【正文】 05年，河南農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重緩慢的下降，％％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員增加了515萬(wàn)人。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的不同時(shí)期轉(zhuǎn)移的速度有所差異。由于城鄉(xiāng)分隔等原因，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模有限，在1986年～2005年的全部轉(zhuǎn)移量約229萬(wàn)人，只占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量的不足13％。(三)現(xiàn)階段河南農(nóng)村勞動(dòng)力回流情況分析由美國(guó)次貨危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國(guó)出口下降，工廠大批裁員，導(dǎo)致大量外出務(wù)工人員的失業(yè)返鄉(xiāng)(曾紀(jì)發(fā)，2009)。至2008年9月底，調(diào)查的外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力為1432人，比上年同期減少6％；而從事第三產(chǎn)業(yè)的外出勞動(dòng)力為923人，％。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和北京是吸納河南農(nóng)民工最多的地區(qū)，也是返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工最為集中的地區(qū)。這一比例說明了。因此，從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，在戶籍制度改革的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)有城市的第二、三產(chǎn)業(yè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素。中原城市群城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，不僅要靠壯大首位城市，還要以積極發(fā)展中小城市為重點(diǎn)，逐步調(diào)節(jié)城市群內(nèi)城市的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和功能分工，促進(jìn)中原城市群的一體化發(fā)展和整體功能的發(fā)揮。近年來，來料加工的弊端逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)和職工長(zhǎng)期處于薄利狀態(tài)，工人工資增加有限，此外，加工工業(yè)消耗的大量水、電和能源，但是卻給當(dāng)?shù)亓粝碌拇罅课廴尽Ｕ胸?zé)任通過各種渠道使這些稀缺資源得到及時(shí)分享和利用，特別是對(duì)于急需幫助的農(nóng)民工，獲取真實(shí)的用工信息是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵一步。其次，要完善和規(guī)范政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員建立各種類型的勞務(wù)專業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的自我保護(hù)和自我約束。政府要積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作，為回流勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。第五篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題淺析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題淺析——訪貴州省甕安縣華嚴(yán)村 李莉1摘要：在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)業(yè)科技逐步普及后，農(nóng)業(yè)人口相對(duì)于有限的土地資源顯得過于富足。關(guān)鍵詞：華嚴(yán)村；農(nóng)民工；留守兒童；現(xiàn)狀分析；建議一、村情基本情況介紹華嚴(yán)村隸屬貴州省甕安縣木老坪鄉(xiāng)，距離縣城雍陽(yáng)約40公里，海拔1019米，地形山巒起伏，蜿蜒崎嶇。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，以種植水稻、玉米、小麥、土豆、油菜、烤煙、天麻等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，兼以養(yǎng)殖少量雞鴨豬牛等。2007年，全村總?cè)丝跒?887人，其中95％為農(nóng)業(yè)人口。調(diào)查戶中家庭收入狀況如下圖所示：全村2007年人均純年收入僅為1800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全國(guó)農(nóng)民人均水平4140元?！痹噯栠@樣的培訓(xùn)怎么會(huì)有群眾基礎(chǔ)，拿什么來吸引農(nóng)民去參加呢？另外，政策在實(shí)施的過程中的宣傳也相對(duì)較少，沒有深入人心，使得很多農(nóng)名工對(duì)培訓(xùn)的了解不足。作為建筑業(yè)、加工制造業(yè)與很多服務(wù)行業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力提供者，外出的村民大多從事的是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，甚至是危險(xiǎn)、有毒、有害的工作，卻得不到相應(yīng)的醫(yī)療、保險(xiǎn)等政策保障。農(nóng)民工家庭生活方面首先，我們來看看農(nóng)民工的生活情況。由于大部分工廠企業(yè)都實(shí)行計(jì)件工資制，他們?yōu)榱四塬@得更多工資總是加班加點(diǎn)。然后，再一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的是留守兒童的問題。他們中最小的僅五六歲，就要踏上這樣的求學(xué)之路，實(shí)在不得不讓人為之感到痛惜！相對(duì)于城市里的孩子飽受父母的關(guān)愛，下課后參加豐富多彩的課余活動(dòng)，村里大部分的農(nóng)民工子女卻由于家庭經(jīng)濟(jì)條件不好而長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母，一下課就回家做飯、放牛??據(jù)新華社報(bào)道，目前我國(guó)農(nóng)村留守兒童已達(dá)１０００萬(wàn)人以上。初中勉強(qiáng)畢業(yè)就去打工，走上父輩的老路。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，在小楊杰四歲的時(shí)候，他的父母就帶著他離開家去廣東打工了?；氐洁l(xiāng)下，“他就像又回到了他自己的天地一樣”。只有留下他在那邊工作，我回來看著孩子，還可以在家干點(diǎn)活吧。四、思考建議妥善解決農(nóng)民工問題，加快村里剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)華嚴(yán)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧新農(nóng)村的關(guān)鍵。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。當(dāng)?shù)貞?yīng)因地制宜，制定優(yōu)惠政策招商引資，通過新增項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的土地收入，減少青壯勞動(dòng)力外出帶來的留守兒童等問題。