【正文】 金融業(yè)發(fā)展受到影響，有1家銀行受到區(qū)域限批，其它銀行項目審批也受到一定限制。面上對金融工作的認識遠遠不夠，在許多干部和企業(yè)家中沒有形成大金融、大融資的理念。四是政策措施相對滯后。對金融業(yè)發(fā)展缺乏硬指標、硬措施、大壓力，在各個層面上遠未形成強大的合力。去年以來，出臺了一系列政策措施，理順了工作體制，配強了工作力量，首屆資本交易大會在省內(nèi)外引起很大反響。高鐵開通使德州的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，必將進一步提升對周邊地區(qū)金融要素的聚集作用，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件?！?0+3”產(chǎn)業(yè)正在顯示出強大的活力，給金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，為產(chǎn)融結(jié)合打下了堅實基礎。我市上市資源企業(yè)多，規(guī)模以上企業(yè)3110家，其中符合上市和掛牌條件的500家以上，近幾年將出現(xiàn)一個直接融資的高峰期。我市目前金融機構(gòu)數(shù)量少，為引進金融機構(gòu)提供了很大空間；不良貸款率高，但每消化一個百分點就可騰出十幾億的增貸空間。二、準確把握今年金融工作的任務重點金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈。今年的金融工作，要按照“實現(xiàn)四個目標、提升五種理念、構(gòu)建四大體系、做好四個結(jié)合、實施四個一批”的總體思路，進一步搶抓發(fā)展機遇，擴大總體規(guī)模、增強融資能力、加大創(chuàng)新力度、改善服務質(zhì)量、提高需求保障，著力建設業(yè)態(tài)完善、功能強大、布局合理、服務高效的金融體系，為推進跨越發(fā)展、建設幸福德州提供強力支撐和重要保障。（一）大力推進理念提升。實現(xiàn)我市金融產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，要突出提升五種理念。金融產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。既是國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，又是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量，其發(fā)展水平最能體現(xiàn)一個地方的經(jīng)濟發(fā)展情況。當前我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動的加速擴張期，一方面需要強大的金融力量作支撐，同時也為金融產(chǎn)業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。二是金融是實體經(jīng)濟命脈的理念。用好用活金融工具和金融產(chǎn)品，能起到四兩撥千斤的作用。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，以金融促進產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動金融的產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展模式是培育產(chǎn)業(yè)龍頭、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效途徑。上虞市的龍盛化工是一家生產(chǎn)染料中間體的龍頭企業(yè)，過去在省內(nèi)難以排上名次，2010年并購了行業(yè)老大德國德斯達公司，一躍成為世界第一。三是只有大金融才能實現(xiàn)大融資的理念。我市2012年固定資產(chǎn)投資計劃在1380億元以上，預計通過金融業(yè)融資至少為300億元以上。必須在最大限度地發(fā)揮好銀行主渠道作用的同時，積極發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，上市、掛牌、基金、民間資金多措并舉，努力拓展融資渠道。國家積極鼓勵企業(yè)上市，先后推出中小板、創(chuàng)業(yè)板，近期還將推出新三板，面向非公眾公司的場外市場也脫穎而出。四是金融環(huán)境是第一發(fā)展環(huán)境的理念。提升我市金融發(fā)展水平，建設良好的金融生態(tài)環(huán)境和金融政策環(huán)境，可以在區(qū)域競爭中構(gòu)筑更大優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶中提升戰(zhàn)略地位，從而吸引更多的資金流入。投入、載體、環(huán)境是政府推進發(fā)展的三大關鍵。金融業(yè)的發(fā)展和金融環(huán)境的優(yōu)化是政府的重要工作，一個地方金融興則企業(yè)興，金融強則財政強，不懂金融、不抓金融、不會用金融就不是一個稱職的領導者。（二）努力提高融資規(guī)模。一是加大信貸投放力度。其中市內(nèi)銀行174億元以上，市外銀行77億元以上。這個任務，既考慮到發(fā)展需要，又確保能夠?qū)崿F(xiàn)。各家銀行要繼續(xù)堅定信心、加大力度，把增加信貸投入、支持地方發(fā)展當作義不容辭的責任。