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我國農(nóng)村剩余勞動力轉移問題及對策-在線瀏覽

2024-10-25 00:02本頁面
  

【正文】 )人口流動模式。他們提出的觀點對人們認識農(nóng)村勞動力的轉移過程無疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。近年來,我國廣大學者也對農(nóng)村勞動力轉移的動力機制進行了廣泛探討。李勛來、李國平進一步建立了包含有制度因素的農(nóng)村勞動力轉移模式。顯然,農(nóng)村剩余勞動力轉移是一個多因素綜合影響的過程。因此,影響農(nóng)村勞動力和人口轉移的因素應當包括:(1)供給數(shù)量。第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低與變化快慢,反映農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數(shù)量大小和速度,是農(nóng)村剩余勞動力供給的源泉。用從事非農(nóng)勞動的預期收入表示。(3)轉移能力。二者能近似反映農(nóng)村剩余勞動力的轉移能力,前者是文化和知識能力,后者是物質能力。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。這是因為農(nóng)村勞動力的轉移空間既取決于二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模,又與經(jīng)濟結構密切相關。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟制度對農(nóng)村勞動力的轉移一直存在著不可忽視的影響。在上述5方面的因素中,用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入2個指標來度量的農(nóng)村勞動力的“轉移能力”居于核心地位,也就是說,農(nóng)村勞動力的轉移能力應當是影響農(nóng)村勞動力轉移速度和規(guī)模,從而影響城市化進程快慢的主導因素。第一,拓展農(nóng)村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質量因素之和,是開發(fā)和培訓人力資源的結果。農(nóng)村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。長期以來,農(nóng)村勞動力轉移到城鎮(zhèn)主要在那些對技術水平要求不高,進入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及部分社會服務業(yè)等。這樣,如果農(nóng)村勞動力的素質保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉移的速度和規(guī)模必然會受到制約。第二,提升農(nóng)村勞動力的轉移動力。因為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移必須支付各種必要的流動成本、機會成本、心理成本和風險成本。從這個方面講,伴隨農(nóng)村人力資本的提升,農(nóng)村勞動力的轉移動力必然會增強。此外,農(nóng)村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關。第三,提高農(nóng)村剩余勞動力的供給。而農(nóng)村勞動力文化知識水平的提高和農(nóng)民人均純收入的提升,即轉移能力的提高,可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,從而擴大農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給。另一方面,農(nóng)民人均收入的提高也使得更多的農(nóng)戶有能力購買農(nóng)業(yè)機械設備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。免費論文下載中心 ://第四,克服農(nóng)村勞動力轉移的制度阻力。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉(xiāng)之間的籬笆已有所降低,但其對農(nóng)村勞動力轉移的阻力仍然不可小視。如,多數(shù)地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。而農(nóng)民人均純收入則反映了農(nóng)民轉移至城鎮(zhèn)就業(yè)的“支付能力”。所以說,農(nóng)村勞動力轉移能力的提高,能一定程度克服轉移過程中的制度阻力。農(nóng)村勞動力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。這種狀況仍然是與農(nóng)村勞動力的轉移能力有關。另一方面,我國勞務市場目前尚處于發(fā)育的初級階段,農(nóng)民工的合法權益經(jīng)常受到侵害,與文化素質高的勞動者相比,素質低的勞動者的權益更易受到雇主的侵害,素質低的勞動者也更易重返農(nóng)村。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動力的轉移動力、提高農(nóng)村剩余勞動力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動力轉移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動力轉移的穩(wěn)定性。三、結論與建議在欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)村勞動力轉移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進了城市化。農(nóng)村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。因而,農(nóng)村勞動力“轉移能力”成為決定城市化進程快慢的主導要素。這就說明,影響河南農(nóng)村勞動力轉移并決定城市化進程的最主要因素是農(nóng)村勞動力的“轉移能力”,從而支持了上述結論。第一,增加農(nóng)村人力資本存量。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識、技術更新速度不斷加快,這對勞動者素質提出了越來越高的要求。換言之,增強農(nóng)村勞動力素質,提高農(nóng)村人力資本水平,是加快欠發(fā)達地區(qū)城市化進程的基本保證。