【正文】 、最適合、最能發(fā)揮增值作用的位置，即變無效資產(chǎn)為有效資產(chǎn)，變低效資產(chǎn)為高效資產(chǎn)，盡可能消除閑置資產(chǎn)，避免流失資產(chǎn)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)樹立資本經(jīng)營的觀念，通過改制、轉(zhuǎn)讓、合并、兼并、參股、控股、聯(lián)盟、上市、拍賣、租賃等產(chǎn)權(quán)流動組合形式，實現(xiàn)企業(yè)資本的優(yōu)化、擴張和增值。規(guī)模較小、沒有核心競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更要敢于讓別人參股、控股、兼并和聯(lián)合。在市場經(jīng)濟條件下，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)造健全的法人治理結(jié)構(gòu)，必須高度重視企業(yè)經(jīng)營者的定位問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作者都應該認識到，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營者崗位，無論董事長、董事，還是廠長、經(jīng)理，它們都是一種職業(yè)，都要求德才兼?zhèn)涞慕?jīng)營專家來擔任，這些經(jīng)營專家就是極富創(chuàng)造素質(zhì)的企業(yè)家。我國農(nóng)村城市化，應走大中小城市并舉和發(fā)展城鎮(zhèn)的道路，中小城市要發(fā)展，大城市也要發(fā)展。與此同時，要大力發(fā)展以縣城為中心的中小城市和小城鎮(zhèn)。戶籍管理制度是造成城鄉(xiāng)隔絕的一項基本制度，必須徹底改革。這一改革是個良好的開端。大中城市可以根據(jù)自身的容納能力相應規(guī)定一些移入條件，但從長遠看，城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度最終要取消。將來，除這種“精英移民”外，還應有“財富移民”和“勞工移民”兩條路子。這樣可以給農(nóng)村居民一個只要發(fā)家致富就可以進城的機會，給農(nóng)村居民一個導向。3．改革農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，降低農(nóng)村居民的進城成本。此外，農(nóng)村集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應大力推行股份合作制，將財產(chǎn)量化到職工個人。這樣一種產(chǎn)權(quán)安排，可以使農(nóng)民帶著價值化的財產(chǎn)進城，從而降低了農(nóng)村居民向城市遷移的成本。城市在商品房價、建設費用收取等方面應對新移民采取優(yōu)惠措施，以降低農(nóng)民進城的門檻。吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市和中心城鎮(zhèn)集中，是形成產(chǎn)業(yè)和人口集中，推進農(nóng)村城市化的有效途徑。二是有一定基礎和條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵其向城市和中心城鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)搬遷，降低搬遷費用，聚集產(chǎn)業(yè)和人口，提高規(guī)模效益。三是今后凡上一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一律不再建在村里，而是集中到工業(yè)園區(qū)。四是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼并村莊。實力強大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可以直接兼并村莊。（三）農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移應納入國家統(tǒng)一的勞動就業(yè)規(guī)劃1．建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場。建立專門的機構(gòu)管理外來勞動力，為他們提供就業(yè)、培訓、代理等一條龍服務。2．加強就業(yè)培訓，提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和職業(yè)技能。要制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓的總體規(guī)劃，按市場化、社會化的要求，組建職業(yè)培訓基地或培訓集團，完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓體系，結(jié)合當?shù)貙嶋H開展特色培訓，結(jié)合市場需求開展對口培訓。將“政府購買培訓成果”的受益面延伸覆蓋到農(nóng)村勞動力，調(diào)動農(nóng)村勞動力參加培訓的積極性。建立地區(qū)間勞務協(xié)作交流機制，開展多種勞務交流活動，特別要定期交流地區(qū)間農(nóng)村勞動力流動就業(yè)信息。推進勞務輸出的產(chǎn)業(yè)化建設，探索建立市場化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務的勞務輸出模式，通過建立以培訓機構(gòu)為輸入系統(tǒng)，職業(yè)介紹機構(gòu)為輸出系統(tǒng)的聯(lián)合運作方式，擴大勞務輸出的規(guī)模，提高勞務輸出的質(zhì)量。轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動力自發(fā)、松散的勞務輸出形式，建立專門的工作機構(gòu)，有組織地開展輸出。要堅持長期動態(tài)管理，繼續(xù)實行流動就業(yè)證（卡）配套管理制度，與多個部門協(xié)調(diào)配合，擴大管理覆蓋面，加強對輸出密集地區(qū)、行業(yè)的重點控制，掌握流動就業(yè)的動態(tài)。開展全方位勞動保障代理服務，解除農(nóng)村（外來）勞動力的后顧之憂。第二篇：淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策摘要:城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。因而,農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移能力”是決定城市化進程快慢的主導要素。轉(zhuǎn)移能力。欠發(fā)達地區(qū)一、問題的提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關系中國現(xiàn)代化前途的兩大問題,而有效推進城市化進程是解決這兩大問題的重要途徑?；谝陨峡紤],本文以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點,對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進行實證分析,試圖證明 轉(zhuǎn)移能力對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度,進而揭示欠發(fā)達地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移涉及到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重轉(zhuǎn)移。在空間方面,農(nóng)村勞動力主要表現(xiàn)為向城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移,這是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位絕大部分在城市(鎮(zhèn))的緣故。因此,城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。在國外,關于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W,)的二元經(jīng)濟模式、拉尼斯一費景漢模式(Fei Ranis)、喬根森()模式,以及托達羅()人口流動模式。