年底，市政府將根據(jù)各銀行信貸投入情況給予重獎。各縣市區(qū)要積極幫助解決銀行發(fā)展中困難和問題，組織開展多形式、多層次、全方位的銀企對接活動，積極向市內(nèi)外銀行推介好企業(yè)、好項目，努力實現(xiàn)銀行和企業(yè)的互利共贏。今年計劃通過上市、掛牌、私募、債券、融資租賃融資達到113億元以上，增長51%以上。要加強與股權(quán)投資基金、中介服務機構(gòu)、金融機構(gòu)的合作，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，把支持企業(yè)上市的政策落到實處，切實加快上市工作步伐；要把場外市場掛牌作為上市工作的有益補充和有效促進，充分發(fā)揮天交所、齊魯股權(quán)托管交易中心分支機構(gòu)的作用，實現(xiàn)企業(yè)掛牌爆發(fā)式增長；鼓勵和支持有條件的企業(yè)利用資本市場、銀行間市場，爭取在發(fā)行企業(yè)債券、公司債與中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合債等方面取得新進展；要加強與銀行、金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司、保險公司的合作，進一步拓寬融資渠道。我市對民間資金的利用處于初始水平。2011年末，全市金融機構(gòu)存款余額1420億元，其中個人存款910億元，加上個人的證券、保險等金融性資本，目前我市民間資金保守數(shù)字也在1000億元以上。要利用禹城市被確定為全省“縣域金融發(fā)展創(chuàng)新試點”的有利條件，在禹城先行試點，探索新的融資模式。按照建立現(xiàn)代金融體系的要求，研究制定支持金融業(yè)發(fā)展的政策，全方位擴充金融市場規(guī)模，加快構(gòu)建四個體系：一是銀行融資服務體系。二是直接融資服務體系。市金融辦要對新選擇的50家企業(yè)作為重點資源企業(yè)，進行密切關注和傾力培植，力爭年內(nèi)20家企業(yè)完成股改，9家企業(yè)進入上市輔導。三是社會投資服務體系。全年爭取引進和組建5家股權(quán)基金，引進組建10家創(chuàng)投公司、資產(chǎn)管理公司，引進45家保險機構(gòu)。發(fā)揮現(xiàn)有16家擔保公司的作用，力爭新增10家擔保機構(gòu)，每縣至少有2家注冊5000萬元以上的擔保公司。今年，要抓緊在高鐵新區(qū)規(guī)劃建設金融中心，用于接納銀行、證券、基金、創(chuàng)投等金融機構(gòu)進駐，打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（四）突出抓好產(chǎn)融結(jié)合。要充分利用我市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，在產(chǎn)融結(jié)合上突出抓好四點：一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓上市。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)建基金。四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)建平臺。（五）持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。從調(diào)查情況看，我市不良貸款主要分為兩大部分：一是多家銀行的不良貸款集中在12家重點風險企業(yè)。二是農(nóng)聯(lián)社系統(tǒng)風險。這兩大部分不良貸款得到化解，全市不良率即可降到全省平均水平。農(nóng)聯(lián)社系統(tǒng)不良貸款面廣量大，其中不少是過去涉政類不良貸款。今年，要以開展“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化年”活動為抓手，著力實施“四個一批”：一是重組整合消化一批。要放眼長遠，寬容大度，不求所有，但求所在。二是完善手續(xù)沖抵一批。三是土地變性填充一批。四是以土地資源置換一批。政府拿出資源遏制金融環(huán)境惡化，最終受益的還是地方。要加強誠信建設，建立長效金融生態(tài)環(huán)境機制。從全省數(shù)據(jù)看，各地市的不良貸款額度并不小，關鍵是它們的分母大。市農(nóng)聯(lián)社剛才介紹了這方面的經(jīng)驗，它們立足在發(fā)展中解決問題，連續(xù)兩年新增貸款全市第一，在全省也排到前幾位。力爭到年底，達到全省平均水平。三、切實加強對金融工作的組織領導各級要把金融工作納入重要議事日程，切實強化領導，健全機制，提高效率，優(yōu)化環(huán)境，為加快金融業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保障。市里重新調(diào)整充實了金融工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導具體負責。市金融辦要抓緊擬定和組織實施好全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面落實好加快金融業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融工作中的重大問題，搞好我市與其它地區(qū)金融業(yè)的銜接與合作。