【正文】 主體，也存在著問(wèn)題：一是外部結(jié)構(gòu)混亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所本是自主管理的社會(huì)團(tuán)體，但是實(shí)踐中，它往往與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“合署辦公”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理，造成了職權(quán)不分，職責(zé)不明的混亂局面，這種現(xiàn)象到今天仍然普遍存在。三是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)日趨突出，特別是土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓方面，農(nóng)民因自身利益損害而發(fā)生訴訟的現(xiàn)象日夜增多。農(nóng)村法律服務(wù)在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮著積極作用：一是預(yù)防、解決各種涉農(nóng)糾紛，如預(yù)防功能中的公證機(jī)構(gòu)，作為權(quán)威證明機(jī)構(gòu)，可以保證公證證明的質(zhì)量，大力促使當(dāng)事人履行義務(wù)，解決功能主要體現(xiàn)在人民調(diào)解組織、農(nóng)村基層法律服務(wù)所、農(nóng)村基層法律援助工作站等法律服務(wù)中。四是服務(wù)目的的涉農(nóng)性，解決農(nóng)村地區(qū)的糾紛是農(nóng)村法律服務(wù)的首要目的，農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛能否及時(shí)有效的解決關(guān)系到農(nóng)業(yè)的鞏固與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。二是服務(wù)對(duì)象的涉農(nóng)性，農(nóng)村法律服務(wù)的對(duì)象主要是指那些在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的群眾，也就是說(shuō)其戶籍在農(nóng)村或居住地在農(nóng)村或主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在農(nóng)村。（二）農(nóng)村法律服務(wù)的特征。農(nóng)村法律服務(wù)的服務(wù)主體包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、基層司法局、法律援助機(jī)構(gòu)以及調(diào)解組織等，農(nóng)村法律服務(wù)的服務(wù)活動(dòng)包括：提供代理訴訟、辦理非訴訟法律事務(wù)、調(diào)解糾紛、解答法律咨詢以及幫助書寫法律文書等。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村法律服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所；法律診所[中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]16715918（2015）14006502一、農(nóng)村法律服務(wù)的概述（一）農(nóng)村法律服務(wù)的概念。作者簡(jiǎn)介：崔亞利，男，1971年7月出生，工作單位：山西省黎城縣環(huán)保局，職稱：助理工程師 郵遞信息：地址：山西省長(zhǎng)治市黎城縣環(huán)境保護(hù)局，郵編：047600 聯(lián)系電話：***，聯(lián)系人：崔亞利第四篇：我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[摘要]農(nóng)村法律服務(wù)的完善與否，關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的解決以及農(nóng)村社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。積極開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，不斷提高企業(yè)所在村群眾物質(zhì)文化生活水平。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，以發(fā)展促和諧。推廣使用可降解農(nóng)用地膜和耐老化易回收地膜。四是治理農(nóng)業(yè)面源污染。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。農(nóng)村廁所改造，對(duì)于有污水處理設(shè)施的村鎮(zhèn)，采用水沖式廁所，對(duì)于沒(méi)有建設(shè)集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村，規(guī)劃以沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水。距離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃自建垃圾填埋場(chǎng)。二是改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)“農(nóng)村飲水解困工程”建設(shè)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村飲用水源和供水工程建設(shè)。結(jié)合黎城縣的實(shí)際情況，集中財(cái)力，按照“示范帶動(dòng)、逐步推開(kāi)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作思路，建立一批環(huán)境優(yōu)美示范村，逐步推廣。另一方面，通過(guò)創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”和“畜禽養(yǎng)殖示范點(diǎn)”活動(dòng)，規(guī)范村民行為，樹(shù)立良好風(fēng)尚。加大環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。三是以政府支持為主，逐步增加社會(huì)環(huán)保投資渠道，切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長(zhǎng)效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。我們認(rèn)為應(yīng)著力在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、建立示范點(diǎn)、工業(yè)強(qiáng)村等幾個(gè)方面進(jìn)行：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制和體制，資金、技術(shù)力量分散，農(nóng)村環(huán)境治理的效果還不夠理想。