【正文】 。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。擴大和保證基層黨員的民主選舉權(quán)利，對于實現(xiàn)基層黨內(nèi)生活民主化，充分調(diào)動基層黨員的積極性有著極其重要的意義。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子及其成員公推直選如果沒有充分體現(xiàn)民主精神的選舉制度作支撐，是難以深入下去、推廣開來的?？蓞⒄盏胤秸M織法的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記一般情況下應進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以實行等額選舉，鎮(zhèn)黨委副書記、委員應實行差額選舉，規(guī)定一定數(shù)額的黨員聯(lián)名，可以提出黨內(nèi)職務的候選人。每年召開一次黨員代表大會，聽取審議鎮(zhèn)黨委工作，并對年底黨委主要負責同志履行職責和個人廉潔從政情況進行評議和測評，對評議測評中得不稱職票達到一定比例、經(jīng)組織考察確屬不稱職的干部及時作出組織調(diào)整，并允許一定數(shù)量的黨員代表聯(lián)名，對不稱職黨委成員進行“彈劾”罷免。隨著公推直選工作的逐步展開，一批優(yōu)秀的非公職人員將進入鎮(zhèn)黨政干部隊伍，這也是建立高素質(zhì)鎮(zhèn)干部隊伍，適應新形勢、新任務對農(nóng)村管理人才需求的必由之路，但由此帶來的鎮(zhèn)編制、干部身份等問題，現(xiàn)有的人事制度難以解決，建議在鎮(zhèn)探索推行有別于縣以上行政機關(guān)的人事制度。目前，15個農(nóng)村社區(qū)（村）試點工作圓滿完成，通過公推直選，共選出15名黨（總支）支部書記，58名黨（總支）支部委員，取得了群眾、黨員和組織“三滿意”的良好效果，為完善推廣“公推直選”制度提供了有益的探索。市委高度重視基層黨組織“公推直選”試點工作，召開專門會議進行安排部署，成立市公推直選試點工作領(lǐng)導小組，市委書記任組長，負總責、親自抓，市委副書記任副組長，靠上抓、具體抓落實，其他市領(lǐng)導和相關(guān)負責人分別擔任領(lǐng)導小組成員，并從各部門抽調(diào)5名精干人員負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。同時，加強業(yè)務培訓，重點對公推直選工作領(lǐng)導小組成員、辦公室人員進行專題業(yè)務培訓，為公推直選工作有序推進奠定了堅實基礎(chǔ)。針對少數(shù)黨員群眾認為公推直選就是“搞搞形式、走走過場，推薦不推薦對選舉結(jié)果沒什么影響” 的思想顧慮，利用廣播、電視、明白紙等形式，廣泛宣傳公推直選的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及《方案》中要求的報名和任職基本條件；同時，通過在各試點社區(qū)（村）張貼公推直選工作公告、懸掛條幅等形式，進一步加大宣傳力度，提高黨員、群眾對公推直選的知曉率、參與率，為公推直選工作順利推進打下堅實的思想基礎(chǔ)。（三）嚴格審查考察，確保候選人資格和素質(zhì)。資格審查中，突出“三看”：一看是否身體健康、遵紀守法、公道正派；二看是否具備較強組織能力，尤其是否具備帶富致富能力；三看是否熱心為村民服務，在群眾中是否有較高威望。對經(jīng)公開推薦大會公推產(chǎn)生的候選人初步人選，鎮(zhèn)黨委安排專人進行綜合考察，確定為候選人預備人選，并張榜公示57天，黨員群眾沒有意見后確定為正式候選人。試點中，大膽創(chuàng)新，積極實踐，探索出了“三薦兩會一承諾”的運作方法。通過“三薦”，全市15個試點農(nóng)村社區(qū)（村）報名參加村級黨組織選舉的人選達到145名。召開社區(qū)（村）全體黨員和村民代表參加的公開推薦大會，以無記名投票方式從報名人選中公開推薦出候選人初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行考察、公示后，研究確定正式候選人人選。二是召開正式選舉大會。在選舉過程中，參會黨員對正式候選人進行差額無記名投票，現(xiàn)場計票、唱票、宣布結(jié)果，村民代表全程旁觀監(jiān)督?！耙怀兄Z”，即公開承諾。二、初步成效（一）由“伯樂相馬”到“賽場選馬”，拓寬了選人用人視野。同時，通過公推直選，也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，在這次15個試點農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織公推直選過程中，發(fā)現(xiàn)了27名優(yōu)秀年輕干部，儲備了一批村級后備干部。公推直選堅持群眾路線，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，增強了廣大黨員群眾的參與積極性，變“要我選”為“我要選”，實現(xiàn)了黨員意愿和群眾意愿的充分表達、充分體現(xiàn)和有機統(tǒng)一，改變了過去“上面定人頭，黨員舉拳頭，群眾沒話頭”的做法，確保了黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、推選權(quán)、投票權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地擴大了黨內(nèi)民主。有的老黨員克服身體上的不便，親自到現(xiàn)場參與選舉。（三）由“讓我工作”到“我要工作”，增強了黨支部班子的事業(yè)心和責任感。新當選的張莊鎮(zhèn)宗集村黨支部書記宗發(fā)金說：“我當選這個支部書記，既感到光榮又感到責任更大，今后一定實實在在為群眾辦實事，兌現(xiàn)參選時的承諾，努力把工作做好”。