【正文】 現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)懲不貸。全鄉(xiāng)教師必須從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生得到全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。有了現(xiàn)代化的教學(xué)手段和高素質(zhì)的教師隊伍，基礎(chǔ)教育才能長足發(fā)展。對這里的教師，要從政治、工作、生活各方面給予照顧，解除后顧之憂，鼓勵他們扎根鄉(xiāng)村，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)多做貢獻(xiàn)；采取特殊的招生政策，照顧我鄉(xiāng)地區(qū)考生：鄉(xiāng)里的教育部門、各所學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)從提高自身整體水平入手，擴(kuò)大交流，引進(jìn)和接受先進(jìn)的管理和教學(xué)經(jīng)驗，不斷提高教育質(zhì)量，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距；全面貫徹黨的教育方針，力爭使每一個學(xué)生都能得到良好的教育和培養(yǎng)，做到學(xué)有所用、學(xué)有所成，從而調(diào)動家長送子女入學(xué)和學(xué)生求學(xué)的積極性。要使《義務(wù)教育法》真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)村群眾依法送子女上學(xué)的意識，讓更多學(xué)齡兒童受到應(yīng)有的教育。要建立發(fā)展性課程評價，要注重對個人發(fā)展獨特性的評定，注重對解決實際問題的能力、創(chuàng)新能力、良好的心理素質(zhì)與科學(xué)精神、積極的學(xué)習(xí)情緒等方面進(jìn)行綜合素質(zhì)的評定；強(qiáng)調(diào)評價過程中主體間的雙向選擇、溝通和協(xié)商，強(qiáng)調(diào)自我評價與他人評價并存，改變單一評價主體的現(xiàn)狀，加強(qiáng)自評、互評，使評價成為學(xué)校、教育行政部門、教師、學(xué)生、家長共同參與的交互活動；強(qiáng)調(diào)要實現(xiàn)終結(jié)性評價向形成性評價的轉(zhuǎn)移，要在形成性評價的基礎(chǔ)上實施終結(jié)性評價；強(qiáng)調(diào)要注重“質(zhì)性”評價，改變以往只重視“量化”的傾向，要將定量評價與定性評價結(jié)合起來；要將課程評價貫穿于日常的教學(xué)行為中，更多地關(guān)注課程的發(fā)展進(jìn)程、教學(xué)方法的改革歷程、教師素質(zhì)提高及學(xué)生成長發(fā)展的過程。由于評價的主體、客體及評價的內(nèi)容不同，評價結(jié)果的呈現(xiàn)方式及反饋方式必然趨于個性化、多樣化。（四）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，確保農(nóng)村師資穩(wěn)定 加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面入手：，保證教育質(zhì)量。（2）政府要給予到我鄉(xiāng)任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策，積極吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到我鄉(xiāng)中小學(xué)校任教。對我鄉(xiāng)中小學(xué)教師的培訓(xùn)應(yīng)以崗位培訓(xùn)為主，堅持“教學(xué)與科研結(jié)合”、“教學(xué)與培訓(xùn)結(jié)合”的培訓(xùn)原則，開展豐富多彩的教師培訓(xùn)活動。（4）鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，從整體上提高教師素質(zhì)。我鄉(xiāng)教師隊伍不穩(wěn)定的根本原因是待遇低。造成這里的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。因此，鄉(xiāng)政府和教育主管部門，要想盡一切辦法提高農(nóng)村教師的地位，解決他們的實際困難。，提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平。這就決定了地方高師院校必須面向地方，面向基礎(chǔ)教育，為地方基礎(chǔ)教育服務(wù)，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育是基礎(chǔ)教育事業(yè)中最關(guān)鍵最薄弱的一環(huán)，我鄉(xiāng)作為一個貧困鄉(xiāng)，其基礎(chǔ)教育更為薄弱。同時，鄉(xiāng)政府必須高度重視高師院校,要從政策、資金等方面鼓勵和支持高師院校服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。高師院校的教師要與我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師建立穩(wěn)定的關(guān)系,提供教育教學(xué)指導(dǎo)和咨詢,參與教改實驗,推廣適合我鄉(xiāng)師資、設(shè)備條件的先進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段,以提高我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的教育教學(xué)質(zhì)量?？傊?，百年大計, 教育為本。我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育要切實圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂、求安的心理要求, 以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”新農(nóng)村為目標(biāo), 結(jié)合貫徹落實黨的農(nóng)村工作各項方針政策, 開展多元結(jié)合的整體教育, 為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供智力支持和人才保障。本文在實地考察的基礎(chǔ)上對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。但是以往的義務(wù)教育都不是真正完全免費的全民義務(wù)教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務(wù)教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務(wù)教育即將進(jìn)入了一個新的歷史時期。一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴(yán)峻。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達(dá)到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。比如說武漢市新洲區(qū)11所學(xué)校有危房,撤掉了8所,按照規(guī)定，應(yīng)該把撤了的還建，8所學(xué)校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的(來源：好范文 ）經(jīng)費只有15萬，實際上落實到位的只有3萬，基本上都沒有還建。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學(xué)校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報酬。（三）用于義務(wù)教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費嚴(yán)重入不敷出。第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入體制帶來了極大的影響。關(guān)鍵詞： 黎城縣；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；對策引 言近年來，黎城縣不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，重點開展了農(nóng)村飲用水的保護(hù)工作，村鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)企業(yè)的治理，實施了農(nóng)村沼氣和改廁工程，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活污染、面源污染還相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染也沒有得到有效治理，農(nóng)村飲水還存在安全隱患，農(nóng)村生活污水沒有得到有效處理。