wù)的承受能力。(二)運(yùn)作 就是確?，F(xiàn)有債務(wù)資金的使用效益，確保此收益用于相應(yīng)債務(wù)的還本付息。因此．債務(wù)資金的運(yùn)作．首先要穩(wěn)字當(dāng)頭，務(wù)求保值，在這個(gè)前提下，要注重效益，靈活運(yùn)作，確保能夠到期如約還本付息。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要拓展發(fā)展空間和基礎(chǔ)性項(xiàng)目的帶動，要盡快調(diào)研全縣必須建設(shè)的項(xiàng)目資金需求、用資概算，確定項(xiàng)目的舉債規(guī)模、舉債期限與方式、償債資金來源和項(xiàng)目平衡點(diǎn)分析．確保政府性債務(wù)資金的效益。2．拓展融資渠道，尋求長期合作平臺。拓展融資渠道．降低舉債成本。國有投融資平臺應(yīng)盡力拓展融資品種，改善融資方式和籌資途徑．降低資金成本。民間資金十分豐厚．政府可以利用優(yōu)勢項(xiàng)目積極尋求共同合作開發(fā)的空間。其中省本級政府性債務(wù)余額331億元，比上年增加20億元，%。全省及市縣政府性債務(wù)的負(fù)債率（政府性債務(wù)余額/地區(qū)生產(chǎn)總值）%%，高過警戒線（10%）；債務(wù)率（政府性債務(wù)余額/當(dāng)年可支配財(cái)力）%%，低于警戒線（100%）；償債率（當(dāng)年償還政府性債務(wù)本息額/當(dāng)年可支配財(cái)力）%%，高過警戒線（15%）。根據(jù)人民銀行杭州中心支行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2010年3月末，全省各類地方政府融資平臺共1346家，其中省級融資平臺13家，市級214家，縣及縣以下1119家。除貸款外，2009年全省地方政府融資平臺共發(fā)行企業(yè)債279億元，短期融資券59億元，中期票據(jù)65億元。省委、省政府高度重視政府性債務(wù)管理工作，有針對性地采取了很多積極有效的措施，規(guī)范政府舉債行為，防止債務(wù)規(guī)模過快增長，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（一）政府性債務(wù)管理制度逐步建立完善。2006年，省政府又制定了《浙江省地方政府性債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》，提出了“適度舉債、講求效益、加強(qiáng)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，明確規(guī)定了政府性債務(wù)的歸口管理、收支計(jì)劃、償還機(jī)制、績效評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等管理制度。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，省財(cái)政廳草擬了《關(guān)于浙江省省本級政府性債務(wù)管理暫行辦法》，編制了2010年省本級政府性債務(wù)收支計(jì)劃并已報(bào)省政府常務(wù)會議通過。義烏市從2008年編制綜合財(cái)政預(yù)算開始，將債務(wù)收支計(jì)劃由市財(cái)政結(jié)合可用財(cái)力綜合編制，統(tǒng)一安排，把債務(wù)資金視同財(cái)政性資金進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。（二）部門協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管模式初步形成。省及市縣財(cái)政部門將加強(qiáng)政府性債務(wù)管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、長期性的工作來抓。玉環(huán)縣財(cái)政局專門成立了債務(wù)管理科以加強(qiáng)對地方政府債務(wù)管理。審計(jì)部門為省政府加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理制度的出臺提供了基礎(chǔ)信息，開展了多領(lǐng)域的政府性債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，并將地方政府性債務(wù)列入日常審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。舟山市人大常委會早在2004年就對政府性債務(wù)情況進(jìn)行了重點(diǎn)審議，督促政府加快制定有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范政府舉債行為。（三）融資平臺的融資和風(fēng)險(xiǎn)管理得到加強(qiáng)。人民銀行杭州中心支行要求金融機(jī)構(gòu)在保證政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求的同時(shí)，加強(qiáng)總量控制和限額管理，嚴(yán)格政府融資平臺的項(xiàng)目準(zhǔn)入，有效落實(shí)貸款擔(dān)保方式，密切監(jiān)控項(xiàng)目還款來源，控制融資平臺的信貸風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)部門根據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)一部署，指導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好融資平臺“項(xiàng)目包”逐筆打開及分類處置工作，進(jìn)一步摸清政府融資平臺貸款的現(xiàn)狀和潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資平臺貸款的規(guī)范運(yùn)作。省發(fā)改委認(rèn)真做好通過地方融資平臺發(fā)行企業(yè)債券工作。（四）政府性債務(wù)化解工作初見成效。省財(cái)政安排以獎代補(bǔ)資金11億元，根據(jù)各地償債進(jìn)度同比例分到位。為做好高校債務(wù)的化解工作，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了有關(guān)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校債務(wù)管理的意見》，提出高校債務(wù)管理的十項(xiàng)措施。溫州市根據(jù)項(xiàng)目貸款的性質(zhì)制定不同的償債計(jì)劃，實(shí)施債務(wù)的分類化解，取得了明顯成效。二、需要關(guān)注的幾個(gè)問題一是債務(wù)規(guī)模呈較快的增長態(tài)勢。特別是2008年以來應(yīng)對金融危機(jī)、拉動內(nèi)需、擴(kuò)大投資等因素，政府性債務(wù)增勢迅猛。部分市縣負(fù)債率、債務(wù)率等指標(biāo)超過預(yù)警線較多，且有擴(kuò)大的趨勢。鑒于政府性投資仍處于高峰期，政府性債務(wù)規(guī)模將呈繼續(xù)增長的態(tài)勢。從債務(wù)