【正文】 國家統(tǒng)計局 ：《改革開放30年我國農業(yè)與農村經(jīng)濟取得了輝煌成就》2009年12月21日。建立有利于農村勞動力轉移的土地流轉制度，鼓勵進城務工經(jīng)商的農民，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種方式流轉其土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二要完善公共服務體系。要改革體制，完善制度，盡快消除農村勞動力轉移障礙，保護農民合法權益。三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可享受城市失業(yè)人員創(chuàng)辦個體私營經(jīng)濟一系列優(yōu)惠政策，實行與招商引資同等待遇。(三)全力扶持返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三要科學確定培訓內容，增強培訓實效。應設立重點培訓基地，集中資金和專業(yè)師資力量，不斷提高實訓基地的檔次與標準，滿足不同層次勞動力的培訓需求，真正讓農民學到一技之長。加快農村剩余勞動力轉移就業(yè)的關鍵在于加強培訓，提高勞動者素質和轉移就業(yè)能力，以培訓促就業(yè)。要堅持合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則，要加強扶持引導，研究制定鼓勵農民進入小城鎮(zhèn)落戶的政策和社會各方面投資建設小城鎮(zhèn)的政策。加大對企業(yè)的政策扶持力度，特別是對在金融危機中受沖擊較大的外貿出口、針織、服裝、機械加工等勞動密集型中小企業(yè)，要進行重點幫助和扶持。四、推進農村剩余勞動力轉移的應對策略在我國現(xiàn)階段，農村勞動力轉移是一個長期和漸進的過程，不可能一蹴而就。由于農村勞動力的轉移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。主要存在以下幾方面的問題：轉移的勞動力素質較低。,加快工業(yè)化進程。％～％。與其父輩相比，他們對土地的情結弱化，思想觀念、生活習慣、行為方式已日趨城市化。從文化程度來看，農村居民中具有初中以上文化程度的勞動力從1985年的35%提高到2006年的61%。今后，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標的逐步推進和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的持續(xù)轉型和勞動力市場的進一步完善，必將會有越來越多的農村人口向城鎮(zhèn)遷移流動。思路正文：一、農村剩余勞動力轉移的趨勢和特點70年代以后，隨著經(jīng)濟體制改革的深化和經(jīng)濟結構的調整，我國農村勞動力出現(xiàn)了大規(guī)模流動趨勢。因此,從農村就業(yè)問題入手,積極探索解決農村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當前“三農”問題所帶來的經(jīng)濟、社會矛盾的一條思路。三是加強市場信息服務。一是發(fā)育中間組織，作為溝通、連接剩余勞動力的新的就業(yè)崗位的媒介。另一方面，要加強教育和培訓，提高勞動力素質。（五）加強宏觀管理，把農村剩余勞動力轉移納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。另一方面可以提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營，從而使農業(yè)真正成為一種盈利性產(chǎn)業(yè)。允許外出打工、經(jīng)商的農民可依法有償轉讓、轉租、入股抵押土地承包權，促進土地使用權進入市場，正常流轉，逐步集中，甚至可以考慮以村為單位成立“土地托管中心”，由“托管中心”統(tǒng)一負責土地經(jīng)營。同時，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場開發(fā)來促進小城鎮(zhèn)建設，注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型、商貿型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，突出發(fā)揮小城鎮(zhèn)的個性和特色，形成獨特區(qū)域功能的專業(yè)化小城鎮(zhèn)，加快農村人口由“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離土為主”轉向“離土離鄉(xiāng)”為主，轉移到小城鎮(zhèn)就業(yè)。一是加快城市建設。搞好城市重點工程建設，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)街有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等，促進城郊餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)容量。落實優(yōu)惠政策，促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，向集團化發(fā)展，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，增強吸納農村勞動力的能力。大規(guī)模發(fā)展pIC生豬、葛、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和其他特色經(jīng)濟，興辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，開發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大量吸收剩余勞動力。（一）加快結構調整，拓寬農村剩余勞動力就業(yè)空間。