人民銀行要積極爭取上級政策，靈活用好貨幣政策，運用再貸款、再貼現(xiàn)等金融工具，促進信貸投入；發(fā)揮存款準備金政策的正向激勵作用，對我市銀行特別是農(nóng)聯(lián)社執(zhí)行較低的存款準備金率，給農(nóng)聯(lián)社支農(nóng)再貸款余額每年新增不低于10億元。市法院要對涉及金融部門起訴的案件，開辟便捷訴訟通道，做到快立、快審、快結(jié)，加大執(zhí)行力度，6月底前達到金融案件執(zhí)結(jié)率80%以上的目標。市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局、人社局、財政局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、物價局等部門，要按照各自職責分工，做好金融相關工作。（二）加強輿論宣傳。（三）加強考核督導。進一步修改完善對縣市區(qū)、金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)的評價考核制度，由市金融辦負責，對各縣市區(qū)金融工作和金融單位支持地方經(jīng)濟發(fā)展的績效進行考核評比，根據(jù)任務完成情況和對德州發(fā)展— 15 — 的貢獻情況進行重獎，對工作不力的通報批評。實行平時考核與考核相結(jié)合，每季度一次考核通報，年終總評。同志們，做好金融工作是加快發(fā)展的迫切需要，任務艱巨，責任重大。會議的主要任務是，深入貫徹落實總書記“七一”講話、省市要求和市第十三次黨代會精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，部署下半年經(jīng)濟任務，學習發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，激發(fā)率先爭先斗志，優(yōu)化海門發(fā)展路徑，動員全市上下解放思想，搶抓機遇，銳意進取，埋頭苦干，確保“十二五”開局首勝?，F(xiàn)在，我講三點意見。走進發(fā)達地區(qū)，我們看到的是“強者愈強、快者愈快”的驚人變化，領悟到的是“思想領先實踐、思路決定出路”的發(fā)展真諦，體會到的是“作為決定地位、實力決立足上海、放眼世界，大手筆規(guī)劃重裝備區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、綜合區(qū)、航空配套園區(qū)、奉賢園區(qū)等五大功能板塊，重點打造新能源裝備、大型船舶關鍵件、海洋工程裝備、汽車整車及零部件、大型工程機械五大裝備基地，建成了“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。這些地區(qū)的實踐生動證明，只有在解放思想的大旗下，勇于跟自己叫勁，敢于向高處攀登，敢試敢闖，敢作敢當，敢為人先，才能領略“會當凌絕頂，一覽眾山小”的無邊勝景。發(fā)展的道路從來不是一帆風順的，發(fā)達地區(qū)之所以能夠始終保持蓬勃發(fā)展的旺盛生機，關鍵在于他們始終堅持以創(chuàng)新求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展。目前，昆山市已經(jīng)形成了十個科技創(chuàng)新載體、十個服務業(yè)集聚區(qū)、十個特色產(chǎn)業(yè)基地、十條主導產(chǎn)業(yè)鏈，潛在的產(chǎn)出規(guī)模超過了5000億元。江陰市有效整合市紀檢、組織部門的力量，加大重大事項督查推進力度，尤其是強化了對“一把手”的督查考核，通過“一把手”的示范帶動，有效保障了各項工作的快速落實、高效推進。在考察中我們深切感到，干部是致勝關鍵，干部的精神狀態(tài)是成功的保證，把“壓力看作是信任”、把“辛苦看作是機會”，就是他們的工作境界。學習先進是為了更好地推動發(fā)展。一是主要指標超過半。二是運行質(zhì)態(tài)攀新高。三是江海開發(fā)強推進。而海門還處于工業(yè)化中期，雖然二三產(chǎn)業(yè)比重超過了92%，但產(chǎn)業(yè)層次和集聚度還不高，制造業(yè)多而不強、服務業(yè)占比偏低、城市化率提高不快，成為海門加速轉(zhuǎn)型中亟須破解的現(xiàn)實問題。干部的狀態(tài)，決定了發(fā)展的速度。與這些地區(qū)比，我們一些干部還缺少一份鉆勁、闖勁和韌勁，在精力上還沒有“全心投入”、在工作上還沒有“全力以赴”。我們每個人都應該認真思考要向先進地區(qū)學什么，以怎樣的姿態(tài)來學，如何用先進經(jīng)驗來指導實踐，以工作實績來檢驗學習成效，真正做到不虛此行，學有所成，全力推動海門經(jīng)濟再上新臺階。必須堅持把“學昆山”作為高揚在心頭的一面旗幟，不僅要認真學習昆山在經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設、城市建設、民生實事等方面的成功做法，學習昆山現(xiàn)代化指標體系和推進措施，在工作上盡量少走彎路，更要大力學習“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)”的昆山經(jīng)驗，始終保持勇立潮頭的宏大氣魄、快馬加鞭的發(fā)展速度、銳意創(chuàng)新的開闊思路、卓越實干的過硬作風，努力在新一輪區(qū)域競爭中搶占制高點。蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江下轄的12個縣市一直是富庶之地。