【正文】 成了《欠發(fā)達地區(qū)人才強市戰(zhàn)略研究》的調(diào)研報告，同時制定下發(fā)了《衢州市xxxxxxxx年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于落實黨管人才原則、實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，完善和創(chuàng)新了人才隊伍培養(yǎng)、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。到～年底。加大了市、縣兩級人才專業(yè)市場建設(shè)力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務(wù)功能日趨完善，并朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。大量人才集中在黨政機關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院，企業(yè)管理人才普遍緊缺。樹立人才資源是第一資源的開發(fā)人才觀。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領(lǐng)導(dǎo)是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，否則就是不稱職領(lǐng)導(dǎo)。樹立科學(xué)的人才觀，就是要在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學(xué)人才觀出發(fā)，把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的人才支撐，關(guān)鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才洼地。專業(yè)技術(shù)人才xxxxx余人,占全市人才總量的xx%。在衢州，企業(yè)不要有內(nèi)外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。（二）以三項工程為載體，著力構(gòu)筑人才培訓(xùn)體系。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程不僅解決農(nóng)民群眾的就業(yè)出路，也是在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業(yè)經(jīng)營管理人才充實工商管理新知識；對工作業(yè)績突出、有貢獻的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，由企業(yè)報名，政府聯(lián)系有關(guān)高校研究生班進修培訓(xùn)。（三）加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全五項機制。職業(yè)教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養(yǎng)，成為技術(shù)藍領(lǐng)培養(yǎng)基地。事業(yè)單位引進本科以上人才可以不受編制限制。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人員下海直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，三年內(nèi)保留身份、職級、編制和人事關(guān)系，工資照發(fā)。這些都很好，并且我完全相信，以這次會議為起點，我市的人才工作必將進入一個全新的發(fā)展階段。應(yīng)該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)工作，又要切實抓好人才的使用、關(guān)心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發(fā)出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發(fā)揮得好，經(jīng)濟社會的發(fā)展就快。我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會，不培養(yǎng)人才這個核心競爭力，不強化人才這個強大推動力，是絕對不行的。這些問題不解決或解決不好，勢必影響發(fā)展大局，影響小康大業(yè)。但我們不得不面臨這樣一個現(xiàn)實：在陽泉，人才匱乏與人才浪費的問題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺；人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，分布很不合理，學(xué)非所用的現(xiàn)象還很普遍；人才環(huán)境不寬松，留不住人，引不進才，人才流失比較嚴(yán)重；人才管理機制不活，人才工作力度不大，等等。誰擁有了人才，誰就搶占了競爭的先機，誰就贏得了發(fā)展的主動權(quán)。解決經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創(chuàng)造性勞動。只有通過人們自身利益、權(quán)利和價值的實現(xiàn)，把人的全面發(fā)展與經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展統(tǒng)一起來，才能不斷提升人的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造熱情和積極性，反過來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。市委九屆六次全會在討論完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的意見時，就明確提出了實施人才強市戰(zhàn)略的要求。剛才，水生同志代表市委總結(jié)了近幾年來全市人才工作的情況，深刻分析了存在的問題，對今后一段時期的人才工作作了全面部署。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發(fā)布制度，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動現(xiàn)有各類人才市場和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通；放手發(fā)展人才中介機構(gòu)，鼓勵各種專業(yè)協(xié)會、人才聯(lián)誼會發(fā)展，為人才溝通創(chuàng)造平臺。各級人事部門要從過去為機關(guān)引進人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)引進急需人才為主。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核辦法。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉(xiāng)土人才也可列入市xxx人才工程選拔范圍。我們計劃從～年起，用x年時間，著重培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理者xxxx人、工程技術(shù)人員xxxx人、新辦個體工商戶、私營企業(yè)主xxxxx人、企業(yè)技術(shù)藍領(lǐng)xxxxx人。實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，以勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略之舉。