【正文】 利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。人多地少是我國(guó)最大的國(guó)情,也是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的最主要的原因。（2）農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大就業(yè)的空間不大。第四篇：轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)策積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。（四）城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約。（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。一是加快城市建設(shè)。（五）加強(qiáng)宏觀管理，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。與其父輩相比，他們對(duì)土地的情結(jié)弱化，思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式已日趨城市化。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，以培訓(xùn)促就業(yè)。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可享受城市失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行與招商引資同等待遇。建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二要完善公共服務(wù)體系。(三)全力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要堅(jiān)持合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的政策和社會(huì)各方面投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的政策。主要存在以下幾方面的問題：轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。從文化程度來(lái)看，農(nóng)村居民中具有初中以上文化程度的勞動(dòng)力從1985年的35%提高到2006年的61%。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。另一方面可以提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)業(yè)真正成為一種盈利性產(chǎn)業(yè)。搞好城市重點(diǎn)工程建設(shè)，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)街有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等，促進(jìn)城郊餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)容量。此外，勞動(dòng)力流動(dòng)的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后，因缺乏有關(guān)信息，或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。這是我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在制約因素。3促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策（1）從加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村 教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市,農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都沒有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民技能培訓(xùn)的財(cái)政投入,加大對(duì)中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的按時(shí)投入和農(nóng)村教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。免費(fèi)論文下載中心 ://第四,克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力。這樣,如果農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模必然會(huì)受到制約。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。近年來(lái),我國(guó)廣大學(xué)者也對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了廣泛探討。轉(zhuǎn)移能力。提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益樂觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進(jìn)行親自指導(dǎo)，使得讓農(nóng)民在種植過(guò)程中掌握科學(xué)技術(shù)，提高自身技能，不斷累積經(jīng)驗(yàn)。(3)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，出現(xiàn)自主流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。在全年中的任何季節(jié)里，勞動(dòng)力的可供給量都大于需求量；(3)潛在性剩余。一方面根據(jù)政府各部門有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，應(yīng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應(yīng)能力。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力與城市化關(guān)系城市化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有著密切的關(guān)系。一般而言,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越多、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力和轉(zhuǎn)移能力越強(qiáng)、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間越大以及轉(zhuǎn)移的制度性障礙越小,就越有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。本文借鑒相關(guān)的研究成果,設(shè)定市場(chǎng)化分配資源比重、市場(chǎng)化指數(shù)、非國(guó)有化率和勞動(dòng)力自由流動(dòng)度作為測(cè)定制度因素的指標(biāo)。只有轉(zhuǎn)移后所獲得的各種收益能彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移成本,且實(shí)際收入水平超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入,才會(huì)使作為“經(jīng)濟(jì)人”、以脫貧致富為目標(biāo)的農(nóng)村勞動(dòng)力具有做出轉(zhuǎn)移決策的愿望和動(dòng)力。顯然,素質(zhì)高的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)更容易找到合適的工作,從而獲得穩(wěn)定職業(yè)與收入。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。事實(shí)上真正促使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不是“動(dòng)機(jī)”,而是勞動(dòng)力的“能力”,僅有轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)不足以形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。（2）替代性剩余。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)，勞動(dòng)力的投入對(duì)增產(chǎn)的作用會(huì)大為減弱，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的替代作用越發(fā)突出。加入WTO后，合川作為農(nóng)村人口占80％的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題更為突出。從我市情況看，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)開工不足，城鎮(zhèn)失業(yè)率不斷上升，城市就業(yè)壓力加大。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力不現(xiàn)實(shí)。采取強(qiáng)有力措施，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，加快建設(shè)重慶北部地區(qū)中心城市，并積極向大城市跨越，打造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的集聚地。一方面，要健全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一考慮城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)。關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村勞動(dòng)力。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極作用農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率相對(duì)更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)效應(yīng)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二要搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。應(yīng)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行方式，從制度上保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益不受侵害，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。要積極探索符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)方案，考慮到企業(yè)的承受能力，可實(shí)行分類推進(jìn)和分步實(shí)施，即正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，可與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇；非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行低費(fèi)率、低保障待遇。在認(rèn)真做好企業(yè)在崗職工培訓(xùn)援助工作的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律、政策宣傳教育工作，樹立“誰(shuí)用人、誰(shuí)培訓(xùn)”的觀念，通過(guò)制定相關(guān)政策，促使企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和提升培訓(xùn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效載體，也是擴(kuò)大就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的必由之路。三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題近幾年全村外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。%，%，%。用靈活的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，調(diào)節(jié)數(shù)量供求，帶動(dòng)質(zhì)量提高，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)空間。一方面可以防止土地荒蕪，方便農(nóng)業(yè)稅款的提取。現(xiàn)階段應(yīng)把交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為農(nóng)村工業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展提供服務(wù)。農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)只好是“八仙過(guò)海，各顯神通”。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，使得農(nóng)村勞動(dòng)力難以接受科技知識(shí)，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較困難。目前農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)大都是自發(fā)的，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。2我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結(jié) 起來(lái)，有以下方面的制約：（1）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)制約。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然之路。為此,應(yīng)繼續(xù)改革農(nóng)村教育投資體制,將農(nóng)村義務(wù)教育投資由“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?