【正文】 公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作，是深化干部人事制度改革的成功探索，是完善基層黨內(nèi)選舉制度的生動(dòng)實(shí)踐，也是堅(jiān)持走群眾路線、建立充滿生機(jī)活力的選人用人機(jī)制有效嘗試。大豐市草廟鎮(zhèn)建立了“任期工作目標(biāo)承諾制”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”、“重大事項(xiàng)責(zé)任追究制”、“黨建富民聯(lián)系點(diǎn)工作責(zé)任制”、“信訪穩(wěn)定包案制”、“星期六黨校學(xué)習(xí)制”“民主評(píng)議制”等制度，對(duì)制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，并接受廣大群眾、人大代表、政協(xié)委員和黨代表監(jiān)督，確保制度得到不折不扣地執(zhí)行。社會(huì)管理秩序井然。鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)在財(cái)政較為困難的情況下，投入350萬元新建幼兒園教學(xué)樓，醫(yī)院門診樓裝修改建工程竣工，全市同級(jí)醫(yī)院首家引進(jìn)的核磁共振設(shè)備投入使用，組建供水總公司，農(nóng)村水廠實(shí)施裝表工程，緩解了末梢用戶吃水難問題。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，年初制定目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，倒排序時(shí)進(jìn)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，按照項(xiàng)目化、責(zé)任化和標(biāo)桿化的原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)中心工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政區(qū)樓王鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)改造步伐，實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”、鎮(zhèn)區(qū)綠化“五個(gè)一”工程，維修農(nóng)村排澇站20座、圩口閘32座，新建農(nóng)橋12座、沼氣池80座，農(nóng)村改廁1680座，提前半年完成全年任務(wù),全區(qū)首家通過驗(yàn)收，成片造林1120畝。阜寧縣古河鎮(zhèn)按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，制定《鎮(zhèn)黨委民主議事決策規(guī)則》，進(jìn)一步健全黨委班子議事和決策機(jī)制，凡涉及鎮(zhèn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算等重大問題的，必須在調(diào)查研究、征求意見、充分討論的基礎(chǔ)上，由班子成員通過投票的方式集體做出決定。公推直選后，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與上一屆相比，整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，平均年齡變輕，學(xué)歷層次變高，活力明顯增強(qiáng)，工作的積極性、主動(dòng)性不斷提升。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況和運(yùn)行情況根據(jù)走訪調(diào)查，16個(gè)公推直選試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以后，總體狀況良好，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，富有戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力，整體工作推進(jìn)扎實(shí)有序，黨員群眾對(duì)黨委班子和個(gè)人工作的認(rèn)可度、滿意度和信任度比較高。最后祝各位同事心想事成，祝同志們身體健康，萬事如意。我的工作原則是：個(gè)性服從黨性，主觀服從客觀，感情服從原則。一是當(dāng)好助手，做好參謀。待人處世總是樂于助人，寬宏大量，不計(jì)較得失。在領(lǐng)導(dǎo)職位11年間，記三等功1次，3次被市委、市政府評(píng)為“先進(jìn)工作者”，公務(wù)員考核3次被評(píng)為優(yōu)秀等次，近幾年來分管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城建工作均獲全市綜合評(píng)比第二名。在田鎮(zhèn)資源和項(xiàng)目開發(fā)中，本人有時(shí)一天兩次上山，曬黑了皮膚，磨破了鞋，連續(xù)幾個(gè)月沒有休息星期天。三、主要優(yōu)勢(shì)一是有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理能力和豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。二、競(jìng)職動(dòng)機(jī)參與競(jìng)職的思想動(dòng)機(jī)主要有三點(diǎn)：首先，黨教育我，培養(yǎng)我，給了我一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的位置，我要知恩圖報(bào)，要利用這樣的機(jī)會(huì)更好的為黨為人民做事。一、基本經(jīng)歷我叫***，1962年10月出生。但從總體上來說，村黨組織公推直選制度有很強(qiáng)的適應(yīng)性，尤其是在情況復(fù)雜的村效果越明顯，值得在更大范圍上推行。如競(jìng)爭(zhēng)激烈、情況復(fù)雜的村采用先選書記后選委員的辦法更有利于人才的脫穎而出，而黨組織核心突出的村，采用先選委員后選書記的辦法或者采用黨內(nèi)“海選”方法更簡(jiǎn)便一些。為此，我們一方面要對(duì)公推直選制度作進(jìn)一步深化完善，盡可能做到規(guī)范、優(yōu)化，更具操作性。實(shí)踐證明，公推直選不但不會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且更加有利于把黨的主張轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺行動(dòng)，在更高的層次上、更深刻的意義上堅(jiān)持黨管干部原則，實(shí)現(xiàn)組織意圖。公推直選的試行，肯定會(huì)遇到方方面面的阻力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委的阻力。四、幾點(diǎn)思考“公推直選”是我縣在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，拓寬村黨組織選人用人視野，優(yōu)化黨內(nèi)選舉機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主相統(tǒng)一方面所進(jìn)行的積極探索和實(shí)踐，從這次我縣村黨組織換屆選舉的整體情況來看，進(jìn)展比較順利，制度的優(yōu)越性也得到初步的體現(xiàn)，基本上達(dá)到黨員歡迎、群眾公認(rèn)、干部理解、黨委放心的目的。同時(shí)，新當(dāng)選的村干部感到有了群眾的信任，腰桿硬了，工作勁頭更足了，增強(qiáng)了克服困難的勇氣。四是有利于增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的事業(yè)心和責(zé)任感，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣700多個(gè)行政村在“公推直選”過程中，共有71998名群眾和9987名黨員參加候選人的推薦?！