企業(yè)是吸納人才的主體，要善于按市場規(guī)律辦事，舍得在培養(yǎng)人才上投資，不惜重金聘人才。二是要通過招商引資和聯(lián)合重組，引進一批外地優(yōu)勢企業(yè)家，這比什么都重要。企業(yè)經(jīng)營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。每百萬GDp中所使用的人才數(shù)降到x人以下,力爭知識生產(chǎn)率達到全省平均水平。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發(fā)展，四是有自由。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經(jīng)驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關(guān)系的人，還應(yīng)包括有一技之長的技術(shù)工人、鄉(xiāng)土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。對一個地區(qū)、一個企業(yè)而言，誰抓住了人才這個根本，搶占了人才的制高點，誰就能贏得競爭的主動權(quán)，就能贏得未來。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應(yīng)有重視，見物不見人的現(xiàn)象明顯存在。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為xxx人，與全省平均水平相差xxx人。近年來，我市相續(xù)出臺了《關(guān)于加快新世紀(jì)人才資源開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟的若干意見》、《關(guān)于鼓勵市級機關(guān)、事業(yè)單位干部到企業(yè)鍛煉或幫助工作的通知》等相關(guān)文件，大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動，引導(dǎo)鼓勵各類人才投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，爭創(chuàng)業(yè)績、鍛煉成才，全社會尊重人才、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍逐漸形成。近幾年來，我市的人才隊伍建設(shè)得到明顯加強，人才管理機制進一步完善,人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化,人才數(shù)量增長較快，人才綜合素質(zhì)也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質(zhì)較好，理論水平較高，業(yè)務(wù)能力較強的人才隊伍。市委、市政府高度重視人才工作。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓人才工作和人才隊伍建設(shè)，組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發(fā)揮骨干作用。一是要高度重視人才工作，真正把實施人才強市戰(zhàn)略擺上重要的議事日程。落實黨管人才原則，最關(guān)鍵的是要做好識人和用人的工作。對以上五項機制，各地和有關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索，抓好落實。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*－*名，入選者給予獎勵***萬元。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人員下海直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，三年內(nèi)保留身份、職級、編制和人事關(guān)系，工資照發(fā)。事業(yè)單位引進本科以上人才可以不受編制限制。職業(yè)教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養(yǎng)，成為技術(shù)藍領(lǐng)培養(yǎng)基地。（三）加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全五項機制。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業(yè)經(jīng)營管理人才充實工商管理新知識；對工作業(yè)績突出、有貢獻的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，由企業(yè)報名，政府聯(lián)系有關(guān)高校研究生班進修培訓(xùn)。萬名農(nóng)民素質(zhì)工程不僅解決農(nóng)民群眾的就業(yè)出路，也是在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。（二）以三項工程為載體，著力構(gòu)筑人才培訓(xùn)體系。在衢州，企業(yè)不要有內(nèi)外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。專業(yè)技術(shù)人才*****余人,占全市人才總量的**。為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的人才支撐，關(guān)鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才洼地。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學(xué)人才觀出發(fā)，把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務(wù)，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。樹立科學(xué)的人才觀，就是要在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領(lǐng)導(dǎo)是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，否則就是不稱職領(lǐng)導(dǎo)。樹立人才資源是第一資源的開發(fā)人才觀。大量人才集中在黨政機關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院，企業(yè)管理人才普遍緊缺。加大了市、縣兩級人才專業(yè)市場建設(shè)力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務(wù)功能日趨完善，并朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。到2003年底，全市共有中專以上學(xué)歷或初級以上職稱人員**.*萬名，比****年增加*.*萬人。5月中旬市里組織三個調(diào)研組，就我市人才隊伍建設(shè)情況進行了為期一個月的調(diào)研，形成了《欠發(fā)達地區(qū)人才強市戰(zhàn)略研究》的調(diào)研報告，同時制定下發(fā)了《衢州市********年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于落實黨管人才原則、實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，完善和創(chuàng)新了人才隊伍培養(yǎng)、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。