【正文】 考核辦法，實行動態(tài)管理。力爭到****年，市***人才工程人員達到****名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是建立健全人才的終身教育機制。加快衢州學(xué)院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學(xué)層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級灰領(lǐng)和技術(shù)藍領(lǐng)，努力把衢州學(xué)院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。黨政機關(guān)引進全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。引進的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費由用人單位給予補助。積極推行以引進人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。對表現(xiàn)突出的離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構(gòu)，推薦到更好的經(jīng)營管理崗位工作。組織開展對優(yōu)秀企業(yè)家、名校長、名院長、名師、名醫(yī)等各方面優(yōu)秀人才的評選表彰，并實行動態(tài)管理，激勵人才不斷創(chuàng)新，提高素質(zhì)，爭做貢獻。樹立人才資本優(yōu)先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發(fā)的投資。落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。要實行依法管理，加快推進人才法制化建設(shè)，增強工作的規(guī)范性和有效性。要堅決打破論資排輩、唯學(xué)歷資歷的傳統(tǒng)觀念，把實踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑。落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰(zhàn)略的合力。二是建立市、縣配套的人才規(guī)劃體系。四是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制和黨的干部工作、人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，提高人才隊伍建設(shè)的組織化程度。人才工作和人才隊伍建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的興衰成敗。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅強有力的人才支撐。今年1月*日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當(dāng)前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。其中黨政人才近*.*萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才*.*萬人；專業(yè)技術(shù)人才*萬人。人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不夠。據(jù)有關(guān)問卷調(diào)查顯示，認為機關(guān)對人才最有吸引力的占**.**，外資企業(yè)占**.*，事業(yè)單位占**，而私營企業(yè)只占*.**。1999年以來，全市僅教育衛(wèi)生系統(tǒng)就流失專業(yè)技術(shù)人才***人。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標(biāo)準(zhǔn)可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構(gòu)成分別是人力資本占**；土地占**；貨幣占**。抓住人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵中的關(guān)鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的最佳支點。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟建設(shè)中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。樹立科學(xué)的人才觀，首先是要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往狹隘的人才觀。樹立以人為本的開明人才觀。如少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這歸根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的良好氛圍。到****年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_到*.*，每萬人口的人才數(shù)達到***人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應(yīng)區(qū)域競爭的人才隊伍。重點是抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)。這三支隊伍是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進的統(tǒng)一體，其中加強企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)，是當(dāng)前人才工作的重中之重。同時在自身素質(zhì)方面還存在許多不足，如系統(tǒng)的經(jīng)營管理和知識培訓(xùn)不夠，市場運作的經(jīng)驗積累有限，個別企業(yè)主依然有小生產(chǎn)觀念，知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)還有待于提高等等。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新去做大做強企業(yè)。三是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。目前各類專業(yè)人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營管理類、醫(yī)學(xué)醫(yī)藥類及財務(wù)管理。人人可以成才的前置條件是要有學(xué)習(xí)的機會。深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。正是由于農(nóng)民掌握了一技之長，今天的就業(yè)就是明天的創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。同時，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身用人特點，學(xué)習(xí)借鑒外地成功企業(yè)的培訓(xùn)機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技術(shù)藍領(lǐng)，并通過繼續(xù)教育形成穩(wěn)定的企業(yè)人才隊伍。凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受國務(wù)院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省***人才工程一、二層次培養(yǎng)人員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養(yǎng)人員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納入第二層次培養(yǎng)人員序列。培養(yǎng)、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。建立繼續(xù)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓(xùn)，每個人才每年的繼續(xù)學(xué)習(xí)時間須達到**個學(xué)時以上。加強指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等活動，促進學(xué)習(xí)型社會的形成，提高全民的整體素質(zhì)。實行引進人才綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學(xué)等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續(xù)計算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險經(jīng)費由用人單位補交。在衢的工業(yè)企業(yè)新吸納本科以上畢業(yè)生和中級職稱以上人才的，兩年內(nèi)按新增人數(shù)給予一定額度的地方稅收獎勵。三是建立健全人才的市場配置機制。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人才在不利用職權(quán)、不影響本職工作的前提下，以資金、技術(shù)入股等方式參與創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。進一步完善機關(guān)部門獎金分配制度，拉開檔次，調(diào)動積極性。定期開展人才環(huán)境評估，設(shè)立人才投訴信箱，做好維權(quán)工作。各級政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預(yù)算中安排必要的資金用于各類人才的培養(yǎng)、緊缺急需人才的引進等工作。三、堅持黨管人才原則，不斷開創(chuàng)人才工作新局面堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發(fā)展。