【文章內(nèi)容簡介】 念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟建設中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。以這種標準去衡量，擁有專利***項，創(chuàng)建了***電子集團的項青松，當年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有****則，其中****條完全是沒有任何學歷要求，要求學士學位的僅***條，要求碩士的僅**條。樹立科學的人才觀，首先是要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經(jīng)驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關系的人，還應包括有一技之長的技術工人、鄉(xiāng)土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立科學的人才觀，就是要在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學人才觀的核心。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。我市人才隊伍建設存在諸多問題。如少數(shù)單位領導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這歸根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發(fā)展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機會和自由，應作為欠發(fā)達地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學人才觀出發(fā)，把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發(fā)達地區(qū)那么好的物質(zhì)待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創(chuàng)業(yè)，充分營造人才工作的良好環(huán)境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，二、大力開發(fā)人才資源，加快實施人才強市戰(zhàn)略今后一個時期，我市人才強市戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以人才資源能力建設為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結構為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才為主體，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，深化改革，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，為我市跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。我市實施人才強市戰(zhàn)略的主要目標是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實現(xiàn)人才增長率與知識生產(chǎn)率兩個明顯提高。具體說，到2005年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_到*.*，每萬人口的人才數(shù)達到5**人，高層次人才達****人；每百萬GDP所使用的人才數(shù)降到*人以下,使知識生產(chǎn)率提高一個百分點。到****年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_到*.*，每萬人口的人才數(shù)達到***人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質(zhì)、高層次、復合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應區(qū)域競爭的人才隊伍。每百萬GDP中所使用的人才數(shù)降到*人以下,力爭知識生產(chǎn)率達到全省平均水平。重點抓好以下幾個方面工作：（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設。為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的人才支撐，關鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才洼地。重點是抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍建設。努力培養(yǎng)能干事、會辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認的黨政人才隊伍，這是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運作的能力，建設一支既有實干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊伍，這是我們努力增強經(jīng)濟發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實現(xiàn)富民強市的有效途徑。努力培養(yǎng)技術研發(fā)和運作的能力，建設一支既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術人才隊伍，這是我們增強產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業(yè)基地建設的必然選擇。這三支隊伍是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進的統(tǒng)一體，其中加強企業(yè)經(jīng)營管理人才建設，是當前人才工作的重中之重。企業(yè)經(jīng)營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超***萬元的企業(yè)為統(tǒng)計對象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅****余人，占全市人才總量的*.*。專業(yè)技術人才*****余人,占全市人才總量的**。同時在自身素質(zhì)方面還存在許多不足，如系統(tǒng)的經(jīng)營管理和知識培訓不夠，市場運作的經(jīng)驗積累有限，個別企業(yè)主依然有小生產(chǎn)觀念，知識結構和綜合素質(zhì)還有待于提高等等。解決企業(yè)人才問題的關鍵在企業(yè)家，有了高素質(zhì)的企業(yè)家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。對此，各級領導和有關部門應引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進企業(yè)家上來。一是幫助企業(yè)提高自身綜合素質(zhì)。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新去做大做強企業(yè)。二是要通過招商引資和聯(lián)合重組，引進一批外地優(yōu)勢企業(yè)家，這比什么都重要。因為衢州經(jīng)濟以增量推動為主，今后外來企業(yè)還會不斷增多。在衢州，企業(yè)不要有內(nèi)外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。三是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善于把協(xié)會推到一線，這是鍛煉企業(yè)家的好機會，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊伍。與此同時，要以企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設促進專業(yè)技術人才隊伍建設。目前各類專業(yè)人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營管理類、醫(yī)學醫(yī)藥類及財務管理。企業(yè)是吸納人才的主體，要善于按市場規(guī)律辦事，舍得在培養(yǎng)人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。（二）以三項工程為載體，著力構筑人才培訓體系。人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，首要環(huán)節(jié)就是抓培訓。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎設施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，舍得花錢、舍得投入。當前，要努力完善開發(fā)人才資源的培訓機制，以人才培訓三項工程為載體，使各類人才通過培訓，盡快提高實踐技能和水平，充分發(fā)揮其能動性和創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟建設的主力軍。深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，以勞動力結構調(diào)整帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，這是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略之舉。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程不僅解決農(nóng)民群眾的就業(yè)出路，也是在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。