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。農(nóng)村環(huán)保意識(shí)薄弱。二、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因黎城縣農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因，可以歸結(jié)為以下幾方面：體制、機(jī)制不夠健全。另外農(nóng)業(yè)使用地膜、焚燒秸稈等對(duì)農(nóng)業(yè)土壤的污染問(wèn)題也比較突出，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的糞便未經(jīng)無(wú)害化處理直接作為肥料使用也可能對(duì)農(nóng)業(yè)土壤造成污染。同時(shí)，畜禽糞便造成地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成較大威脅。畜禽養(yǎng)殖污染黎城縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要為養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)羊場(chǎng)和養(yǎng)雞場(chǎng)。各個(gè)村莊基本都實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集和清運(yùn)，但是，最終仍以“垃圾堆“的形式散布在山澗溝渠中；（2）生活污水未能有效收集處理。主要影響飲水安全的環(huán)境問(wèn)題有：（1）水源井供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少必要的衛(wèi)生隔離防護(hù)措施和保護(hù)標(biāo)志，衛(wèi)生條件差，造成污水滲入水井；（2）農(nóng)村生活污水無(wú)序排放，供水井周圍有廁所、畜禽場(chǎng)、垃圾、農(nóng)田等，受雨水洗刷極宜滲入水井，使地下水水源受到污染；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大量使用化肥、農(nóng)藥，造成地表水和地下水的污染。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，必須高度重視農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教師的工資主要來(lái)源于四個(gè)方面：鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政撥款、農(nóng)村教育費(fèi)附加、從學(xué)生第三篇：黎城縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究黎城縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究崔亞利摘要：針對(duì)目前黎城縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，在深入分析成因的基礎(chǔ)上，從完善體制、機(jī)制方面、提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)方面、示范帶動(dòng)整體方面和加強(qiáng)工業(yè)污染治理方面等方面提出對(duì)策和措施。政府對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，%—%之間，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到gdp的4%，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對(duì)此漠然，對(duì)應(yīng)負(fù)義務(wù)舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個(gè)工程那個(gè)工程，都近乎杯水車薪。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量，很多學(xué)生到了小學(xué)六年級(jí)還不如城里的二三年級(jí)的學(xué)生，連自己的姓名都拼寫不出來(lái)。盡管如此，很多想要進(jìn)來(lái)的畢業(yè)生還進(jìn)不來(lái)。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因?yàn)閷W(xué)校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。在此環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響社會(huì)安定。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來(lái)自于計(jì)劃生育和外出打工，學(xué)校進(jìn)行合并，有些學(xué)校沒(méi)有學(xué)生，成了空的；另一方面，村里面因?yàn)槠站诺膫鶆?wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達(dá)到改善學(xué)校環(huán)境的目的。以前分級(jí)辦學(xué)，以村為單位負(fù)責(zé)，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。從硬件來(lái)看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學(xué)校根本就沒(méi)有看見(jiàn)過(guò)電腦，也沒(méi)有圖書室，有也只是聊勝于無(wú)。（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中央黨校組織的“中國(guó)農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識(shí)和研究農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，探索農(nóng)村未來(lái)教育的發(fā)展前景，對(duì)于教育工作者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。蘇州市和北京市都宣布：從開(kāi)始，將實(shí)行真正意義上的全免費(fèi)義務(wù)教育。關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育教育經(jīng)費(fèi)教育質(zhì)量教育改革作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的未來(lái)，具有舉足輕重的作用。