【正文】 堅(jiān)持定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，會同紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)、信訪等部門認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍政治思想和作風(fēng)建設(shè)中存在的傾向性問題，研究提出相應(yīng)的對策措施，切實(shí)做好干部監(jiān)督的日常工作，真正形成黨政齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善審前公告制、審前調(diào)查征詢制、審計(jì)要情報(bào)告制和領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制等制度。切實(shí)落實(shí)民主集中制、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話談心、誡勉等制度，重點(diǎn)對思想政治狀況、行使職權(quán)、履行職責(zé)、個(gè)人行為進(jìn)行有效監(jiān)督，使任期內(nèi)的干部得到有力的制約和有效的預(yù)警，一旦出現(xiàn)各種免職降職情況及時(shí)作出處理。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人在每年年底召開區(qū)委全體擴(kuò)大會議和屆中屆末考核時(shí)，結(jié)合述職述廉，報(bào)告執(zhí)行《干部任用條例》情況，接受評議和民主測評。建立常委會定期分析干部制度和定期研究干部工作制度，以增強(qiáng)干部工作的計(jì)劃性?！耙蚬ぷ魈厥庑枰蛘哳I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動(dòng)職務(wù)的”是一個(gè)彈性非常大的條款，因此還應(yīng)作出必要的限制，比如，可以規(guī)定，在一屆任期內(nèi)選任制領(lǐng)導(dǎo)干部因此原因調(diào)整的最高比例不得超過15%，在變動(dòng)職務(wù)前對其任職期間的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并在變動(dòng)職務(wù)后向代表或委員報(bào)告或說明變動(dòng)理由。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的屆期是黨章和法律賦予的，增強(qiáng)“屆”的觀念就是增強(qiáng)法制觀念的具體表現(xiàn)，視“屆”不屑一顧，實(shí)際上也是視法律不屑一顧。因此，在任期內(nèi)必須保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定。如果人員變動(dòng)過快，任職時(shí)間過短，或者某一崗位在一個(gè)任期內(nèi)有多位領(lǐng)導(dǎo)，考核的結(jié)果就不夠客觀準(zhǔn)確，也難以區(qū)分是誰的政績。考核為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)需要，大膽提拔重用；考核為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提拔或留任；考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提出誡勉，限期改正，或根據(jù)不同情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，以疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。（6）反饋和公示。（4）工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核。（2）綜合評議。任期考核要采取考核與考評相結(jié)合，綜合運(yùn)用民主測評、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績分析、綜合評價(jià)等多種方法，通過年度考核和屆中屆末考核組織實(shí)施。二是建立健全任期目標(biāo)的考核制度。領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)應(yīng)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后半年內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論提出，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審核備案。（4）穩(wěn)定性與靈活性相統(tǒng)一的原則。（2）前瞻性與可行性相統(tǒng)一的原則。一是合理界定任期目標(biāo)的基本內(nèi)容。任用要素主要包括適用范圍、任期時(shí)限、任職年齡和任命辦法等內(nèi)容，管理要素主要包括任期目標(biāo)及任期目標(biāo)考核制度、干部監(jiān)督制度等。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制本身存在一定的缺陷。我們認(rèn)為，上述問題的存在主要有兩方面原因。因此，綜合性和基礎(chǔ)性是任期制的特性所在，也是任期制區(qū)別于其他干部管理制度的根本所在。同時(shí)，加大了干部交流力度，在一定程度上促進(jìn)了整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)和干部素質(zhì)的提高。（二）促進(jìn)了干部新老交替，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及時(shí)實(shí)現(xiàn)干部新老交替，保持合理的梯次結(jié)構(gòu)，是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。如需連任，必須經(jīng)組織人事部門考核，并根據(jù)考核結(jié)果、有關(guān)任職條件及工作需要，報(bào)有關(guān)部門、機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。另外，還在全區(qū)退居二線人員中抽調(diào)部分同志組成調(diào)研組、督查組，通過開展針對性調(diào)研、專項(xiàng)督查等形式，充分發(fā)揮他們的參謀作用，努力為新鄞州工程建設(shè)凝聚力量。專門制定出臺了《鄞縣調(diào)研員管理暫行辦法》，加強(qiáng)對退居二線干部的教育管理。對未達(dá)退休年齡，但符合離崗條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，在機(jī)構(gòu)改革時(shí)辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進(jìn)行交流。（2）連任。一是拓寬渠道，合理安排任期屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，注意原則性與靈活性相結(jié)合，明確規(guī)定，因特殊工作需要，任職最高年齡可適當(dāng)放寬。