【正文】 民組長以上干部，團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人，村民代表以及各級人大代表、政協(xié)委員列席選舉會議，對選舉進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督。其次采取黨內(nèi)推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式確定村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，黨員、群眾各占50%的推薦投票比例，人選讓群眾來把關(guān)。在黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會直選等每一個環(huán)節(jié)、每一個層面都堅持走群眾路線，對村黨組織班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委只給任職資格和條件，只管程序和步驟，“選誰不選誰”由黨員、群眾說了算。對于確定的應(yīng)選職數(shù)和候選人條件，各村以公告的形式向村民公開，并有意識地引導(dǎo)那些農(nóng)村黨員中的致富能手、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、專業(yè)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等參與村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的競選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委按照精干高效的原則確定各村黨組織書記、副書記和委員職數(shù)后，把有致富能力、熱心為村民服務(wù)、群眾威信高、文化程度在初中以上作為候選人的必備條件。在探索過程中，我們始終堅持?jǐn)U大基層民主，把落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)貫穿整個過程，突出了以下幾個方面的重點：一是始終突出對“好干部”的選擇?；谏鲜鋈矫婵紤]，我縣在去年的村黨組織換屆選舉中全面推行了“公推直選”制度。有的在換屆時回家參與選舉，而一旦當(dāng)選后又長期外出務(wù)工經(jīng)商，對村里的工作不聞不問，根本沒有發(fā)揮村黨組織應(yīng)有的作用，群眾意見很大。在過去的村黨組織選舉過程中，缺少對候選人任期目標(biāo)的考察和了解，使有的當(dāng)選干部在選舉結(jié)束后缺乏為集體創(chuàng)業(yè)辦事的責(zé)任感和使命感，認(rèn)為只要能選上，就大功告成了，以后干好干壞一個樣，混混沌沌一個任期。我們覺得，很有必要對“兩推一選”制度作進(jìn)一步深化和完善。二是村黨組織在選出委員會后基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委任命書記、副書記，容易出現(xiàn)上級黨委的決定與黨員群眾的意愿不相一致的情況。從2002年開始，我縣在村黨組織換屆中全面實施了“兩推一選”制度，在一定程度上提高了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。相比之下，村黨組織的選舉相對封閉，缺乏群眾的廣泛參與，特別是在村黨組織書記的選拔任用上，有的忽視了群眾公認(rèn)原則，個別地方甚至出現(xiàn)“群眾不需要黨需要，群眾不歡迎黨歡迎，群眾不信任黨信任，群眾不依靠黨依靠”的現(xiàn)象，以致部分村民對村委會的信任高于對村黨組織的信任，甚至對黨的工作產(chǎn)生消極和抵觸情緒，一些村黨組織書記也覺得氣不順、膽不壯、工作放不開手腳，直接影響了村黨組織的號召力和凝聚力，必須要對其產(chǎn)生方式進(jìn)行相應(yīng)的改革。如何提高村黨組織對村民自治的駕馭能力，鞏固和加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)展基層民主，是加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重點和難點所在。長期以來，由于受宗族、宗派、歷史文化的影響，家族化支部、長期未發(fā)展黨員支部在一定范圍內(nèi)存在，以往在進(jìn)行村黨組織換屆選舉過程中，受“家庭支部”、“家族勢力”的影響，按照傳統(tǒng)的選舉模式選舉產(chǎn)生的村黨組織班子特別是村黨組織書記，不能完全體現(xiàn)黨員意愿和群眾公認(rèn)，在一定程度上制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。去年，我縣以村級換屆選舉為契機(jī)，通過“公推直選”的方式直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，取得了較好的效果，通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子的整體素質(zhì)得到了較大提高?？傊?，推行公推直選不宜“一刀切”，必須結(jié)合各村實際、因村制宜，這樣才能保證選舉的成功。由于基層各單位具體情況不同，以及黨員、群眾素質(zhì)差別，公推直選必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。競選必須在《黨章》和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，競選人不得發(fā)表違反法律和黨的政策的言論；要倡導(dǎo)公平競選的氛圍，使候選人之間的地下較勁改為公開競爭；要堅持秘密劃票，公開唱票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，確保選舉過程公開、公平、公正，選舉結(jié)果可信、可靠和權(quán)威性。（三）必須嚴(yán)格按章辦事，依法操作。在確定正式候選人時，要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持走群眾路線，充分尊重群眾意見，既尊重民主推薦結(jié)果，又不簡單以票取人。（二）必須把發(fā)揚(yáng)民主同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來。有些黨員認(rèn)為選舉黨組織班子是黨內(nèi)的事，讓群眾參與，會削弱黨員的民主權(quán)利；有些群眾認(rèn)為是搞形式主義，推薦不推薦對選舉結(jié)果沒有影響；有的農(nóng)村黨組織書記擔(dān)心自己黨外基礎(chǔ)差，如果推薦票少，會失面子。三、啟示與思考（一）必須加強(qiáng)對黨員干部群眾的教育引導(dǎo)。