【正文】 人才問題已經(jīng)成為一個影響和制約我市趕超發(fā)展的障礙和瓶頸。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家崛起的經(jīng)驗證明，每次成功的經(jīng)濟(jì)追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現(xiàn)工業(yè)化用了***年和***年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發(fā)。我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的人才觀，下大力氣培養(yǎng)、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展?？茖W(xué)的人才觀突出強(qiáng)調(diào)了人才的標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)，其核心也在以人為本。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略又作了重點(diǎn)部署，寫入了我市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《實施意見》。同時還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業(yè)家，樹起了榜樣。積極推行以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。加快衢州學(xué)院的籌建進(jìn)度，加大扶持力度，提高辦學(xué)層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級灰領(lǐng)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，努力把衢州學(xué)院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。力爭到xxxx年，市xxx人才工程人員達(dá)到xxxx名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。這項工作昨天已開會進(jìn)行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓(xùn)的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動實施。各級各部門要站在這個高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責(zé)任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。因為衢州經(jīng)濟(jì)以增量推動為主，今后外來企業(yè)還會不斷增多。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超xxx萬元的企業(yè)為統(tǒng)計對象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅xxxx余人，%。重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，著力推進(jìn)三支人才隊伍建設(shè)。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機(jī)會和自由，應(yīng)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。也就是說，只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，對社會有所貢獻(xiàn)的，都是我們需要的人才。衢州要培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)是要發(fā)揮人力資源這一比較優(yōu)勢。解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。人才服務(wù)體系不斷完善。主要體現(xiàn)在：人才總量不斷增加。去年市委先后召開兩次常委會，組織學(xué)xxx省委關(guān)于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。五是加強(qiáng)宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進(jìn)一步形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境。各級黨政一把手，要親自抓第一要務(wù)、第一資源和第一生產(chǎn)力，開展人才工作的調(diào)查研究，重視解決人才工作中的具體問題。堅持選賢任能的制度、機(jī)制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環(huán)節(jié)。三、堅持黨管人才原則，不斷開創(chuàng)人才工作新局面堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發(fā)展。定期開展人才環(huán)境評估，設(shè)立人才投訴信箱，做好維權(quán)工作。鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才在不利用職權(quán)、不影響本職工作的前提下，以資金、技術(shù)入股等方式參與創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。在衢的工業(yè)企業(yè)新吸納本科以上畢業(yè)生和中級職稱以上人才的，兩年內(nèi)按新增人數(shù)給予一定額度的地方稅收獎勵。加強(qiáng)指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等活動，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成，提高全民的整體素質(zhì)。培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。同時，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身用人特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒外地成功企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，并通過繼續(xù)教育形成穩(wěn)定的企業(yè)人才隊伍。正是由于農(nóng)民掌握了一技之長，今天的就業(yè)就是明天的創(chuàng)業(yè)。人人可以成才的前置條件是要有學(xué)習(xí)的機(jī)會。三是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。同時在自身素質(zhì)方面還存在許多不足，如系統(tǒng)的經(jīng)營管理和知識培訓(xùn)不夠，市場運(yùn)作的經(jīng)驗積累有限，個別企業(yè)主依然有小生產(chǎn)觀念，知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)還有待于提高等等。重點(diǎn)是抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入，改善工作條件，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求；加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的良好氛圍。樹立以人為本的開明人才觀。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)建設(shè)中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。最近，世界銀行對全世界資本存量進(jìn)行了一次分析，提出國民財富的新標(biāo)準(zhǔn)可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構(gòu)成分別是人力資本占**；土地占**；貨幣占**。據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為機(jī)關(guān)對人才最有吸引力的占**.**，外資企業(yè)占**.*，事業(yè)單位占**，而私營企業(yè)只占*.**。市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。其中黨政人才近*.*萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才*.*萬人；專業(yè)技術(shù)人才*萬人。今年1月*日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。人才工作和人才隊伍建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的興衰成敗。二是建立市、縣配套的人才規(guī)劃體系。要堅決打破論資排輩、唯學(xué)歷資歷的傳統(tǒng)觀念，把實踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑。落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。樹立人才資本優(yōu)先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會各方出資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。對表現(xiàn)突出的離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機(jī)構(gòu)，推薦到更好的經(jīng)營管理崗位工作。引進(jìn)的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)由用人單位給予補(bǔ)助。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。一是建立健全人才的終身教育機(jī)制。進(jìn)一步完善市***人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實行動態(tài)管理。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓(xùn)、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和衢州保綠培訓(xùn)，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實用人才。