【正文】 發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動現(xiàn)有各類人才市場和勞動力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通；放手發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)，鼓勵各種專業(yè)協(xié)會、人才聯(lián)誼會發(fā)展，為人才溝通創(chuàng)造平臺。各級人事部門要從過去為機(jī)關(guān)引進(jìn)人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)引進(jìn)急需人才為主。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核辦法。同時，對有突出貢獻(xiàn)的工人技師和鄉(xiāng)土人才也可列入市***人才工程選拔范圍。我們計(jì)劃從2004年起，用*年時間，著重培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理者****人、工程技術(shù)人員****人、新辦個體工商戶、私營企業(yè)主*****人、企業(yè)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)*****人。實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，以勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略之舉。企業(yè)是吸納人才的主體，要善于按市場規(guī)律辦事，舍得在培養(yǎng)人才上投資，不惜重金聘人才。二是要通過招商引資和聯(lián)合重組，引進(jìn)一批外地優(yōu)勢企業(yè)家，這比什么都重要。企業(yè)經(jīng)營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。每百萬GDP中所使用的人才數(shù)降到*人以下,力爭知識生產(chǎn)率達(dá)到全省平均水平。人才需求至少有這幾點(diǎn)：一是好待遇；二是受尊重；三是能發(fā)展，四是有自由。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經(jīng)驗(yàn)的管理者、資金的擁有者以及有社會關(guān)系的人，還應(yīng)包括有一技之長的技術(shù)工人、鄉(xiāng)土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。對一個地區(qū)、一個企業(yè)而言，誰抓住了人才這個根本，搶占了人才的制高點(diǎn)，誰就能贏得競爭的主動權(quán)，就能贏得未來。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應(yīng)有重視，見物不見人的現(xiàn)象明顯存在。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為***人，與全省平均水平相差***人。近年來，我市相續(xù)出臺了《關(guān)于加快新世紀(jì)人才資源開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于鼓勵市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到企業(yè)鍛煉或幫助工作的通知》等相關(guān)文件，大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動，引導(dǎo)鼓勵各類人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，爭創(chuàng)業(yè)績、鍛煉成才，全社會尊重人才、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍逐漸形成。近幾年來，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，人才管理機(jī)制進(jìn)一步完善,人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化,人才數(shù)量增長較快，人才綜合素質(zhì)也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質(zhì)較好，理論水平較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。市委、市政府高度重視人才工作。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發(fā)揮骨干作用。一是要高度重視人才工作，真正把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略擺上重要的議事日程。落實(shí)黨管人才原則，最關(guān)鍵的是要做好識人和用人的工作。對以上五項(xiàng)機(jī)制，各地和有關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索，抓好落實(shí)。建立突出貢獻(xiàn)人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*－*名，入選者給予獎勵***萬元。鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員下海直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，三年內(nèi)保留身份、職級、編制和人事關(guān)系，工資照發(fā)。事業(yè)單位引進(jìn)本科以上人才可以不受編制限制。職業(yè)教育是我市的強(qiáng)項(xiàng)，要采取多種形式，擴(kuò)大招生，加快培養(yǎng)，成為技術(shù)藍(lán)領(lǐng)培養(yǎng)基地。（三）加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全五項(xiàng)機(jī)制。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業(yè)經(jīng)營管理人才充實(shí)工商管理新知識；對工作業(yè)績突出、有貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，由企業(yè)報(bào)名，政府聯(lián)系有關(guān)高校研究生班進(jìn)修培訓(xùn)。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程不僅解決農(nóng)民群眾的就業(yè)出路，也是在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。（二）以三項(xiàng)工程為載體，著力構(gòu)筑人才培訓(xùn)體系。在衢州，企業(yè)不要有內(nèi)外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。專業(yè)技術(shù)人才*****余人,占全市人才總量的**%。為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐，關(guān)鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才洼地。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學(xué)人才觀出發(fā)，把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。樹立科學(xué)的人才觀，就是要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領(lǐng)導(dǎo)是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，否則就是不稱職領(lǐng)導(dǎo)。樹立人才資源是第一資源的開發(fā)人才觀。大量人才集中在黨政機(jī)關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院，企業(yè)管理人才普遍緊缺。加大了市、縣兩級人才專業(yè)市場建設(shè)力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務(wù)功能日趨完善，并朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。到2003年底，全市共有中專以上學(xué)歷或初級以上職稱人員**.*萬名，比****年增加*.*萬人。5月中旬市里組織三個調(diào)研組，就我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了為期一個月的調(diào)研，形成了《欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略研究》的調(diào)研報(bào)告，同時制定下發(fā)了《衢州市********年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于落實(shí)黨管人才原則、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，完善和創(chuàng)新了人才隊(duì)伍培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。去年市委先后召開兩次常委會，組織學(xué)xxx省委關(guān)于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。主要體現(xiàn)在：人才總量不斷增加。人才服務(wù)體系不斷完善。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。衢州要培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)是要發(fā)揮人力資源這一比較優(yōu)勢。也就是說，只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，對社會有所貢獻(xiàn)的，都是我們需要的人才。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機(jī)會和自由，應(yīng)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，著力推進(jìn)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超***萬元的企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅****余人，占全市人才總量的*.*%。因?yàn)獒橹萁?jīng)濟(jì)以增量推動為主，今后外來企業(yè)還會不斷增多。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。各級各部門要站在這個高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責(zé)任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。這項(xiàng)工作昨天已開會進(jìn)行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓(xùn)的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動實(shí)施。