特別是通過持續(xù)不斷的力量蓄積，與蘇南縣市相比，我們在交通格局、區(qū)位條件上已經(jīng)具備了同等優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟實力上已經(jīng)具備了比較優(yōu)勢，在載體平臺、江海開發(fā)上已經(jīng)具備了制勝優(yōu)勢，海門完全有基礎、有條件、有實力跳出蘇南第二方陣、躋身蘇南第一軍團。三要牢牢把握“爭率先”的緊迫性。從改革開放之初地區(qū)生產(chǎn)總值的南通墊底，到主要指標的洼地崛起；從率先建成蘇中蘇北第一個全面小康達字號”、“上市輩”大企業(yè)大集團的投資動向，加快引進一批重型裝備制造、現(xiàn)代物流等臨港型產(chǎn)業(yè)項目，加快引進一批新能源材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項目，加快引進一批區(qū)域總部、生產(chǎn)基地等基地型項目，加快引進一批研發(fā)中心、服務外包等科技服務型項目，確保全年新實施超億元項目超過100個。緊扣“合同履約、資金到位、項目開工、竣工投產(chǎn)”四個節(jié)點，倒排節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，確保各類重大項目序時推進、盡早竣工。對去年結(jié)轉(zhuǎn)的207個超千萬元項目和今年新開工的100個超千萬元工業(yè)項目，要按照“一個重點項目、一名掛鉤領導、一套服務班子、一張竣工時間表”的要求，責任到人，安排到天，確保每天都有新任務，每周都有新變化，每月都有新形象。項目建設的最終目的是要產(chǎn)出真金白銀。要建立健全強有力的督查推進機制，通過實績公布、點評推進、現(xiàn)場觀摩、集中督查等有效手段，對存在的問題要及時協(xié)調(diào)解決，絕不允許因為企業(yè)不主動、部門不作為、問題不解決而影響達產(chǎn)預期。把城市建設作為現(xiàn)代1作為重要任務，盡快推出一批新地塊，督促已供地項目盡快開工，開工項目全速推進，確保房地產(chǎn)銷售面積增上去，價格增幅控下來。在動遷上，要緊扣安置房建設、項目推進、政策創(chuàng)新三大重點，深入研究新形勢動遷安置新政策、新辦法，全力打好動遷攻堅戰(zhàn)。在用地上，要堅持爭取點供指標、大力推進土地復墾和“萬頃良田”工程、盤活城鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)齊頭并進，全力緩解供地瓶頸。要有更強的措施推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。3．促進“三大提升”，就是在經(jīng)濟質(zhì)效、園區(qū)質(zhì)態(tài)、民生質(zhì)量上實現(xiàn)大提升。堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，大力實施新興產(chǎn)業(yè)擴張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、服務經(jīng)濟振興“三大計劃”，加快構(gòu)建以創(chuàng)新經(jīng)濟3業(yè)一流、全國一流、世界一流的目標，立志做大企、做強企、做名企、做上市企業(yè)，自加壓力，奮發(fā)有為，努力打造一批如同江陰海瀾集團、昆山好孩子集團一樣享譽國內(nèi)外的行業(yè)標桿。要順應集聚發(fā)展新趨勢，放大比較優(yōu)勢，選準市場定位，明確主攻方向，集中力量培育壯大開發(fā)區(qū)保稅物流園、濱海中建材物流基地、疊石橋國際家紡城等10大服務業(yè)集聚區(qū)。同時，要不斷提升服務業(yè)的外向化程度，大力引進國際服務業(yè)知名企業(yè)，主動承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移，加快服務業(yè)對外開放步伐，大力發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，全面提升服務業(yè)質(zhì)態(tài)。要園區(qū)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，積極創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地(縣市)”，加速打造官公島、沿江、三廠臨江、通東沿河四大“萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化水平。全年四大園區(qū)工業(yè)應稅銷售、注冊外資實際到帳、全社會固定資產(chǎn)投資、新開工億元以上工業(yè)項目占全市比例要分別突破60%、70%、85%和85%。要開放，先建港。海門港要一著不讓加快新通海沙岸線利用批文和規(guī)劃工作，全力推進新江海河挖入式萬噸級碼頭、保稅物流園區(qū)碼頭及中遠鋼構(gòu)、寶鋼物流等企業(yè)專用碼頭建設，加速打造沿江港口群。特別是要同步推進沿江沿?？诎堕_放的報批和籌建工作，并盡快取得實質(zhì)性進展，積極構(gòu)筑集口岸、海關、海事、商檢等一體的綜合服務平臺。高水平完善園區(qū)水電、綠化、管線等基礎設施和生活配套區(qū)、公共服務區(qū)等功能區(qū)建設，進一步拓展發(fā)展空間，筑優(yōu)承載平臺。重點要快突破。開