各級、各部門要進(jìn)一步樹立大培訓(xùn)觀念，要象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓(xùn)，舍得花錢、舍得投入。四是辦好衢商研究會，大力弘揚(yáng)衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊伍。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)家上來。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運(yùn)作的能力，建設(shè)一支既有實干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊伍，這是我們努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實現(xiàn)富民強(qiáng)市的有效途徑。我市實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實現(xiàn)人才增長率與知識生產(chǎn)率兩個明顯提高。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學(xué)歷和初級以上職稱的人員的人才標(biāo)準(zhǔn)，這種唯學(xué)歷和職稱的人才觀是不科學(xué)的。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級人才，一直未果；國際貿(mào)易、計算機(jī)、外語、生物工程等人才十分緊缺。2003年，全市列入市以上科技計劃項目已達(dá)***項，比上年增加***%；爭取到國家和省科技項目經(jīng)費(fèi)****.*萬元，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進(jìn)步獎**項；全市省、市級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到**.**億元,比上年增長**.*%。到2003年底，全市共有大學(xué)本科以上學(xué)歷人才約*.*萬人，占人才總數(shù)的**.*%，比****年提高了*.*個百分點(diǎn)。一、樹立和落實科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的極端重要性人才問題至關(guān)重要。第一篇：A市在全市人才工作會議上的講話同志們：這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰(zhàn)略，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則。具有高級職稱的人員達(dá)到****人，占人才總數(shù)的*.*%。同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市人才隊伍現(xiàn)狀仍不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，還有較大差距。2003年，衢州籍大中專生回衢工作的只有****人，僅占總數(shù)的**%。培養(yǎng)人才就是高層次的人力資源開發(fā)。以這種標(biāo)準(zhǔn)去衡量，擁有專利***項，創(chuàng)建了***電子集團(tuán)的項青松，當(dāng)年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有****則，其中****條完全是沒有任何學(xué)歷要求，要求學(xué)士學(xué)位的僅***條，要求碩士的僅**條。我市人才隊伍建設(shè)存在諸多問題。具體說，到2005年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_(dá)到*.*%，每萬人口的人才數(shù)達(dá)到 5**人，高層次人才達(dá)****人；每百萬GDp所使用的人才數(shù)降到*人以下,使知識生產(chǎn)率提高一個百分點(diǎn)。努力培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)作的能力，建設(shè)一支既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，這是我們增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業(yè)基地建設(shè)的必然選擇。一是幫助企業(yè)提高自身綜合素質(zhì)。與此同時，要以企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前，要努力完善開發(fā)人才資源的培訓(xùn)機(jī)制，以人才培訓(xùn)三項工程為載體，使各類人才通過培訓(xùn)，盡快提高實踐技能和水平，充分發(fā)揮其能動性和創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。全面實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，提升工商企業(yè)競爭力。提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才在市***人才工程人選中的比重。制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立繼續(xù)教育帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，形成政府、單位、個人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和智力。今年市里將盡快啟動***套人才公寓建設(shè)，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。四是建立健全與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵機(jī)制。各級財政要加大對人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長要與財政支出的增長相適應(yīng)。各級黨委要統(tǒng)籌規(guī)劃人才工作，市、縣都要把人才建設(shè)作為生產(chǎn)要素配套的重要內(nèi)容，制定和完善人才開發(fā)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，同時明確發(fā)展目標(biāo)，制定人才工作的重大方針政策，推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，特別是對符合德才兼?zhèn)湓瓌t的優(yōu)秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。目前，市里已制定人才規(guī)劃，各地也要對人才隊伍建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)查分析，對人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定出人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。下面，我講三點(diǎn)意見。人才整體素質(zhì)不斷提高。人才工作成效不斷顯現(xiàn)。三是人才引進(jìn)難、易流失的矛盾比較突出。從這個比例看出，我市第一財富是***萬的衢州人口，第二財富是****平方公里的土地，第三財富是***億的城鄉(xiāng)儲蓄。樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。以人為本是科學(xué)人才觀的核心。盡管我市難以提供發(fā)達(dá)地區(qū)那么好的物質(zhì)待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創(chuàng)業(yè)，充分營造人才工作的良好環(huán)境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點(diǎn)所在，二、大力開發(fā)人才資源，加快實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略今后一個時期，我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，為我市跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。努力培養(yǎng)能干事、會辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設(shè)一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認(rèn)的黨政人才隊伍，這是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。解決企業(yè)人才問題的關(guān)鍵在企業(yè)家，有了高素質(zhì)的企業(yè)家，就會有引進(jìn)人才、重用人才、留住人才的平臺和機(jī)制。主管部門要善于把協(xié)會推到一線，這是鍛煉企業(yè)家的好機(jī)會，不要什么事都包攬。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，首要環(huán)節(jié)就是抓培訓(xùn)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。加快實施***人才工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，要以機(jī)制建設(shè)為保障，在實踐中切實加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環(huán)境。二是建立健全人才柔性流動機(jī)制。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進(jìn)人才和柔動人才的臨時住房問題。本著干部自愿、企業(yè)歡迎的原則，每年從黨政機(jī)關(guān)選派一批縣、科級干部到企業(yè)工作。五是建立健全人才的多元投資機(jī)制。堅持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)的政治保證。要堅持辯證地看待人才，看一個人，要從主流和大節(jié)上去看，不能只看一時一事；看人才首先要看品德、能力和業(yè)績，不能只看學(xué)歷和資歷。從目前情況來看，有的地方人才工作機(jī)構(gòu)尚未健全，人才工作啟動較慢，要盡快完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實具體措施。同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。5月中旬市里組織三個調(diào)研組，就我市人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了為期一個月的調(diào)研，形