領(lǐng)導(dǎo)干部在同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿10年以上的，必須進(jìn)行交流。同一領(lǐng)導(dǎo)職位上任職滿6年以上的，一般需進(jìn)行輪崗交流，在同一鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿9年以上的，有計(jì)劃地開展跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）交流。因此，我區(qū)在制定干部任期制時(shí)，擴(kuò)大了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的適用對象，不僅涵蓋了選任制干部，而且還包括了非選任制干部。 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實(shí)踐與思考一、我區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的基本做法實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是推進(jìn)干部能上能下的一種新探索、新嘗試。三是鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站對各村（居）的各項(xiàng)補(bǔ)助、專項(xiàng)撥款、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收支、農(nóng)村公益事業(yè)、“一事一議”籌勞等資金進(jìn)行了全面清理，建立了村（居）帳鎮(zhèn)管。 一是成立了“三規(guī)范”一加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 以廉政文化為抓手，實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)?；?。 加大懲防體系建設(shè)，源頭上防患于未然。 認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，黨風(fēng)廉政取得實(shí)效。 一是年初黨委、政府制定了《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》，黨政班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論知識。二是抓矛盾化解，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。成立了農(nóng)村道路交通管理辦公室，實(shí)行村級農(nóng)村交通協(xié)管制度。大力宣傳國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)群眾醫(yī)保參保面，參保率達(dá)100%，新農(nóng)合參保率達(dá)101%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步優(yōu)化了教育發(fā)展大環(huán)境，改善了辦學(xué)條件，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高了教育質(zhì)量，落實(shí)了教育惠民政策，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固了“兩基”教育成果。在去年成功創(chuàng)建成“市級低碳示范鎮(zhèn)”、“市級環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)之上，今年又成功創(chuàng)建成“省級生態(tài)鎮(zhèn)”。 狠抓環(huán)境整治，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 完善工程竣工審計(jì)結(jié)算資料，確保全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建工程任務(wù)。新籌備項(xiàng)目4個(gè)（縣威旺建材有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)商品混凝土項(xiàng)目、遠(yuǎn)大洗選廠二期工程項(xiàng)目、輝煌煤業(yè)有限公司水平接替工程項(xiàng)目、豬市包農(nóng)業(yè)園區(qū)），均已成功實(shí)施，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。完成了他山石能源投資有限公司攀鋼配煤洗選項(xiàng)目征地拆遷，順利實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，現(xiàn)已完成建設(shè)任務(wù)的95%。一是切實(shí)抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，全面完成了成都富士康群康科技員工招募工作目標(biāo)任務(wù)；全年在崗培訓(xùn)人員523人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)187人，新型農(nóng)民工扶貧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6527人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5048人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5000萬元。一是整體推進(jìn)了新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施了榆錢村以工代賑項(xiàng)目，完成了蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，其中榆錢八、九社園區(qū)道路全部硬化，修筑河堤300米，改造農(nóng)田300畝，新建渠堰500米；二是完成“”水毀農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。二是抓好了萬家溝水稻高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目，全鎮(zhèn)全年糧食產(chǎn)量達(dá)3706噸，%。 （1）以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，重點(diǎn)培育了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是正確領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織繼續(xù)推行“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”，不斷完善農(nóng)村黨建新模式，健全村黨支部領(lǐng)