公推直選還處于探索階段，部分農(nóng)村干部、黨員和群眾存有思想顧慮。針對上述思想，必須加強宣傳，統(tǒng)一認識，積極做好正面引導工作，既要消除群眾的思想顧慮，認真行使好自己的民主權(quán)力；又要教育黨員增強黨性，排除各種干擾，正確行使自己的權(quán)利。要把加強黨的領(lǐng)導貫穿于公推直選的全過程，不能使民主競爭成為自由競爭，尤其要注意把好推薦關(guān)、考察關(guān)和選舉關(guān)。要看是否符合認知條件和要求，看長期表現(xiàn)，看是否被群眾一貫認可，看反映問題的性質(zhì)、程度，從而確定正式候選人人選。要糾正“公推直選就是海選”的錯誤認識，嚴格按《黨章》和黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定辦事，決不能以群眾推薦代替黨內(nèi)選舉，或把黨內(nèi)選舉變?yōu)辄h員和群眾的聯(lián)合選舉。（四）必須因村制宜，穩(wěn)步推進。對于黨員群眾素質(zhì)好、參政議政能力較強、黨員在群眾中信任度比較高的農(nóng)村社區(qū)（村），可先期實行公推直選；對于那些黨員隊伍老化、黨員整體素質(zhì)偏低的，民風較差、矛盾糾紛較多、容易激化黨支部與群眾間隱性矛盾的，宗族宗派勢力嚴重、容易造成宗族宗派勢力控制民意的社區(qū)（村），暫不適合實行公推直選。第三篇：村黨組織公推直選思考村黨組織“公推直選”制度的實踐與思考選好配強村黨組織領(lǐng)導班子，是提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。一、背景分析仙居縣是個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，全縣共有722個行政村，720個行政村黨組織。為此，我們探索實施村黨組織“公推直選”制度，主要出于以下三方面考慮：１、實行公推直選，是不斷擴大農(nóng)村基層民主，切實鞏固村黨組織領(lǐng)導核心地位的需要。從當前的民主程度和群眾基礎(chǔ)來看，村委會成員已由村民直接選舉產(chǎn)生，使村委會成員具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。實行公推直選，是不斷優(yōu)化村黨組織選舉機制，進一步拓寬黨委選人視野的需要。但從制度的實施情況看，我們覺得“兩推一選”工作仍然存在著一些不足：一是在村黨組織班子成員候選人推薦環(huán)節(jié)，黨員群眾參與的深度和廣度不夠。三是黨內(nèi)選舉缺乏競爭活力，選人視野狹窄，不利于一些年輕的優(yōu)秀黨員脫穎而出，村黨組織領(lǐng)導班子成員年齡老化、能力偏低的現(xiàn)象突出。實行公推直選，是切實增強村黨組織領(lǐng)導班子責任意識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風的需要。有的缺乏開拓精神，工作中怕得罪人，怕丟選票，處處回避矛盾，工作打不開局面。如何從選舉環(huán)節(jié)突破，將選人與選擇好的任期目標有機結(jié)合起來，強化當選干部的責任意識，顯得尤為迫切和必要。二、主要做法我縣探索實施的村黨組織換屆選舉“公推直選”制度,對原有的 “兩推一選”制度作了進一步的深化和拓展，主要通過黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會直選等環(huán)節(jié)直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導班子成員?！肮浦边x”制度重點明確了村黨組織書記和委員的資格和條件。同時，規(guī)定下列幾種情形之一的，原則上不列為候選人：留黨察看期滿后或撤銷黨內(nèi)外職務2年內(nèi)；計劃外生育的；被紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)立案審查的；上屆當選為村黨組織、村委會成員后，無正當理由連續(xù)六個月不參加工作，不履行職責的；60歲以上且又是文盲的。二是始終突出“群眾公認”的原則。選舉工作全過程實行“陽光操作”，首先向黨員群眾公開“公推直選”的方法和步驟。在推薦過程中將群眾推薦的范圍進行擴大，一般以召開村民會議或者戶代表會議的形式進行，個別人口規(guī)模大，召開村民會議和戶代表會議確有困難的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委批準，可以通過召開村民代表會議的形式進行。三是始終突出黨員的主體作用。在推薦候選人環(huán)節(jié)，符合條件的黨員都可推薦為候選人，黨內(nèi)推薦和群眾推薦得分均按該被推薦對象“所得有效贊成票數(shù)247。另外，在進行正式黨內(nèi)選舉時，由候選人分別發(fā)表競職演說，現(xiàn)場回答黨員和群眾代表的提問，然后進行投票選舉，使黨員在對候選人有充分了解的基礎(chǔ)上，能更好的行使黨員的權(quán)利，并由黨員投票選舉產(chǎn)生新一屆的村黨組織班子成員。“公推直選”把競爭機制引入黨內(nèi)選舉，并在競職演講中要求村黨組織候選人根據(jù)本村實際，圍繞工作思路、任期目標及實現(xiàn)途徑接受黨員群眾的質(zhì)詢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委定期組織黨員群眾對村黨組織班子成員就實現(xiàn)任期工作目標情況進行民主測評，對群眾公認、表現(xiàn)突出的，在各項評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；對于工作不負責，群眾反映強烈的，及時予以調(diào)整，突出對干部任期目標的選擇，落實好黨員群眾對當選干部的監(jiān)督權(quán)