第二篇：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀與對(duì)策研究摘要：農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和長(zhǎng)治久安。發(fā)展好基礎(chǔ)教育, 辦好我鄉(xiāng)學(xué)校, 是從根本上解決我鄉(xiāng)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在, 也是推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要保障。要在與我鄉(xiāng)中小學(xué)的密切聯(lián)系中,了解這里基礎(chǔ)教育的實(shí)際,并根據(jù)我鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的新要求,改進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)工作。高師院校也要積極加強(qiáng)與我鄉(xiāng)各學(xué)校的聯(lián)系，把我鄉(xiāng)學(xué)校作為理論聯(lián)系實(shí)際、教育調(diào)查和教育科研的重要基地，積 極參與基礎(chǔ)教育改革的試驗(yàn)，并結(jié)合各村基礎(chǔ)教育改革中提出的問(wèn)題,開(kāi)展教育科學(xué)研究。因此，高師院校必須以其具有的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不斷前進(jìn)。師范院校堅(jiān)持面向基礎(chǔ)教育辦學(xué)，促進(jìn)地方教育發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)又是我國(guó)師范教育長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略之一。提高教師的各方面待遇，解決教師家庭住房難、子女就業(yè)難、求醫(yī)難等問(wèn)題，使全鄉(xiāng)教師安心農(nóng)村教育工作，確保我鄉(xiāng)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。這種情況如今越來(lái)越嚴(yán)重，形成外面的教師不愿來(lái)、里面的教師留不住的局面。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無(wú)望。，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。堅(jiān)持專題報(bào)告與示范課相結(jié)合，有關(guān)部門可以邀請(qǐng)一些師范院校的專家、學(xué)者以專題報(bào)告的形式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)并上一些示范課；組織學(xué)校間的互相學(xué)習(xí)，各學(xué) 校通過(guò)協(xié)商的方式，建立“互訪”制度，通過(guò)交流，相互學(xué)習(xí)，提高教學(xué)技能；充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代技術(shù)手段，開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平；積極鼓勵(lì)教師自發(fā)組織集體聽(tīng)課、評(píng)課、研討等形式，實(shí)現(xiàn)自我培訓(xùn)。（3）加大對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，建立形式多樣的教師培訓(xùn)機(jī)制，大力提高我鄉(xiāng)中小學(xué)教師素質(zhì)。（1）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機(jī)制。如對(duì)教師評(píng)價(jià)結(jié)果的描述，宜采用激勵(lì)性的語(yǔ)言；對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的反饋方式，可采取像“小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告書”、“學(xué)生成長(zhǎng)日記”“學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋”等這樣的呈現(xiàn)方式。要落實(shí)評(píng)價(jià)過(guò)程動(dòng)態(tài)化，還應(yīng)將終結(jié)性評(píng)價(jià)與診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（三）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展要改變?cè)u(píng)價(jià)過(guò)多的倚重學(xué)科知識(shí)特別是課本知識(shí)和側(cè)重于評(píng)價(jià)共性與一般趨勢(shì)的現(xiàn)狀。3．加大宣傳力度，依法辦學(xué)。2．對(duì)我鄉(xiāng)的教育，市委應(yīng)當(dāng)采取特殊的優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)政府、人民群眾都要明確“百年大計(jì)，教育為本”的思想，認(rèn)清基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育改革，提高教師素質(zhì)。（二）采取有效措施，做好保學(xué)控流根據(jù)前面分析的我鄉(xiāng)中學(xué)生輟學(xué)的原因，可采取以下措施： 1．端正教育思想和辦學(xué)方向。市委應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)企業(yè)及各種民間組織和個(gè)人資助貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育。國(guó)際上有很多基金會(huì)都是針對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)，其中有很多直接針對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育事業(yè)。我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題就是教育經(jīng)費(fèi)短缺，這一問(wèn)題可以采取以下方式來(lái)解決：、地方配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵(lì)民辦教育、壓縮行政開(kāi)支、發(fā)行教育債券等方式來(lái)籌集，對(duì)于一些地方教育經(jīng)費(fèi)奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項(xiàng)投入。因此，我們必須在研究與實(shí)踐中，在學(xué)習(xí)與