同時,應加大對農(nóng)村義務教育、農(nóng)民技能培訓的財政投入,加大對中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財政轉移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費的按時投入和農(nóng)村教師工資的按時足額發(fā)放。第二,提高農(nóng)民收入。如果僅從農(nóng)村勞動力“轉移動機”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對農(nóng)村勞動力的吸引力也越大,越有利于農(nóng)村勞動力轉移。如果城鄉(xiāng)收入差距過大,相對低收入的農(nóng)村勞動力就難以支付高昂的轉移成本,反而不利于農(nóng)村勞動力轉移。具體來說,應加大對農(nóng)村基礎設施的財政投入,加快農(nóng)村科技發(fā)展和成果轉化,以資金投入、技術創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速轉變。因此,要徹底解決“三農(nóng)”問題關鍵需要大量轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。關鍵詞:農(nóng)村剩余勞動力;轉移經(jīng)過多年的改革開放,中國取得了舉世矚目的 經(jīng)濟 發(fā)展成就,但也有許多問題亟待解決,其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的是“三農(nóng)”問題。農(nóng)村問題的核心是如何通過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程轉移農(nóng)村剩余勞動力、消除城鄉(xiāng)二元對立的問題,其重點是戶籍制度的改革。因此,要徹底解決“三農(nóng)”問題關鍵需要大量轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。建國后,由于我們實行了錯誤的人口政策,導致人口出生處于很高的 自然 增長率。人多地少是我國最大的國情,也是造成我國農(nóng)業(yè)勞動力過剩的最主要的原因。在我國農(nóng)村,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普遍推行,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性有了大幅提高,由此導致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高,而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高則導致農(nóng)業(yè)對勞動力的需求相應減少,其結果,大批農(nóng)業(yè)勞動力就會從農(nóng)業(yè)中釋放出來,成為剩余勞動力。我國現(xiàn)在約有一億進城務工的農(nóng)民工,但他們中絕大多數(shù)是流動性的,并未真正城市化。這種波動性剩余不是每年都發(fā)生的,但其對勞動力就業(yè)的影響,對社會秩序的沖擊,對穩(wěn)定的影響,給各級政府帶來的壓力,卻比還未進城打工、隱性失業(yè)于農(nóng)業(yè)的剩余勞動力大得多。恩格爾定律認為,隨著居民生活水平的提高,其用于食品消費的支出比例將會不斷下降。這種消費結構的變化使得主要以提供食品為主第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制,而以提供工業(yè)品和勞務為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間,這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移的沖動和農(nóng)業(yè)勞動力的過剩。農(nóng)村 教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市,農(nóng)民在社會經(jīng)濟各個方面都沒有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。另一方面,農(nóng)村適齡人口的入學率低,農(nóng)村的教育狀況與城鎮(zhèn)還有很大的差距。(2)農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴大就業(yè)的空間不大。當這種替代作用累積到一定量時,對勞動力的排斥現(xiàn)象就不可避免會出現(xiàn),使整個生產(chǎn)過程發(fā)生節(jié)省勞動的情形,勞動內(nèi)部的就業(yè)機會非但不能增加,反而有減少的現(xiàn)象。近些年,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的發(fā)展速度滯緩,隨著增長方式的轉變,勞動密集型逐漸向資金密集型轉變,勞動就業(yè)成本大幅度增加,加上在市場經(jīng)濟激烈的競爭中管理水平、技術力量相對薄弱,經(jīng)濟效益不佳,給農(nóng)村剩余勞動力轉移帶來影響。土地所有者主體及土地預期收益和風險的不確定,使得土地使用權轉讓的當事人之間的權利義務不明確,使土地使用權在流轉過程中糾紛不斷,大大地降低了土地使用權流轉的速度及數(shù)量。(5)沒有完善的社會保障制度,轉移后的農(nóng)村勞動力得不到生活保障。(6)勞動力市場發(fā)育滯緩,中介組織發(fā)育程度低。3促進我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的對策(1)從加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。第四篇:轉移農(nóng)村剩余勞動力對策積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。研究新時期、新的形勢下我市農(nóng)村剩余勞動力的轉移途徑,不僅有利于合理利用、有效配置勞動力資源,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,而且有利于農(nóng)村勞動力收入的增加、農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村現(xiàn)代化的進程,從而有利于社會的穩(wěn)定和安定團結。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年我市外出務工勞力為X萬人,占農(nóng)村勞動力X萬人的X%,上半年外出務工收入X萬元。絕大部分農(nóng)民都有求富心切,轉換身份,救急解
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