【正文】 精神激勵和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力。堅持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強市戰(zhàn)略提供堅強的政治保證。企業(yè)是吸納人才和技術(shù)創(chuàng)新的主體，要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。五是建立健全人才的多元投資機制。推進事業(yè)單位改革，根據(jù)責任、業(yè)績、貢獻大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現(xiàn)人才價值和人才市場價格的分配機制。本著干部自愿、企業(yè)歡迎的原則，每年從黨政機關(guān)選派一批縣、科級干部到企業(yè)工作。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發(fā)布制度，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動現(xiàn)有各類人才市場和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通；放手發(fā)展人才中介機構(gòu)，鼓勵各種專業(yè)協(xié)會、人才聯(lián)誼會發(fā)展，為人才溝通創(chuàng)造平臺。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。各級人事部門要從過去為機關(guān)引進人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)引進急需人才為主。二是建立健全人才柔性流動機制。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的學習培訓考核辦法。培養(yǎng)、引進、使用人才，要以機制建設(shè)為保障，在實踐中切實加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環(huán)境。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉(xiāng)土人才也可列入市***人才工程選拔范圍。加快實施***人才工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。我們計劃從2004年起，用*年時間，著重培訓企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理者****人、工程技術(shù)人員****人、新辦個體工商戶、私營企業(yè)主*****人、企業(yè)技術(shù)藍領(lǐng)*****人。當前要重點抓好勞務(wù)技能培訓，確保培訓質(zhì)量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，以勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略之舉。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，首要環(huán)節(jié)就是抓培訓。企業(yè)是吸納人才的主體，要善于按市場規(guī)律辦事，舍得在培養(yǎng)人才上投資，不惜重金聘人才。主管部門要善于把協(xié)會推到一線，這是鍛煉企業(yè)家的好機會，不要什么事都包攬。二是要通過招商引資和聯(lián)合重組，引進一批外地優(yōu)勢企業(yè)家，這比什么都重要。解決企業(yè)人才問題的關(guān)鍵在企業(yè)家，有了高素質(zhì)的企業(yè)家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。企業(yè)經(jīng)營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。努力培養(yǎng)能干事、會辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設(shè)一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認的黨政人才隊伍，這是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。每百萬GDP中所使用的人才數(shù)降到*人以下,力爭知識生產(chǎn)率達到全省平均水平。盡管我市難以提供發(fā)達地區(qū)那么好的物質(zhì)待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創(chuàng)業(yè)，充分營造人才工作的良好環(huán)境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，二、大力開發(fā)人才資源，加快實施人才強市戰(zhàn)略今后一個時期，我市人才強市戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，深化改革，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，為我市跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發(fā)展，四是有自由。以人為本是科學人才觀的核心。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經(jīng)驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關(guān)系的人，還應(yīng)包括有一技之長的技術(shù)工人、鄉(xiāng)土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。對一個地區(qū)、一個企業(yè)而言，誰抓住了人才這個根本，搶占了人才的制高點，誰就能贏得競爭的主動權(quán)，就能贏得未來。從這個比例看出，我市第一財富是***萬的衢州人口，第二財富是****平方公里的土地，第三財富是***億的城鄉(xiāng)儲蓄。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應(yīng)有重視，見物不見人的現(xiàn)象明顯存在。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為***人，與全省平均水平相差***人。人才工作成效不斷顯現(xiàn)。近年來，我市相續(xù)出臺了《關(guān)于加快新世紀人才資源開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟的若干意見》、《關(guān)于鼓勵市級機關(guān)、事業(yè)單位干部到企業(yè)鍛煉或幫助工作的通知》等相關(guān)文件，大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動，引導鼓勵各類人才投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，爭創(chuàng)業(yè)績、鍛煉成才，全社會尊重人才、倡導創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍逐漸形成。人才整體素質(zhì)不斷提高。近幾年來，我市的人才隊伍建設(shè)得到明顯加強，人才管理機制進一步完善,人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化,人才數(shù)量增長較快，人才綜合素質(zhì)也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質(zhì)較好，理論水平較高，業(yè)務(wù)能力較強的人才隊伍。下面，我講三點意見。市委、市政府高度重視人才工作。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。各級黨政主要領(lǐng)導要親自抓人才工作和人才隊伍建設(shè)，組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強對人才隊伍建設(shè)的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發(fā)揮骨干作用。目前，市里已制定人才規(guī)劃，各地也要對人才隊伍建設(shè)狀況進行調(diào)查分析，對人才需求進行科學預測，立足當前，著眼長遠，制定出人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。一是要高度重視人才工作，真正把實施人才強市戰(zhàn)略擺上重要的議事日程。要堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，特別是對符合德才兼?zhèn)湓瓌t的優(yōu)秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。落實黨管人才原則，最關(guān)鍵的是要做好識人和用人的工作。各級黨委要統(tǒng)籌規(guī)劃人才工作，市、縣都要把人才建設(shè)作為生產(chǎn)要素配套的重要內(nèi)容，制定和完善人才開發(fā)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，同時明確發(fā)展目標，制定人才工作的重大方針政策，推進各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對以上五項機制，各地和有關(guān)部門要認真研究，積極探索，抓好落實。各級財政要加大對人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長要與財政支出的增長相適應(yīng)。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*－*名，入選者給予獎勵***萬元。四是建立健全與人才貢獻相適應(yīng)的人才激勵機制。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人員下海直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，三年內(nèi)保留身份、職級、編制和人事關(guān)系，工資照發(fā)。今年市里將盡快啟動***套人才公寓建設(shè)，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。事業(yè)單位引進本科以上人才可以不受編制限制。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。職業(yè)教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養(yǎng)，成為技術(shù)藍領(lǐng)培養(yǎng)基地。制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立繼續(xù)教育帶薪學習制度和經(jīng)費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入機制。