【正文】 999(6):7983.[7] 崔功豪,[J].地理學(xué)報(bào),1999(2):106115.[8] [J].經(jīng)濟(jì)地理,2005(4):506514.[9] 劉耀彬,[J].長江流域資源與環(huán)境,2003(1):812.[10][J].地理研究,2005(3):421434.[11][J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2004(2):5256.[12]李娟文,[J].經(jīng)濟(jì)地理,2003(6):782785.[13][J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2006(10):5458.[14][J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2005(4):3237.[15]陳吉元,[J].經(jīng)濟(jì)研究,1994(4):1422.[16]李勛來,[J].財(cái)經(jīng)研究,2005(6):8085.[17]景普秋,[J].東南學(xué)術(shù),2004(4):2428.[18][M].上海:上海人民出版社,1999.[19][J].財(cái)經(jīng)科學(xué),2001(2):1217.[20]樊剛,[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2004.第三篇：我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移策略一、農(nóng)村勞動力的特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：(1)發(fā)展速度迅猛，相對數(shù)量巨大?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無技，在家致富無門”的狀況；二是勞動力的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)剩余勞動力一般主要有以下幾種類型：(1)季節(jié)性剩余。(4)結(jié)構(gòu)性剩余。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移策略提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。根據(jù)勞動力市場需求，培訓(xùn)一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力，并對農(nóng)村農(nóng)民開展有計(jì)劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實(shí)用性有效性，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。由已經(jīng)逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務(wù)業(yè)入手，如家政服務(wù)、農(nóng)家樂休閑、家庭式保姆、利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢搞庭院經(jīng)濟(jì)等等，安置一部分農(nóng)村剩余勞動力，同時加強(qiáng)對個體、私營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與掙錢兩不誤。改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)加大參與組織勞務(wù)輸出的力度：一是實(shí)行外部轉(zhuǎn)移，對外出民工進(jìn)行較系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，加快勞動力市場建設(shè)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，培育中介機(jī)構(gòu)，拓展境內(nèi)外勞務(wù)輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在近處打工，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀目前，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要以勞務(wù)輸出為主，以自發(fā)的跨區(qū)域流動為主，以從事簡單的非農(nóng)行業(yè)為主。（二）農(nóng)村勞動力素質(zhì)的制約。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，使得農(nóng)村勞動力難以接受科技知識，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較困難。與此同時，在目前市場持續(xù)低迷的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，大企業(yè)、大集團(tuán)缺乏，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的市場競爭加劇，經(jīng)營難度加大，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在減弱。從全國來看，隨著企業(yè)改制和減人增效措施的推行，失業(yè)率肯定會較大幅度地提高。農(nóng)民進(jìn)城落戶條件雖得到放寬，但農(nóng)民在就業(yè)、住房、勞保、福利、子女入學(xué)等方面，無法取得與市民平等競爭的權(quán)利和平等待遇，城鎮(zhèn)就業(yè)成本大。農(nóng)村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動力流動只好是“八仙過海，各顯神通”。三、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，應(yīng)因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新途徑，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)并舉，培育勞動力市場與加快城鎮(zhèn)建設(shè)并重，跨區(qū)域流動與就近轉(zhuǎn)移聯(lián)動。一是全力推進(jìn)“XXX工程”。三是加快優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段應(yīng)把交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力為農(nóng)村工業(yè)化、社會化生產(chǎn)的發(fā)展提供服務(wù)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，可以推動農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就近解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，加快職業(yè)農(nóng)民變工商業(yè)者進(jìn)程。優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。一是建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度。一方面可以防止土地荒蕪，方便農(nóng)業(yè)稅款的提取。三是加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)外出勞動者的合法權(quán)益。建議在市勞動部門內(nèi)部設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模、速度、流向的宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)勞動力開發(fā)利用。(六)建立和完善勞動力市場體系，構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移平臺。用靈活的市場機(jī)制引導(dǎo)勞動力流動，調(diào)節(jié)數(shù)量供求，帶動質(zhì)量提高，拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性 問題，也是關(guān)乎農(nóng)民增收，我國經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。但由于我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長等各種因素相互交織的作用，我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量勞動力過剩。