肮浦边x”讓廣大群眾參與進(jìn)來，把群眾信任、黨員擁護(hù)的人選拔到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村黨組織擁有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，有效地解決了村黨組織在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威問題，有利于克服一些村黨組織與村委會(huì)“兩張皮”的現(xiàn)象，提高了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如淡竹鄉(xiāng)西莊村27歲的余黨軍，中專文化程度，退伍后在藥廠跑銷售，見識(shí)廣、路子寬，頭腦活絡(luò)，干勁足，在此次“公推直選”中脫穎而出，成為了該村黨員群眾公認(rèn)的致富帶頭人。其成效主要體現(xiàn)在：一是有利于拓寬黨委識(shí)人用人視野，優(yōu)化村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。“公推直選”把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨內(nèi)選舉，并在競(jìng)職演講中要求村黨組織候選人根據(jù)本村實(shí)際，圍繞工作思路、任期目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑接受黨員群眾的質(zhì)詢。在推薦候選人環(huán)節(jié)，符合條件的黨員都可推薦為候選人，黨內(nèi)推薦和群眾推薦得分均按該被推薦對(duì)象“所得有效贊成票數(shù)247。在推薦過程中將群眾推薦的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，一般以召開村民會(huì)議或者戶代表會(huì)議的形式進(jìn)行，個(gè)別人口規(guī)模大，召開村民會(huì)議和戶代表會(huì)議確有困難的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委批準(zhǔn)，可以通過召開村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行。二是始終突出“群眾公認(rèn)”的原則?！肮浦边x”制度重點(diǎn)明確了村黨組織書記和委員的資格和條件。如何從選舉環(huán)節(jié)突破，將選人與選擇好的任期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化當(dāng)選干部的責(zé)任意識(shí)，顯得尤為迫切和必要。實(shí)行公推直選，是切實(shí)增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要。但從制度的實(shí)施情況看，我們覺得“兩推一選”工作仍然存在著一些不足：一是在村黨組織班子成員候選人推薦環(huán)節(jié)，黨員群眾參與的深度和廣度不夠。從當(dāng)前的民主程度和群眾基礎(chǔ)來看，村委會(huì)成員已由村民直接選舉產(chǎn)生，使村委會(huì)成員具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。一、背景分析仙居縣是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，全縣共有722個(gè)行政村，720個(gè)行政村黨組織。對(duì)于黨員群眾素質(zhì)好、參政議政能力較強(qiáng)、黨員在群眾中信任度比較高的農(nóng)村社區(qū)（村），可先期實(shí)行公推直選；對(duì)于那些黨員隊(duì)伍老化、黨員整體素質(zhì)偏低的，民風(fēng)較差、矛盾糾紛較多、容易激化黨支部與群眾間隱性矛盾的，宗族宗派勢(shì)力嚴(yán)重、容易造成宗族宗派勢(shì)力控制民意的社區(qū)（村），暫不適合實(shí)行公推直選。要糾正“公推直選就是海選”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按《黨章》和黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定辦事，決不能以群眾推薦代替黨內(nèi)選舉，或把黨內(nèi)選舉變?yōu)辄h員和群眾的聯(lián)合選舉。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公推直選的全過程，不能使民主競(jìng)爭(zhēng)成為自由競(jìng)爭(zhēng)，尤其要注意把好推薦關(guān)、考察關(guān)和選舉關(guān)。公推直選還處于探索階段，部分農(nóng)村干部、黨員和群眾存有思想顧慮。（三）由“讓我工作”到“我要工作”，增強(qiáng)了黨支部班子的事業(yè)心和責(zé)任感。公推直選堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，增強(qiáng)了廣大黨員群眾的參與積極性，變“要我選”為“我要選”，實(shí)現(xiàn)了黨員意愿和群眾意愿的充分表達(dá)、充分體現(xiàn)和有機(jī)統(tǒng)一，改變了過去“上面定人頭，黨員舉拳頭，群眾沒話頭”的做法，確保了黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、推選權(quán)、投票權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地?cái)U(kuò)大了黨內(nèi)民主。二、初步成效（一）由“伯樂相馬”到“賽場(chǎng)選馬”，拓寬了選人用人視野。在選舉過程中，參會(huì)黨員對(duì)正式候選人進(jìn)行差額無記名投票，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、唱票、宣布結(jié)果，村民代表全程旁觀監(jiān)督。召開社區(qū)（村）全體黨員和村民代表參加的公開推薦大會(huì)，以無記名投票方式從報(bào)名人選中公開推薦出候選人初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察、公示后，研究確定正式候選人人選。試點(diǎn)中，大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐，探索出了“三薦兩會(huì)一承諾”的運(yùn)作方法。資格審查中，突出“三看”：一看是否身體健康、遵紀(jì)守法、公道正派；二看是否具備較強(qiáng)組織能力，尤其是否具備帶富致富能力；三看是否熱心為村民服務(wù)，在群眾中是否有較高威望。針對(duì)少數(shù)黨員群眾認(rèn)為公推直選就是“搞搞形式、走走過場(chǎng)，推薦不推薦對(duì)選舉結(jié)果沒什么影響” 的思想顧慮，利用廣播、電視、明白紙等形式，廣泛宣傳公推直選的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及《方案》中要求的報(bào)名和任職基本條件；同時(shí)，通過在各試點(diǎn)社區(qū)（村）張貼公推直選工作公告、懸掛條幅等形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高黨員、群眾對(duì)公推直選的知曉率、參與率，為公推直選工作順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。市委高度重視基層黨組織“公推直選”試點(diǎn)工作，召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署，成立市公推直選試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)、親自抓，市委副書記任副組