【正文】 。人力資本是指存在于人體中的具有經濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質量因素之和,是開發(fā)和培訓人力資源的結果。它具體表現為勞動者所受的文化教育水平、技能培訓和有經濟含義的經歷特征等,農村人力資本狀況是農民數量和質量狀況的綜合反映。農村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。眾所周知,農村勞動力能否順利實現轉移,很大程度上取決于他們能否在城鎮(zhèn)找到工作機會。長期以來,農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)主要在那些對技術水平要求不高,進入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)以及部分社會服務業(yè)等。因而,不難理解,從靜態(tài)的角度看,素質高的農村勞動力在城鎮(zhèn)能獲得更多的工作機會,而從動態(tài)的角度看,隨著科學技術的進步、經濟結構的不斷調整和升級,低“門檻”的就業(yè)空間將會越來越狹小,而技術含量高的技能型崗位的比重卻會顯著增加。這樣,如果農村勞動力的素質保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉移的速度和規(guī)模必然會受到制約。反之,如果農村人力資本存量能快速提升,農村勞動力在城鎮(zhèn)就能進入更多的行業(yè)工作,獲得更大的就業(yè)空間,從而極大地促進農村勞動力向城鎮(zhèn)的轉移。第二,提升農村勞動力的轉移動力。促使農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的基本決定力量是比較轉移成本和利益的理性經濟考慮。因為農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移必須支付各種必要的流動成本、機會成本、心理成本和風險成本。只有轉移后所獲得的各種收益能彌補轉移成本,且實際收入水平超過農業(yè)生產純收入,才會使作為“經濟人”、以脫貧致富為目標的農村勞動力具有做出轉移決策的愿望和動力。從這個方面講,伴隨農村人力資本的提升,農村勞動力的轉移動力必然會增強。因為,文化素質高,具有較高技能的農村勞動力在城市能夠找到更合適的崗位,對自己有較高的遷移預期收入,其遷移的動機和意愿就會更強烈。此外,農村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關。具有較高文化水平的農村勞動力能更為有效地對勞動力市場信息進行收集、加工和判斷,他們有更為廣泛的現代信息獲取渠道,其獲取的信息質量高、數量多,決策的正確程度較高,正面強化了其向城鎮(zhèn)轉移的動機和意愿。第三,提高農村剩余勞動力的供給。我國欠發(fā)達地區(qū),近年來第一產業(yè)生產率增長滯緩的重要原因,一是勞動力素質偏低,二是聯產承包責任制所形成的以農戶為單位的購買力較低。而農村勞動力文化知識水平的提高和農民人均純收入的提升,即轉移能力的提高,可以從兩方面提升第一產業(yè)的勞動生產率,從而擴大農業(yè)剩余勞動力的供給。一方面,農村人力資本的積累,使得更多的勞動力懂得科學種田,并有利用現代工具進行農業(yè)生產的強烈意愿。另一方面,農民人均收入的提高也使得更多的農戶有能力購買農業(yè)機械設備投入生產以降低體力消耗。這樣,隨著農業(yè)生產率的提升,越來越多的農村勞動力會從第一產業(yè)中“釋放”出來。免費論文下載中心 ://第四,克服農村勞動力轉移的制度阻力。我國城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度對農村勞動力轉移的阻力一直存在。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉(xiāng)之間的籬笆已有所降低,但其對農村勞動力轉移的阻力仍然不可小視。不過,從改革的具體內容上看,對轉移能力強的農村勞動力而言,其向城鎮(zhèn)轉移的阻力確實是大幅度降低了。如,多數地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。顯然,素質高的農村勞動力在城鎮(zhèn)更容易找到合適的工作,從而獲得穩(wěn)定職業(yè)與收入。而農民人均純收入則反映了農民轉移至城鎮(zhèn)就業(yè)的“支付能力”。農民人均純收入越高,他們就越有條件和能力在城鎮(zhèn)購買或租借房屋,從而獲得合法固定住所,進而在城鎮(zhèn)落戶,成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。所以說,農村勞動力轉移能力的提高,能一定程度克服轉移過程中的制度阻力。第五,增加農村勞動力轉移的穩(wěn)定性。農村勞動力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。