從目前情況來看，有的地方人才工作機構(gòu)尚未健全，人才工作啟動較慢，要盡快完善工作機制，明確職責(zé)分工，落實具體措施。要堅持辯證地看待人才，看一個人，要從主流和大節(jié)上去看，不能只看一時一事；看人才首先要看品德、能力和業(yè)績，不能只看學(xué)歷和資歷。堅持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強市戰(zhàn)略提供堅強的政治保證。五是建立健全人才的多元投資機制。本著干部自愿、企業(yè)歡迎的原則，每年從黨政機關(guān)選派一批縣、科級干部到企業(yè)工作。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。二是建立健全人才柔性流動機制。培養(yǎng)、引進、使用人才，要以機制建設(shè)為保障，在實踐中切實加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環(huán)境。加快實施***人才工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。當(dāng)前要重點抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，首要環(huán)節(jié)就是抓培訓(xùn)。主管部門要善于把協(xié)會推到一線，這是鍛煉企業(yè)家的好機會，不要什么事都包攬。解決企業(yè)人才問題的關(guān)鍵在企業(yè)家，有了高素質(zhì)的企業(yè)家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。努力培養(yǎng)能干事、會辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設(shè)一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認(rèn)的黨政人才隊伍，這是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。盡管我市難以提供發(fā)達地區(qū)那么好的物質(zhì)待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創(chuàng)業(yè)，充分營造人才工作的良好環(huán)境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，二、大力開發(fā)人才資源，加快實施人才強市戰(zhàn)略今后一個時期，我市人才強市戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，深化改革，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，為我市跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。以人為本是科學(xué)人才觀的核心。樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。從這個比例看出，我市第一財富是***萬的衢州人口，第二財富是****平方公里的土地，第三財富是***億的城鄉(xiāng)儲蓄。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。人才工作成效不斷顯現(xiàn)。人才整體素質(zhì)不斷提高。下面，我講三點意見。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅強有力的人才支撐。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當(dāng)前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一是人才總量不夠。1999年以來，全市僅教育衛(wèi)生系統(tǒng)就流失專業(yè)技術(shù)人才***人。抓住人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵中的關(guān)鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的最佳支點。樹立科學(xué)的人才觀，首先是要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往狹隘的人才觀。如少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到很好發(fā)揮，這歸根到底是沒有按人才需求規(guī)律做好工作。到****年，各類人才占社會總?cè)丝诒壤_到*.*%，每萬人口的人才數(shù)達到***人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型、具有創(chuàng)新精神、能夠適應(yīng)區(qū)域競爭的人才隊伍。這三支隊伍是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進的統(tǒng)一體，其中加強企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)，是當(dāng)前人才工作的重中之重。我市多數(shù)企業(yè)為成長型企業(yè)，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創(chuàng)新去做大做強企業(yè)。目前各類專業(yè)人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經(jīng)營管理類、醫(yī)學(xué)醫(yī)藥類及財務(wù)管理。深化萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程是深入實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要舉措。凡是在我市企事業(yè)單位工作的享受國務(wù)院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省***人才工程一、二層次培養(yǎng)人員、全日制博士等，經(jīng)考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養(yǎng)人員序列；在我市企事業(yè)單位的全日制碩士，經(jīng)考核合格，可直接納入第二層次培養(yǎng)人員序列。建立繼續(xù)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)和繼續(xù)教育登記制度，開展繼續(xù)教育公共課和技能課培訓(xùn)，每個人才每年的繼續(xù)學(xué)習(xí)時間須達到**個學(xué)時以上。實行引進人才 綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學(xué)等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認(rèn)原有身份，連續(xù)計算工齡，養(yǎng)老和醫(yī)療保險經(jīng)費由用人單位補交。三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善機關(guān)部門獎金分配制度，拉開檔次，調(diào)動積極性。各級政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政