此外，勞動力流動的服務體系及中介組織建設也嚴重滯后，因缺乏有關信息，或信息不準導致農村勞動力盲目流動。二是土地制度制約。在這樣的背景下，農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移比較困難。（四）城鎮(zhèn)自身的嚴峻就業(yè)形勢的制約。這是我市農村剩余勞動力轉移的內在制約因素。農村勞動力素質的高低與農村剩余勞動力的轉移程度是密切相關的。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我市外出務工勞力為X萬人，占農村勞動力X萬人的X%，上半年外出務工收入X萬元。第四篇：轉移農村剩余勞動力對策積極推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，是現(xiàn)階段我國農業(yè)和農村工作的中心任務。3促進我國農村剩余勞動力轉移的對策（1）從加快發(fā)展農村非農產(chǎn)業(yè),繼續(xù)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（5）沒有完善的社會保障制度,轉移后的農村勞動力得不到生活保障。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的發(fā)展速度滯緩，隨著增長方式的轉變，勞動密集型逐漸向資金密集型轉變，勞動就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場經(jīng)濟激烈的競爭中管理水平、技術力量相對薄弱，經(jīng)濟效益不佳，給農村剩余勞動力轉移帶來影響。（2）農業(yè)內部擴大就業(yè)的空間不大。農村 教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市,農民在社會經(jīng)濟各個方面都沒有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。恩格爾定律認為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費的支出比例將會不斷下降。我國現(xiàn)在約有一億進城務工的農民工，但他們中絕大多數(shù)是流動性的，并未真正城市化。人多地少是我國最大的國情,也是造成我國農業(yè)勞動力過剩的最主要的原因。因此，要徹底解決“三農”問題關鍵需要大量轉移農業(yè)剩余勞動力。關鍵詞：農村剩余勞動力；轉移經(jīng)過多年的改革開放，中國取得了舉世矚目的 經(jīng)濟 發(fā)展成就，但也有許多問題亟待解決，其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的是“三農”問題。具體來說,應加大對農村基礎設施的財政投入,加快農村科技發(fā)展和成果轉化,以資金投入、技術創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的快速轉變。如果僅從農村勞動力“轉移動機”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對農村勞動力的吸引力也越大,越有利于農村勞動力轉移。同時,應加大對農村義務教育、農民技能培訓的財政投入,加大對中西部落后地區(qū)農村教育的財政轉移支付力度,確保農村教育經(jīng)費的按時投入和農村教師工資的按時足額發(fā)放。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識、技術更新速度不斷加快,這對勞動者素質提出了越來越高的要求。這就說明,影響河南農村勞動力轉移并決定城市化進程的最主要因素是農村勞動力的“轉移能力”,從而支持了上述結論。農村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)、提升農村勞動力的轉移動力、提高農村剩余勞動力的供給、一定程度克服農村勞動力轉移的制度阻力、增加農村勞動力轉移的穩(wěn)定性。這種狀況仍然是與農村勞動力的轉移能力有關。所以說,農村勞動力轉移能力的提高,能一定程度克服轉移過程中的制度阻力。如,多數(shù)地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。免費論文下載中心 ://第四,克服農村勞動力轉移的制度阻力。而農村勞動力文化知識水平的提高和農民人均純收入的提升,即轉移能力的提高,可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,從而擴大農業(yè)剩余勞動力的供給。此外,農村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關。因為農村勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移必須支付各種必要的流動成本、機會成本、心理成本和風險成本。這樣,如果農村勞動力的素質保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉移的速度和規(guī)模必然會受到制約。農村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。第一,拓展農村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟制度對農村勞動力的轉移一直存在著不可忽視的影響。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。(3)轉移能力。第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低與變化快慢,反映農村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數(shù)量大小和速度,是農村剩余勞動力供給的源泉。顯然,農村剩余勞動力轉移是一個多因素綜合影響的過程。近年來,我國廣大學者也對農村勞動力轉移的動力機制進行了廣泛探討。在國外,關于農村勞動力轉移比較經(jīng)典的模式包