正是由于農(nóng)民掌握了一技之長，今天的就業(yè)就是明天的創(chuàng)業(yè)。當前要重點抓好勞務技能培訓，確保培訓質(zhì)量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓、種養(yǎng)大戶培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓和衢州保綠培訓，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實用人才。全面實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，提升工商企業(yè)競爭力。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。我們計劃從2004年起，用*年時間，著重培訓企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理者****人、工程技術人員****人、新辦個體工商戶、私營企業(yè)主*****人、企業(yè)技術藍領*****人。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動實施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業(yè)經(jīng)營管理人才充實工商管理新知識；對工作業(yè)績突出、有貢獻的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才，由企業(yè)報名，政府聯(lián)系有關高校研究生班進修培訓。同時，鼓勵和引導企業(yè)根據(jù)自身用人特點，學習借鑒外地成功企業(yè)的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養(yǎng)企業(yè)緊缺的技術藍領，并通過繼續(xù)教育形成穩(wěn)定的企業(yè)人才隊伍。加快實施***人才工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術人才。進一步完善市***人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、考核辦法，實行動態(tài)管理。提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才在市***人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受國務院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省***人才工程一、二層次培養(yǎng)人員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養(yǎng)人員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納入第二層次培養(yǎng)人員序列。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉(xiāng)土人才也可列入市***人才工程選拔范圍。力爭到****年，市***人才工程人員達到****名，基本形成門類齊全、結構合理、質(zhì)量優(yōu)秀、與衢州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高層次專業(yè)技術人才隊伍。（三）加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全五項機制。培養(yǎng)、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。培養(yǎng)、引進、使用人才，要以機制建設為保障，在實踐中切實加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環(huán)境。一是建立健全人才的終身教育機制。制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立繼續(xù)教育帶薪學習制度和經(jīng)費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入機制。建立繼續(xù)教育培訓信息網(wǎng)絡和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續(xù)學習時間須達到**個學時以上。有關部門要制定相應的學習培訓考核辦法。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調(diào)整專業(yè)設置，注重工科建設，多為本地培養(yǎng)高級灰領和技術藍領，努力把衢州學院建設成為我市乃至閩贛皖周邊地區(qū)的人才孵化基地。職業(yè)教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養(yǎng)，成為技術藍領培養(yǎng)基地。加強指導，深入開展創(chuàng)建學習型機關、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質(zhì)。二是建立健全人才柔性流動機制。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。實行引進人才綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續(xù)計算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險經(jīng)費由用人單位補交。各級人事部門要從過去為機關引進人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)引進急需人才為主。黨政機關引進全日制碩士以上研究生，經(jīng)考核合格可直接錄用為國家公務員。事業(yè)單位引進本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業(yè)企業(yè)新吸納本科以上畢業(yè)生和中級職稱以上人才的，兩年內(nèi)按新增人數(shù)給予一定額度的地方稅收獎勵。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。引進的大中型企業(yè)經(jīng)營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務滿一定年限后，可以購買房屋產(chǎn)權，所需經(jīng)費由用人單位給予補助。今年市里將盡快啟動***套人才公寓建設，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發(fā)布制度，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快人才市場公共信息網(wǎng)絡建設，積極推動現(xiàn)有各類人才市場和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通；放手發(fā)展人才中介機構，鼓勵各種專業(yè)協(xié)會、人才聯(lián)誼會發(fā)展，為人才溝通創(chuàng)造平臺。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制。鼓勵機關、事業(yè)單位人員下海直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，三年內(nèi)保留身份、職級、編制和人事關系，工資照發(fā)。鼓勵機關、事業(yè)單位人才在不利用職權、不影響本職工作的前提下，以資金、技術入股等方式參與創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。本著干部自愿、企業(yè)歡迎的原則，每年從黨政機關選派一批縣、科級干部到企業(yè)工作。對表現(xiàn)突出的離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構，推薦到更好的經(jīng)營管理崗位工作。四是建立健全與人才貢獻相適應的人才激勵機制。進一步完善機關部門獎金分配制度，拉開檔次，調(diào)動積極性。推進事業(yè)單位改革，根據(jù)責任、業(yè)績、貢獻大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現(xiàn)人才價值和人才市場價格的分配機制。組織開展對優(yōu)秀企業(yè)家、名校長、名院長、名師、名醫(yī)等各方面優(yōu)秀人才的評選表彰，并實行動態(tài)管理，激勵人才不斷創(chuàng)新，提高素質(zhì)，爭做貢獻。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*－*名，入選者給予獎勵***萬元。定期開展人才環(huán)境評估，設立人才投訴信箱，做好維權工作。五是建立健全人才的多元投資機制。樹立人才資本優(yōu)先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級財政要加大對人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長要與財政支出的增長相適應。各級政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金用于各類人才的培養(yǎng)、緊缺急需人才的引進等工作。企業(yè)是吸納人才和技術創(chuàng)新的主體，要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發(fā)的投資。對以上五項機制，各地和有關部門要認真研究，積極探索，抓好落實。三、堅持黨管人才原則，不斷開創(chuàng)人才工作新局面堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發(fā)展。堅持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的