我國許多欠發(fā)達地區(qū)盡管在形式上進入城鎮(zhèn)務工的農村勞動力數量規(guī)模很大,但真正轉化為城鎮(zhèn)居民的卻比較少,因此城市化進程也就比較慢。這種狀況仍然是與農村勞動力的轉移能力有關。一方面,許多農村勞動力文化水平低,在城鎮(zhèn)找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時性、季節(jié)性工作,很不穩(wěn)定,容易“回流”。另一方面,我國勞務市場目前尚處于發(fā)育的初級階段,農民工的合法權益經常受到侵害,與文化素質高的勞動者相比,素質低的勞動者的權益更易受到雇主的侵害,素質低的勞動者也更易重返農村。綜上所述,農村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)、提升農村勞動力的轉移動力、提高農村剩余勞動力的供給、一定程度克服農村勞動力轉移的制度阻力、增加農村勞動力轉移的穩(wěn)定性。因而,農村勞動力“轉移能力”成為決定城市化進程快慢的主導要素。三、結論與建議在欠發(fā)達地區(qū),農村勞動力轉移所引起的農村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進了城市化。因此,城市化進程在很大程度上取決于農村勞動力轉移的速度與規(guī)模。農村勞動力轉移受制于5方面因素的影響,即供給數量(源泉)、轉移動力、轉移能力、轉移空間與制度阻力。這其中,“轉移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉移能力的增強能夠拓展農村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)、提升農村勞動力的轉移動力、提高農村剩余勞動力的供給、一定程度克服農村勞動力轉移的制度阻力、增加農村勞動力轉移的穩(wěn)定性。因而,農村勞動力“轉移能力”成為決定城市化進程快慢的主導要素。通過構建數學模型,對河南農村勞動力轉移的影響要素進行了實證分析,結果顯示,體現農村勞動力轉移能力的2個指標,即農村人力資本存量與農民人均純收入的彈性系數最大,對農村勞動力轉移的貢獻也最大。這就說明,影響河南農村勞動力轉移并決定城市化進程的最主要因素是農村勞動力的“轉移能力”,從而支持了上述結論。這為加快河南乃至我國落后地區(qū)的城市化進程提供了政策啟示。第一,增加農村人力資本存量。在體現農村勞動力轉移能力的2個指標中,農村人力資本存量反映了農村勞動力轉移的“素質能力”。隨著現代化產業(yè)的加快發(fā)展,知識、技術更新速度不斷加快,這對勞動者素質提出了越來越高的要求。因此,農村勞動力要想順利實現轉移,必須達到現代化產業(yè)發(fā)展所必需的素質要求,否則就會出現低素質的農村勞動力供給與城鎮(zhèn)高素質的勞動力需求之間的矛盾,形成城市就業(yè)的“素質門檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對農村勞動力的轉移產生不利影響,進而阻礙城市化進程。換言之,增強農村勞動力素質,提高農村人力資本水平,是加快欠發(fā)達地區(qū)城市化進程的基本保證。為此,應繼續(xù)改革農村教育投資體制,將農村義務教育投資由“以縣為主”轉變?yōu)椤耙允橹鳌?由省級財政統(tǒng)籌解決。同時,應加大對農村義務教育、農民技能培訓的財政投入,加大對中西部落后地區(qū)農村教育的財政轉移支付力度,確保農村教育經費的按時投入和農村教師工資的按時足額發(fā)放。此外,要制定農村勞動力就業(yè)培訓的總體規(guī)劃和勞動力培訓與轉移的協調機構,按市場化、社會化的要求,組建職業(yè)培訓基地,完善農村勞動力職業(yè)培訓體系,結合各地實際展開特色培訓,結合市場需求展開對口培訓,從而切實提高農村勞動力素質,增強轉移能力。第二,提高農民收入。提高農民收入是為農村勞動力轉移儲備“支付能力”。如果僅從農村勞動力“轉移動機”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對農村勞動力的吸引力也越大,越有利于農村勞動力轉移。事實上真正促使農村勞動力轉移的不是“動機”,而是勞動力的“能力”,僅有轉移動機不足以形成農村勞動力轉移的客觀事實。如果城鄉(xiāng)收入差距過大,相對低收入的農村勞動力就難以支付高昂的轉移成本,反而不利于農村勞動力轉移。因此,必須采取措施提高農民收入,為農村勞動力轉移儲備“支付能力”。具體來說,應加大對農村基礎設施的財政投入,加快農村科技發(fā)展和成果轉化,以資金投入、技術創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)的快速轉變。參考文獻:[1] :城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距[J].農業(yè)經濟問題,2004