他們提出的觀點對人們認識農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程無疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。近年來,我國廣大學者也對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力機制進行了廣泛探討。李勛來、李國平進一步建立了包含有制度因素的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式。顯然,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個多因素綜合影響的過程。因此,影響農(nóng)村勞動力和人口轉(zhuǎn)移的因素應當包括:(1)供給數(shù)量。第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低與變化快慢,反映農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數(shù)量大小和速度,是農(nóng)村剩余勞動力供給的源泉。用從事非農(nóng)勞動的預期收入表示。(3)轉(zhuǎn)移能力。二者能近似反映農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移能力,前者是文化和知識能力,后者是物質(zhì)能力。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。這是因為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間既取決于二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模,又與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟制度對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一直存在著不可忽視的影響。在上述5方面的因素中,用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入2個指標來度量的農(nóng)村勞動力的“轉(zhuǎn)移能力”居于核心地位,也就是說,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移能力應當是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模,從而影響城市化進程快慢的主導因素。第一,拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和,是開發(fā)和培訓人力資源的結(jié)果。農(nóng)村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。長期以來,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)主要在那些對技術水平要求不高,進入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及部分社會服務業(yè)等。這樣,如果農(nóng)村勞動力的素質(zhì)保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模必然會受到制約。第二,提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力。因為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須支付各種必要的流動成本、機會成本、心理成本和風險成本。從這個方面講,伴隨農(nóng)村人力資本的提升,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力必然會增強。此外,農(nóng)村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關。第三,提高農(nóng)村剩余勞動力的供給。而農(nóng)村勞動力文化知識水平的提高和農(nóng)民人均純收入的提升,即轉(zhuǎn)移能力的提高,可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,從而擴大農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給。另一方面,農(nóng)民人均收入的提高也使得更多的農(nóng)戶有能力購買農(nóng)業(yè)機械設備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。免費論文下載中心 ://第四,克服農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉(xiāng)之間的籬笆已有所降低,但其對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的阻力仍然不可小視。如,多數(shù)地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。而農(nóng)民人均純收入則反映了農(nóng)民轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)就業(yè)的“支付能力”。所以說,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力的提高,能一定程度克服轉(zhuǎn)移過程中的制度阻力。農(nóng)村勞動力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。這種狀況仍然是與農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移能力有關。另一方面,我國勞務市場目前尚處于發(fā)育的初級階段,農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害,與文化素質(zhì)高的勞動者相比,素質(zhì)低的勞動者的權(quán)益更易受到雇主的侵害,素質(zhì)低的勞動者也更易重返農(nóng)村。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力、提高農(nóng)村剩余勞動力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。三、結(jié)論與建議在欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進了城市化。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。因而,農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進程快慢的主導要素。這就說明,影響河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移并決定城市化進程的最主要因素是農(nóng)村勞動力的“轉(zhuǎn)移能力”,從而支持了上述結(jié)論。第一,增加農(nóng)村人力資本存量。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識、技術更新速度不斷加快,這對勞動者素質(zhì)提出了越來越高的要求。換言之,增強農(nóng)村勞動力素質(zhì),提高農(nóng)村人力資本水平,是加快欠發(fā)達地區(qū)城市化進程的基本保證。同時,應加大對農(nóng)村義務教育、農(nóng)民技能培訓的財政投入,加大對中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財政轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費的按時投入和農(nóng)村教師工資的按時足額發(fā)放。第二,提高農(nóng)民收入。如果僅從農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移動機”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對農(nóng)村勞動力的吸引力也越大,越有利于農(nóng)村