【正文】 才工程人員達到****名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。培養(yǎng)、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。一是建立健全人才的終身教育機制。建立繼續(xù)教育培訓信息網(wǎng)絡(luò)和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續(xù)學習時間須達到**個學時以上。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級灰領(lǐng)和技術(shù)藍領(lǐng)，努力把衢州學院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。加強指導，深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質(zhì)。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。實行引進人才 綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續(xù)計算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險經(jīng)費由用人單位補交。黨政機關(guān)引進全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。在衢的工業(yè)企業(yè)新吸納本科以上畢業(yè)生和中級職稱以上人才的，兩年內(nèi)按新增人數(shù)給予一定額度的地方稅收獎勵。引進的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費由用人單位給予補助。三是建立健全人才的市場配置機制。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人才在不利用職權(quán)、不影響本職工作的前提下，以資金、技術(shù)入股等方式參與創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。對表現(xiàn)突出的離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構(gòu)，推薦到更好的經(jīng)營管理崗位工作。進一步完善機關(guān)部門獎金分配制度，拉開檔次，調(diào)動積極性。組織開展對優(yōu)秀企業(yè)家、名校長、名院長、名師、名醫(yī)等各方面優(yōu)秀人才的評選表彰，并實行動態(tài)管理，激勵人才不斷創(chuàng)新，提高素質(zhì)，爭做貢獻。定期開展人才環(huán)境評估，設(shè)立人才投訴信箱，做好維權(quán)工作。樹立人才資本優(yōu)先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預(yù)算中安排必要的資金用于各類人才的培養(yǎng)、緊缺急需人才的引進等工作。充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發(fā)的投資。三、堅持黨管人才原則，不斷開創(chuàng)人才工作新局面堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發(fā)展。落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。要注意整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，充分調(diào)動一切積極因素，形成人才工作合力。要實行依法管理，加快推進人才法制化建設(shè)，增強工作的規(guī)范性和有效性。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環(huán)節(jié)。要堅決打破論資排輩、唯學歷資歷的傳統(tǒng)觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑。要區(qū)別人才類型，把握成長規(guī)律和特點，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規(guī)律和不同特點去識別和使用人才。落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰(zhàn)略的合力。各級黨政一把手，要親自抓第一要務(wù)、第一資源和第一生產(chǎn)力，開展人才工作的調(diào)查研究，重視解決人才工作中的具體問題。二是建立市、縣配套的人才規(guī)劃體系。三是建立人才工作責任制，把人才工作目標分解落實到各縣(市、區(qū))和市級各部門，并納入縣級黨政領(lǐng)導科技目標責任制考核和黨政一把手年度考核的重要內(nèi)容。四是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制和黨的干部工作、人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，提高人才隊伍建設(shè)的組織化程度。五是加強宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進一步形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境。人才工作和人才隊伍建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的興衰成敗。我們一定要牢固樹立和認真落實科學的人才觀，大力推進人才強市戰(zhàn)略，努力把我市人才工作提高到一個新水平，推動我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅強有力的人才支撐。去年市委先后召開兩次常委會，組織學xxx省委關(guān)于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。今年1月*日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰(zhàn)略的極端重要性人才問題至關(guān)重要。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。主要體現(xiàn)在：人才總量不斷增加。其中黨政人才近*.*萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才*.*萬人；專業(yè)技術(shù)人才*萬人。到2003年底，全市共有大學本科以上學歷人才約*.*萬人，占人才總數(shù)的**.*，比****年提高了*.*個百分點。人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。人才服務(wù)體系不斷完善。市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。2003年，全市列入市以上科技計劃項目已達***項，比上年增加***；爭取到國家和省科技項目經(jīng)費****.*萬元，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進步獎**項；全市省、市級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達到**.**億元,比上年增長**.*。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不夠。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查顯示，認為機關(guān)對人才最有吸引力的占**.**，外資企業(yè)占**.*，事業(yè)單位占**，而私營企業(yè)只占*.**。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級人才，一直未果；國際貿(mào)易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。1999年以來，全市僅教育衛(wèi)生系統(tǒng)就流失專業(yè)技術(shù)人才***人。解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構(gòu)成分別是人力資本占**；土地占**；貨幣占**。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。抓住人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵中的關(guān)鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的最佳支點。衢州要培育成為全省新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵一點是要發(fā)揮人力資源這一比較優(yōu)勢。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟建設(shè)中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。