要注意整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，充分調(diào)動一切積極因素，形成人才工作合力。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環(huán)節(jié)。要區(qū)別人才類型，把握成長規(guī)律和特點，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規(guī)律和不同特點去識別和使用人才。各級黨政一把手，要親自抓第一要務(wù)、第一資源和第一生產(chǎn)力，開展人才工作的調(diào)查研究，重視解決人才工作中的具體問題。三是建立人才工作責(zé)任制，把人才工作目標(biāo)分解落實到各縣(市、區(qū))和市級各部門，并納入縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核和黨政一把手考核的重要內(nèi)容。五是加強宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進一步形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境。我們一定要牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，大力推進人才強市戰(zhàn)略，努力把我市人才工作提高到一個新水平，推動我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。去年市委先后召開兩次常委會，組織學(xué)xxx省委關(guān)于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。一、樹立和落實科學(xué)的人才觀，充分認識實施人才強市戰(zhàn)略的極端重要性人才問題至關(guān)重要。主要體現(xiàn)在：人才總量不斷增加。到～年底，%。人才服務(wù)體系不斷完善?！?，全市列入市以上科技計劃項目已達xxx項，比上年增加xxx%；，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進步獎xx項；全市省、,%。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級人才，一直未果；國際貿(mào)易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導(dǎo)，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。衢州要培育成為全省新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵一點是要發(fā)揮人力資源這一比較優(yōu)勢。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學(xué)歷和初級以上職稱的人員的人才標(biāo)準(zhǔn)，這種唯學(xué)歷和職稱的人才觀是不科學(xué)的。也就是說，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機會和自由，應(yīng)作為欠發(fā)達地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。我市實施人才強市戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實現(xiàn)人才增長率與知識生產(chǎn)率兩個明顯提高。重點抓好以下幾個方面工作：（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設(shè)。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運作的能力，建設(shè)一支既有實干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊伍，這是我們努力增強經(jīng)濟發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實現(xiàn)富民強市的有效途徑。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超xxx萬元的企業(yè)為統(tǒng)計對象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅xxxx余人，%。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進企業(yè)家上來。因為衢州經(jīng)濟以增量推動為主，今后外來企業(yè)還會不斷增多。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊伍。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。各級、各部門要進一步樹立大培訓(xùn)觀念，要象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓(xùn)，舍得花錢、舍得投入。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責(zé)任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓(xùn)、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和衢州保綠培訓(xùn)，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實用人才。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓(xùn)的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動實施。進一步完善市xxx人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實行動態(tài)管理。力爭到xxxx年，市xxx人才工程人員達到xxxx名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是建立健全人才的終身教育機制。加快衢州學(xué)院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學(xué)層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級灰領(lǐng)和技術(shù)藍領(lǐng)，努力把衢州學(xué)院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。黨政機關(guān)引進全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。引進的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費由用人單位給予補助。積極推行以引進人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制?，F(xiàn)在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。同時還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業(yè)家，樹起了榜樣。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰(zhàn)略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《實施意見》。（一）牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。科學(xué)的人才觀突出強調(diào)了人才的標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)，其核心也在以人為本。（二）牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，是統(tǒng)籌處理“第一要務(wù)”與“第一資源”的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實選擇。我們必須牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，下大力氣培養(yǎng)、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展。一方面，要把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的實際成效要用發(fā)展來檢驗，真正為“第一要務(wù)”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務(wù)”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時考慮人才保證，制定發(fā)展計劃同時考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署發(fā)展工作同時考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。經(jīng)濟發(fā)達國家崛起的經(jīng)驗證明，每次成功的經(jīng)濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現(xiàn)工業(yè)化用了***年和***年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發(fā)。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識到，這種增長和提高，大環(huán)境的影響占了相當(dāng)?shù)谋戎兀?jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。人才問題已經(jīng)成為一個影響和制約我市趕超發(fā)展的障礙和瓶