（三）加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全五項機制。提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才在市***人才工程人選中的比重。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業(yè)經(jīng)營管理人才充實工商管理新知識；對工作業(yè)績突出、有貢獻的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，由企業(yè)報名，政府聯(lián)系有關(guān)高校研究生班進修培訓。全面實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，提升工商企業(yè)競爭力。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程不僅解決農(nóng)民群眾的就業(yè)出路，也是在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。當前，要努力完善開發(fā)人才資源的培訓機制，以人才培訓三項工程為載體，使各類人才通過培訓，盡快提高實踐技能和水平，充分發(fā)揮其能動性和創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。（二）以三項工程為載體，著力構(gòu)筑人才培訓體系。與此同時，要以企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)促進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。在衢州，企業(yè)不要有內(nèi)外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。一是幫助企業(yè)提高自身綜合素質(zhì)。專業(yè)技術(shù)人才*****余人,占全市人才總量的**%。努力培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和運作的能力，建設(shè)一支既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，這是我們增強產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業(yè)基地建設(shè)的必然選擇。為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的人才支撐，關(guān)鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才洼地。具體說，到2005年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_到*.*%，每萬人口的人才數(shù)達到 5**人，高層次人才達****人；每百萬GDp所使用的人才數(shù)降到*人以下,使知識生產(chǎn)率提高一個百分點。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學人才觀出發(fā)，把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。我市人才隊伍建設(shè)存在諸多問題。樹立科學的人才觀，就是要在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。以這種標準去衡量，擁有專利***項，創(chuàng)建了***電子集團的項青松，當年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有****則，其中****條完全是沒有任何學歷要求，要求學士學位的僅***條，要求碩士的僅**條。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領(lǐng)導是稱職的領(lǐng)導，否則就是不稱職領(lǐng)導。培養(yǎng)人才就是高層次的人力資源開發(fā)。樹立人才資源是第一資源的開發(fā)人才觀。2003年，衢州籍大中專生回衢工作的只有****人，僅占總數(shù)的**%。大量人才集中在黨政機關(guān)及學校、醫(yī)院，企業(yè)管理人才普遍緊缺。同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市人才隊伍現(xiàn)狀仍不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，還有較大差距。加大了市、縣兩級人才專業(yè)市場建設(shè)力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務(wù)功能日趨完善，并朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。具有高級職稱的人員達到****人，占人才總數(shù)的*.*%。到2003年底，全市共有中專以上學歷或初級以上職稱人員**.*萬名，比****年增加*.*萬人。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰(zhàn)略，作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則。5月中旬市里組織三個調(diào)研組，就我市人才隊伍建設(shè)情況進行了為期一個月的調(diào)研，形成了《欠發(fā)達地區(qū)人才強市戰(zhàn)略研究》的調(diào)研報告，同時制定下發(fā)了《衢州市********年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于落實黨管人才原則、實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，完善和創(chuàng)新了人才隊伍培養(yǎng)、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。第一篇：A市在全市人才工作會議上的講話同志們：這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。去年市委先后召開兩次常委會，組織學xxx省委關(guān)于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰(zhàn)略的極端重要性人才問題至關(guān)重要。主要體現(xiàn)在：人才總量不斷增加。到2003年底，全市共有大學本科以上學歷人才約*.*萬人，占人才總數(shù)的**.*%，比****年提高了*.*個百分點。人才服務(wù)體系不斷完善。2003年，全市列入市以上科技計劃項目已達***項，比上年增加***%；爭取到國家和省科技項目經(jīng)費****.*萬元，創(chuàng)歷史新高；獲得省科技進步獎**項；全市省、市級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達到**.**億元,比上年增長**.*%。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。市里連續(xù)幾年外出招聘城市規(guī)劃方面的高級人才，一直未果；國際貿(mào)易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源、第一資源，也是欠發(fā)達地區(qū)最稀缺的生產(chǎn)要素。衢州要培育成為全省新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵一點是要發(fā)揮人力資源這一比較優(yōu)勢。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。也就是說，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。尊重人才需求規(guī)律是做好人才資源開發(fā)的基本前提。尤其是尊重人才，給予人才更多的發(fā)展機會和自由，應(yīng)作為欠發(fā)達地區(qū)人才資源開發(fā)的重中之重。我市實施人才強市戰(zhàn)略的主要目標是：經(jīng)過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質(zhì)明顯改善，從而實現(xiàn)人才增長率與知識生產(chǎn)率兩個明顯提高。重點抓好以下幾個方面工作：（一）以企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設(shè)。努力培養(yǎng)精通經(jīng)貿(mào)、法律和資本運作的能力，建設(shè)一支既有實干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊伍，這是我們努力增強經(jīng)濟發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實現(xiàn)富民強市的有效途徑。以企業(yè)產(chǎn)值和銷售收入超***萬元的企業(yè)為統(tǒng)計對象，我市企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)僅****余人，占全市人才總量的*.*%。對此，各級領(lǐng)導和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，從過去簡單幫助企業(yè)引人才轉(zhuǎn)到注重培養(yǎng)、引進企業(yè)家上來。因為衢州經(jīng)濟以增量推動為主，今后外來企業(yè)還會不斷增多。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業(yè)文化，努力形成具有衢州特色的企業(yè)家隊伍。凡是在這方面有眼光的企業(yè)一定興旺成功。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，舍得花錢、舍得投入。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創(chuàng)新文章。尤其是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營人才培訓、種養(yǎng)大戶培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓和衢州保綠培訓，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才上下功夫，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為具有開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等技能的實用人才。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業(yè)發(fā)展的過程，盡快抓好啟動實施。進一步完善市***人才工程人選的選拔、培養(yǎng)、