1參考文獻(xiàn)：佚名：《完善制度保障促進(jìn)社會(huì)和諧》，《半月談》2006年第18期。1陸 敏：《“留守兒童”需要全社會(huì)關(guān)注》，《春城晚報(bào)》2007年1月25日，第三段。遲書君：《新型城市移民》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年。加大社會(huì)公益力量，關(guān)注留守兒童的成長(zhǎng)。多角度拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，給農(nóng)民更多的就業(yè)空間。由于農(nóng)民工的外出較為分散、流動(dòng)性大，因此對(duì)于他們的管理，應(yīng)向勞動(dòng)力輸出就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。當(dāng)我們?cè)噲D跟小楊杰說話時(shí)，這個(gè)臉蛋紅撲撲的男孩一直把弄著手里的電視機(jī)遙控器，頭埋得很低，不發(fā)一言。在他要上小學(xué)的時(shí)候，楊杰的媽媽不得不辭工返回家鄉(xiāng)照顧孩子。白天他們?nèi)ド习?，他就自己一個(gè)人待在出租房里，經(jīng)?？摁[。1五大社會(huì)保障內(nèi)容包括：城市低保、職工最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、退休養(yǎng)老金、工傷待遇。他們心理健康方面已呈現(xiàn)出的一些傾向性問題。在華嚴(yán)村，我們隨處可以看見這樣的情景：年邁的老人在地里干著農(nóng)活，稚氣未脫的孩子在一邊熟練地幫忙??由于時(shí)值暑假，我們沒能看到這些孩子去上學(xué)的樣子。在很少的空余時(shí)間里，農(nóng)民工的精神生活也未得到重視。他們之所以愿意背井離鄉(xiāng)來到陌生的城市，是為了努力賺錢以擺脫家里的貧困狀況。“村里出去打工的農(nóng)民中很多人并不知道五大社會(huì)保障的內(nèi)容1，并不理解社會(huì)保障，因?yàn)閼艨谶€留在農(nóng)村，他們還是華嚴(yán)村的農(nóng)民，身在異鄉(xiāng)的他們勢(shì)單力薄，屬于弱勢(shì)群體，這些城市里的所謂保障與他們是遙不可及的，他們的要求就是能拿到工資，回家蓋房、結(jié)婚，改善現(xiàn)在的生活狀況。如2006年的解決農(nóng)民工工資拖欠問題，這一措施見效頗為明顯，使得許多外出務(wù)工人員都能高高興興地領(lǐng)到工資回家過年。有八成的農(nóng)民在被問及“您家一年下來大概能剩余多少錢”這 12李莉，女，（1986），上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)本科生。2在我們調(diào)查的十戶村民家庭中，電視機(jī)、洗衣機(jī)配置率均為100％，手機(jī)擁有率為70％?？傮w來說，整體自然環(huán)境比較好，青山綠水，樹木幽深，溪水淙淙，空氣怡人。村內(nèi)部基本沒有平整的公路，只有條條泥巴路供村民過往，逢下雨便泥濘不堪，汽車能到達(dá)院子的村民住戶屈指可數(shù)。九十年代以來，農(nóng)民流向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工成為一種主流趨勢(shì)。同時(shí)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)的成功性和穩(wěn)定性。外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是安排勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，吸引人力資源回歸的重要途徑，也是勞務(wù)輸出的最終目的。最后，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的調(diào)查摸底和資料建檔工作，建立健全勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，暢通勞動(dòng)力資源調(diào)蓄和信息共享渠道；加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，引導(dǎo)扶持勞動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)健康發(fā)展。首先，要大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織。(四)完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下進(jìn)一步建立和完善統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)，提供各類更加有效的勞務(wù)信息，更是政府義不容辭的責(zé)任。(三)加大政策扶持力度采取針對(duì)性更強(qiáng)、更有效的政策措施，鼓勵(lì)和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地的跨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。建立起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)銜接起來，使農(nóng)民和市民之間的壁壘最終消失。因而加快以第二、三產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需為特點(diǎn)的城市化建設(shè)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有城市的城市化水平是必不可少的選擇。四、結(jié)論(一)通過城市化發(fā)展為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件實(shí)踐證明，農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動(dòng)，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。目前，工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大及經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響雖然是外出務(wù)工者回流的原因之一，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益及其勞動(dòng)力容量決定，回流是少數(shù)的、暫時(shí)的、相對(duì)的，而外出是長(zhǎng)期的、絕對(duì)的，只要條件許可，外出務(wù)工的比較利益仍吸引那些回流農(nóng)民工再度外出。3，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和近距離打工者返鄉(xiāng)回流的比例大。截至2008年9月底，16―％，居各年齡段之首；％，在文化程度各組里減少最多，而擁有中專及以上文化程度的勞動(dòng)力，％。而其中1986年～1990年轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最少，但同轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變化不同的是，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有逐年增加的趨勢(shì)，1991年～1997年的年均轉(zhuǎn)移人數(shù)最大為29萬(wàn)人，由于受1997年亞洲金融危機(jī)影響轉(zhuǎn)移幾乎停止，導(dǎo)致1999年～2000年連續(xù)發(fā)生了倒流。1992年～1998年農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度最快，％。(二)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑分析