樹立科學的人才觀，首先是要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往狹隘的人才觀。也就是說，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立以人為本的開明人才觀。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。如少數(shù)單位領(lǐng)導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這歸根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機會和自由，應(yīng)作為欠發(fā)達地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的良好氛圍。我市實施人才強市戰(zhàn)略的主要目標是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實現(xiàn)人才增長率與知識生產(chǎn)率兩個明顯提高。到****年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_到*.*，每萬人口的人才數(shù)達到***人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質(zhì)、高層次、復合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應(yīng)區(qū)域競爭的人才隊伍。重點抓好以下幾個方面工作：（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設(shè)。重點是抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運作的能力，建設(shè)一支既有實干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊伍，這是我們努力增強經(jīng)濟發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實現(xiàn)富民強市的有效途徑。這三支隊伍是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進的統(tǒng)一體，其中加強企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)，是當前人才工作的重中之重。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超***萬元的企業(yè)為統(tǒng)計對象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅****余人，占全市人才總量的*.*。同時在自身素質(zhì)方面還存在許多不足，如系統(tǒng)的經(jīng)營管理和知識培訓不夠，市場運作的經(jīng)驗積累有限，個別企業(yè)主依然有小生產(chǎn)觀念，知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)還有待于提高等等。對此，各級領(lǐng)導和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進企業(yè)家上來。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新去做大做強企業(yè)。因為衢州經(jīng)濟以增量推動為主，今后外來企業(yè)還會不斷增多。三是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊伍。目前各類專業(yè)人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營管理類、醫(yī)學醫(yī)藥類及財務(wù)管理。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，舍得花錢、舍得投入。深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。正是由于農(nóng)民掌握了一技之長，今天的就業(yè)就是明天的創(chuàng)業(yè)。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓、種養(yǎng)大戶培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓和衢州保綠培訓，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實用人才。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動實施。同時，鼓勵和引導企業(yè)根據(jù)自身用人特點，學習借鑒外地成功企業(yè)的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技術(shù)藍領(lǐng)，并通過繼續(xù)教育形成穩(wěn)定的企業(yè)人才隊伍。進一步完善市***人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實行動態(tài)管理。凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受國務(wù)院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省***人才工程一、二層次培養(yǎng)人員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養(yǎng)人員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納入第二層次培養(yǎng)人員序列。力爭到****年，市***人才工程人員達到****名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。培養(yǎng)、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。一是建立健全人才的終身教育機制。建立繼續(xù)教育培訓信息網(wǎng)絡(luò)和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續(xù)學習時間須達到**個學時以上。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級灰領(lǐng)和技術(shù)藍領(lǐng)，努力把衢州學院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。加強指導，深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質(zhì)。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。實行引進人才綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續(xù)計算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險經(jīng)費由用人單位補交。黨政機關(guān)引進全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。在衢的工業(yè)企業(yè)新吸納本科以上畢業(yè)生和中級職稱以上人才的，兩年內(nèi)按新增人數(shù)給予一定額度的地方稅收獎勵。引進的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費由用人單位給予補助。三是建立健全人才的市場配置機制。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人才在不利用職權(quán)、不影響本職工作的前提下，以資金、技術(shù)入股等方式參與創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。對表現(xiàn)突出的離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構(gòu)，推薦到更好的經(jīng)營管理崗位工作。進一步完善機關(guān)部門獎金分配制度，拉開檔次，調(diào)動積極性。組織開展對優(yōu)秀企業(yè)家、名校長、名院長、名師、名醫(yī)等各方面優(yōu)秀人才的評選表彰，并實行動態(tài)管理，激勵人才不斷創(chuàng)新，提高素質(zhì)，爭做貢獻。定期開展人才環(huán)境評估，設(shè)立人才投訴信箱，做好維權(quán)工作。樹立人才資本優(yōu)先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預(yù)算中安排必要的資金用于各類人才的培養(yǎng)、緊缺急需人才的引進等工作。充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發(fā)的投資。三、堅持黨管人才原則，不斷開創(chuàng)人才工作新