公推直選出的黨支部班子成員，得到了黨內(nèi)外的信任和支持，尤其通過增加競職演說和公開承諾環(huán)節(jié)，當(dāng)選干部將工作思路和任職承諾完全置于黨員、群眾的監(jiān)督之下，壓力感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，工作勁頭更足了。張莊鎮(zhèn)宗集村黨員張海英感慨地說：“用公推直選的辦法選舉黨支部班子，我們覺得黨員群眾真正有權(quán)了，我們都會投出公正的一票”。不少外出務(wù)工的群眾放下手頭的買賣，積極回鄉(xiāng)參加公推。（二）由“被動接受”到“主動挑選”，保障了黨員和群眾民主權(quán)利。通過公推直選，黨員群眾公開推薦選舉候選人，讓黨支部班子當(dāng)選先過群眾信任關(guān)，變原來的黨委考察任命為競選上崗，將話語權(quán)、選舉權(quán)首先交給黨員和群眾，由那些知根知底的黨員和群眾直接推薦黨組織書記和委員候選人，有效解決了“誰選干部”和“給誰選干部”的問題，實現(xiàn)了由“少數(shù)人選人”向“多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變，有利于黨委全面了解黨員的民意基礎(chǔ)，拓寬了黨委選人用人視野，為農(nóng)村優(yōu)秀黨員脫穎而出創(chuàng)造了條件。由當(dāng)選的新一屆農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記代表個人和黨組織班子，就任期內(nèi)的工作目標(biāo)、措施、作風(fēng)及廉潔自律作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。全市15個試點農(nóng)村社區(qū)（村）共差額選舉產(chǎn)生了15名黨（總支）支部書記和58名黨（總支）支部委員。召開社區(qū)（村）有選舉權(quán)的正式黨員參加的選舉大會，并請村民代表列席會議，由正式候選人作競職演說，回答黨員和村民代表的提問，以便參會黨員充分醞釀考慮，在投票時作出正確選擇。通過公開推薦，全市15個農(nóng)村社區(qū)（村）共研究確定正式候選人人選97名?！皟蓵保阂皇钦匍_公開推薦大會?！叭]”，即采取組織推薦、村民聯(lián)名推薦、個人自薦三種方式組織黨員報名參加村級黨組織公推直選。（四）認(rèn)真規(guī)范操作，確保選舉取得圓滿成功。資格審查小組對報名人選資格逐一審查后，形成資格審查報告，向鎮(zhèn)黨委會議匯報，研究確定公推人選。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)紀(jì)檢、計生、經(jīng)管等部門人員組成了公推直選試點工作資格審查小組，對報名人選嚴(yán)格按照任職條件逐人進(jìn)行資格審查，對不符合條件的，堅決取消資格。尤其是對試點社區(qū)（村）外出務(wù)工黨員等重點人群，通過電話聯(lián)絡(luò)、發(fā)送手機(jī)短信、寄送明白紙等方式，進(jìn)行廣泛宣傳，動員他們回村參選，真正調(diào)動了廣大黨員群眾的參與積極性。（二）抓好宣傳引導(dǎo)，確保黨員群眾積極參與。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇12個農(nóng)村社區(qū)（村）進(jìn)行公推直選試點，全部制定了詳實的《公推直選試點實施方案》，對公推直選的每個實施步驟、具體做法、各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了細(xì)致的安排。一、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。第二篇：關(guān)于開展村級黨組織公推直選的實踐與思考關(guān)于開展村級黨組織公推直選的實踐與思考為保障黨員和群眾民主權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，今年以來，禹城市以實施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”為契機(jī)，大膽實踐，積極探索，在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個農(nóng)村社區(qū)（村），開展了村級黨組織公推直選試點工作。（3）推進(jìn)鎮(zhèn)人事制度改革，探索建立充滿生機(jī)與活力的新型鎮(zhèn)人事制度。(2)改進(jìn)基層黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，實行鎮(zhèn)黨代會常任制或黨員代表評議罷免制。為此，我們認(rèn)為有必要對《基層組織選舉工作條例》進(jìn)行完善。在農(nóng)村飛速發(fā)展的形勢面前，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨內(nèi)選舉制度已明顯滯后，基層黨內(nèi)選舉流于形式已是基層黨員議論最多的問題之一。”以發(fā)展基層黨內(nèi)民主帶動基層人民民主政治建設(shè)，是我們黨推進(jìn)基層民主建設(shè)的基本思路和有效途徑，可以收到事半功倍的效果。對人民民主具有重要的示范和帶動作用。(1)改革基層黨內(nèi)選舉制度，盡快實現(xiàn)黨員直選鎮(zhèn)黨委成員、副書記、書記。為此，組織部門應(yīng)將符合后備干部條件的同志納入人才庫進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，及時啟用。三是競爭優(yōu)勝者的儲備使用機(jī)制。二是對落選干部的妥善安置機(jī)制。一是建立“公推直選”干部的動態(tài)管理機(jī)制。(3)關(guān)于公推直選的后續(xù)工作問題。為避免競選者事前找人捉刀代筆或者與有權(quán)現(xiàn)場提問的評委、人大代表事前“勾兌”的現(xiàn)象。三是演講答辯要克服個人事先準(zhǔn)備。但是在設(shè)計公推直選程序上，有三個帶共性的問題需要注意把握：一是參與競爭者在原崗位的表現(xiàn)情況應(yīng)該在公推直選過程中加以反映，并成為決定競選人能否當(dāng)選的重要因素，減少用人上的失誤。(2)關(guān)于程序問題。三是允許參選的人員范圍。二是周期范圍。我們認(rèn)為，公推直選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為選拔任用制度改革的一種方向，無疑可以適用于鎮(zhèn)全部領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