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 吸納大量農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。我國堅(jiān)持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的 中國 特色的城鎮(zhèn)化道路，積極消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，有效地吸引了部分農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展了農(nóng)業(yè)就業(yè)空間。此外，%、%%的人在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)打工。2006年農(nóng)村外出務(wù)工人員從業(yè)較為集中的行業(yè)及其所占比重分別為：%、電子 %、%、%，%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)、招工廣告、包工頭或老板招募、勞務(wù)市場、招聘會、報(bào)紙等媒體找到工作，%、%、%、%、%%。%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)舉家外出率最低（%），而西部地區(qū)舉家外出率最高（%），外出勞動力中的三分之一已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了舉家外出。根據(jù)國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，當(dāng)前和今后一個時期，我國勞動力總體上仍然供大于求。這預(yù)示著農(nóng)民工規(guī)模將會繼續(xù)擴(kuò)大。另外，工業(yè)化、城市化加劇發(fā)展，也對勞動力將持續(xù)產(chǎn)生較大需求，對農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生巨大拉力。（五）發(fā)展規(guī)模：外出務(wù)工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和集約化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益的下降，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，就業(yè)壓力迅速增大，這些都構(gòu)成了農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移的直接動因。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展 研究 中心“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”課題組的調(diào)查，%，其中東部的勞動力轉(zhuǎn)移率最高（%）。（三）就業(yè)途徑：親友介紹許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。（二）行業(yè)選擇：勞動密集型產(chǎn)業(yè)外出務(wù)工勞動力受文化水平和技能的限制，主要集中于勞動密集型的行業(yè)。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征（一）流向分布：省內(nèi)城市和東北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)我國大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高額工資吸引了大批農(nóng)村剩余勞動力。三是農(nóng)村異地轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域流動。從1998年到2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增加。因此，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化必須面對的現(xiàn)實(shí)課題，也是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。編輯。通過各種渠道提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動。加強(qiáng)并發(fā)揮勞動力市場服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，開展區(qū)域性勞務(wù)協(xié)作，逐步擴(kuò)大地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞動力的流動量。搞好農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，推行就業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)技能，以適應(yīng)就業(yè)工作的需要。一方面，要健全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一考慮城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)。二是逐步打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限。還可以探索確實(shí)具有的有固定生產(chǎn)業(yè)和住宿，土地可以出售變現(xiàn)，國家集體收一部分，自己得一部分作為安置。到X年，城鎮(zhèn)化率提高X個百分點(diǎn)，吸納X萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)。采取強(qiáng)有力措施，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，加快建設(shè)重慶北部地區(qū)中心城市，并積極向大城市跨越，打造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的集聚地。加快完善相關(guān)政策，放寬對非公有制經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制，營造平等的體制和政策環(huán)境，促進(jìn)個體、私營、聯(lián)營、股份合作經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而大幅度提高農(nóng)村剩余勞動力在非公有制經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)比重。(二)大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村富余勞動力提供新的就業(yè)機(jī)會。二是加快四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不現(xiàn)實(shí)。據(jù)調(diào)查，我市X年外出勞動力中有組織的轉(zhuǎn)移僅占X%。在人多地少和農(nóng)業(yè)比較利益較低的情況下，土地的分散經(jīng)營既束縛著農(nóng)業(yè)勞動力的手腳，不能脫離土地從事其他行業(yè)，又使得農(nóng)業(yè)勞動者就業(yè)不充分，收入低下。（五）現(xiàn)行的戶籍制度和土地制度的制約。從我市情況看，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)開工不足，城鎮(zhèn)失業(yè)率不斷上升，城市就業(yè)壓力加大。（三）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村勞動力中文盲占X%，小學(xué)占X%，初中占X%，高中占X%，中專占X%，大專及以上占X%,受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的不足X％。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素我市農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結(jié)起來，有五方面的制約：（一）思想認(rèn)識的制約。加入WTO后，合川作為農(nóng)村人口占80％的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)村剩余勞動力問題更為突出。依靠政府參與并加大組織勞務(wù)輸出的力度。一