一、農(nóng)村主要存在的環(huán)境問題飲用水安全問題%，飲用水水質(zhì)超標(biāo)集中在總大腸菌群指標(biāo)。農(nóng)村生活環(huán)境問題主要有以下幾方面：（1）農(nóng)村生活垃圾得不到有效處理，臟亂差現(xiàn)象突出。黎城縣污水處理廠已建成并投入運行，但輻射范圍小，仍有80%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生活污水隨意排放；（3）農(nóng)村廁所條件簡陋，衛(wèi)生條件差，蚊蠅聚集，病菌滋生，會帶來疾病傳播；（4）農(nóng)村灰塵漫天飛舞，既有公路揚塵，也有工礦企業(yè)的污染及村民取暖、燒飯等。80%以上的農(nóng)戶有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，養(yǎng)殖方式仍以散養(yǎng)為主，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。農(nóng)村土壤面源污染問題黎城縣共有耕地28萬畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程中，大量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品，使污染物在土壤中大量殘留，導(dǎo)致土地功能衰退，土壤肥力下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，土壤中農(nóng)藥的殘留檢出率也較高。工業(yè)污染黎城縣工業(yè)以采礦業(yè)和冶煉業(yè)為主，鐵礦企業(yè)的廢石和尾礦砂已成為影響農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要因素；同時，工業(yè)煙塵、粉塵的排放嚴(yán)重影響了周圍村莊的生活環(huán)境，據(jù)2008年統(tǒng)計，生態(tài)破壞鐵礦開采過度和粗放式經(jīng)營，造成礦區(qū)地表塌陷、水土流失，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)缺少規(guī)范、長期、可操作的考核辦法和獎懲措施，重視農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較落后，農(nóng)民更加迫切需要增加收益，不愿意開發(fā)利用秸稈、人畜禽糞便等資源，而更樂意使用化肥農(nóng)藥，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的化肥和農(nóng)藥施用量超過作物實際最佳需要量的15%—30%；另一方面，農(nóng)民對環(huán)境危害的認(rèn)識不高，缺乏環(huán)保意識，沒有主動要求環(huán)境保護(hù)的概念。農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力。三、解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對策農(nóng)村環(huán)保工作是一項長期任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程，且農(nóng)村環(huán)境問題成因復(fù)雜，許多問題難以在短期內(nèi)解決，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度；要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃。形成“分級管理，部門協(xié)作，上下聯(lián)動，齊抓共管”的農(nóng)村環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實推動農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實、政策措施落實、督查考核落實。積極爭取國家、省、市環(huán)保專項資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。環(huán)保、農(nóng)林、建設(shè)、水務(wù)等相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農(nóng)村環(huán)境宣傳活動的力度，把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。重點突破，示范先行。一是解決農(nóng)村飲用水安全問題。加大集中式飲用水源保護(hù)力度，確保城鄉(xiāng)一體化供水飲用水安全。黎城縣垃圾處理場已經(jīng)建設(shè)完工，縣城相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的生活垃圾，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運、縣處理”的處理方式，將垃圾回收后，在 5鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，最終運往縣城垃圾場進(jìn)行處理。農(nóng)村生活污水的處理，對于縣污水處理廠服務(wù)范圍的村莊，將污水納入縣污水處理廠集中處理，努力提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率、污水處理能力；對于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍外的村莊，規(guī)劃建設(shè)污水處理站，可以輻射到周邊村莊；對于比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差的村莊，可采取分散式、低成本、易管理的建設(shè)化糞池、污水沼氣凈化池等方式處理。加大村莊綠化、硬化力度，建設(shè)村鎮(zhèn)園林化特色,。鼓勵散養(yǎng)戶種養(yǎng)結(jié)合,實現(xiàn)相對集中飼養(yǎng)、污染集中處理，積極引導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變?nèi)诵螅ㄇ荩┗炀?、人畜共廁現(xiàn)象；鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，建造糞便集中堆積發(fā)酵處理池和尿液囤積池，實行集中還田使用；引導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展沼氣和生態(tài)養(yǎng)殖。要推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械配套水平，全面加快秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的推廣進(jìn)程?？茖W(xué)使用農(nóng)藥、化肥，推廣種植綠色產(chǎn)品。按照“工業(yè)強(qiáng)企，工業(yè)強(qiáng)村”的原則，鼓勵村集體利用土地、森林等資源優(yōu)勢依法與企業(yè)合作進(jìn)行資源開發(fā)。加強(qiáng)安全隱患治理力度，在工業(yè)污染治理、礦業(yè)秩序整頓、安全生產(chǎn)巡邏、生態(tài)環(huán)境治理、礦山矛盾糾紛解決等方面下大力氣，建立“村企合一、村企和諧”的企業(yè)發(fā)展模式?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村法律服務(wù)本身存在著一些問題，如農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理混亂、法律普及不到位、缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才等，所以我們必須采取一些措施如構(gòu)建公益型法律服務(wù)體系、加強(qiáng)法制宣傳教育、設(shè)立更多的法律診所，來完善農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)活動。農(nóng)村法律服務(wù)，是指針對農(nóng)村地區(qū)和涉農(nóng)主體，為預(yù)防和解決涉農(nóng)糾紛，維護(hù)其合法權(quán)益以及其他法律事務(wù)需求所進(jìn)行的法律活動。我國農(nóng)村法律服務(wù)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的廣東、福建等沿海地區(qū)，農(nóng)村法律服務(wù)當(dāng)時的主要功能是對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛進(jìn)行調(diào)解，并從事代寫法律文書，解答基礎(chǔ)性法律問題等一些簡單的法律服務(wù)工作。農(nóng)村法律服務(wù)除了具有法律服務(wù)體系的一般屬性