力爭到****年，市***人才工程人員達(dá)到****名，基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加快衢州學(xué)院的籌建進(jìn)度，加大扶持力度，提高辦學(xué)層次，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，注重工科建設(shè)，多為本地培養(yǎng)高級灰領(lǐng)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，努力把衢州學(xué)院建設(shè)成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務(wù)員。積極推行以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。組織開展對優(yōu)秀企業(yè)家、名校長、名院長、名師、名醫(yī)等各方面優(yōu)秀人才的評選表彰，并實(shí)行動態(tài)管理，激勵人才不斷創(chuàng)新，提高素質(zhì)，爭做貢獻(xiàn)。充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發(fā)的投資。要實(shí)行依法管理，加快推進(jìn)人才法制化建設(shè)，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性。落實(shí)黨管人才原則，最重要的是形成實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的合力。四是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制和黨的干部工作、人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的組織化程度。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達(dá)落實(shí)全國、全省人才工作會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當(dāng)前和今后一個時期的人才工作進(jìn)行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不夠。1999年以來，全市僅教育衛(wèi)生系統(tǒng)就流失專業(yè)技術(shù)人才***人。抓住人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵中的關(guān)鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的最佳支點(diǎn)。樹立科學(xué)的人才觀，首先是要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往狹隘的人才觀。如少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這歸根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。到****年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_(dá)到*.*，每萬人口的人才數(shù)達(dá)到***人，高層次人才達(dá)到*萬人，努力形成一支高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應(yīng)區(qū)域競爭的人才隊(duì)伍。這三支隊(duì)伍是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，其中加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)，是當(dāng)前人才工作的重中之重。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強(qiáng)化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新去做大做強(qiáng)企業(yè)。目前各類專業(yè)人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機(jī)械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營管理類、醫(yī)學(xué)醫(yī)藥類及財(cái)務(wù)管理。深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受國務(wù)院政府特貼人員、省級有突出貢獻(xiàn)中青年專家、省***人才工程一、二層次培養(yǎng)人員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養(yǎng)人員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納入第二層次培養(yǎng)人員序列。建立繼續(xù)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓(xùn)，每個人才每年的繼續(xù)學(xué)習(xí)時間須達(dá)到**個學(xué)時以上。實(shí)行引進(jìn)人才綠卡制度，在職稱評定、社會保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認(rèn)原有身份，連續(xù)計(jì)算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由用人單位補(bǔ)交。三是建立健全人才的市場配置機(jī)制。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)部門獎金分配制度，拉開檔次，調(diào)動積極性。各級政府要根據(jù)人才工作實(shí)際需要，在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金用于各類人才的培養(yǎng)、緊缺急需人才的引進(jìn)等工作。要注意整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分調(diào)動一切積極因素，形成人才工作合力。要區(qū)別人才類型，把握成長規(guī)律和特點(diǎn)，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規(guī)律和不同特點(diǎn)去識別和使用人才。三是建立人才工作責(zé)任制，把人才工作目標(biāo)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))和市級各部門，并納入縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核和黨政一把手考核的重要內(nèi)容。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力把我市人才工作提高到一個新水平，推動我市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。一、樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的極端重要性人才問題至關(guān)重要。到～年底，%。～年，全市列入市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目已達(dá)xxx項(xiàng)，比上年增加xxx%；，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進(jìn)步獎xx項(xiàng)；全市省、,%。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級人才，一直未果；國際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、外語、生物工程等人才十分緊缺。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。什么是人才？長期以來，全國各地實(shí)行的是以具有中專以上學(xué)歷和初級以上職稱的人員的人才標(biāo)準(zhǔn)，這種唯學(xué)歷和職稱的人才觀是不科學(xué)的。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實(shí)現(xiàn)人才增長率與知識生產(chǎn)率兩個明顯提高。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運(yùn)作的能力，建設(shè)一支既有實(shí)干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，這是我們努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的有效途徑。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)家上來。四是辦好衢商研究會，大力弘揚(yáng)衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊(duì)伍。各級、各部門要進(jìn)一步樹立大培訓(xùn)觀念，要象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項(xiàng)目、抓技改那樣抓人才培訓(xùn)，舍得花錢、舍得投入。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓(xùn)、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和衢州保綠培訓(xùn)，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實(shí)用人才。進(jìn)一步完善市xxx人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實(shí)行動態(tài)管理。一是建立健全人才的終身教育機(jī)制。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。引進(jìn)的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務(wù)滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)由用人單位給予補(bǔ)助?，F(xiàn)在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，已成為全黨上下的共識。（一）牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。（二）牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，是統(tǒng)籌處理“第一要務(wù)”與“第一資源”的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的實(shí)際成效要用發(fā)展來檢驗(yàn)，真正為“第一要務(wù)”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務(wù)”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實(shí)做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時考慮人才保證，制定發(fā)展計(jì)劃同時考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署發(fā)展工作同時考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識到，這種增長和提高，大環(huán)境的影響占了相當(dāng)?shù)谋戎?，?jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改