【正文】 第二十條 經(jīng)濟適用住房配售實行申請、審核、公示和輪候制度。每個申請家庭應(yīng)確定一名家庭成員作為申請人,其他家庭成員作為共同申請人。（二）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及配偶、子女、父母等。投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請人。自有形式的住房包括安居房（含準(zhǔn)成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房）、房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產(chǎn)房，商品房，自建私房等。（五）家庭人均年可支配收入在提出申請前連續(xù)兩年均低于本市低收入標(biāo)準(zhǔn)線。（七）申請人及共同申請人沒有違反國家計劃生育政策。第二十四條 低收入標(biāo)準(zhǔn)線、家庭總資產(chǎn)限額、住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理部門會同市民政、統(tǒng)計部門根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、商品房價格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素測算確定，并適時調(diào)整。第二十五條 申請經(jīng)濟適用住房的，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處或社區(qū)工作站提出申請，并按照規(guī)定如實提交申請材料。第二十六條 街道辦事處或社區(qū)工作站受理申請后，應(yīng)對申請材料進行初審，并通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等情況進行調(diào)查。第二十七條 申請材料經(jīng)初審?fù)ㄟ^后，街道辦事處應(yīng)將申請家庭的相關(guān)信息進行公示，并將申請材料上報區(qū)住房保障管理部門。第二十八條 區(qū)住房保障管理部門負責(zé)審查申請人及共同申請人在本區(qū)購租政策性住房情況，并會同區(qū)民政部門對低收入家庭的資格、重點優(yōu)撫對象等情況進行核查。第二十九條 市住房保障管理部門在市公安、民政、國土房產(chǎn)、勞動保障、地稅以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局等職能部門的協(xié)助下，通過查檔取證、信函索證等方式對申請家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等進行審核。對公示情況有異議的，可向區(qū)住房保障管理部門提出書面意見，由區(qū)住房保障管理部門匯總上報市住房保障管理部門。第三十一條 經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由市住房保障管理部門予以輪候登記。市住房保障管理部門應(yīng)對變更情況進行登記，對不符合經(jīng)濟適用住房申請條件的，取消其輪候資格，并書面通知申請人。住房保障管理部門根據(jù)房源和計分排隊情況，確定準(zhǔn)入圍家庭。第三十四條 住房保障管理部門根據(jù)準(zhǔn)入圍家庭輪候時間，對其申請條件進行復(fù)核。對經(jīng)公示、復(fù)核不符合條件的申請家庭，取消其準(zhǔn)入圍資格，并向申請人出具書面說明。入圍家庭按所在隊列、組別排隊的先后順序，在指定的時間、地點參與選房。第三十七條 除不可抗力外，入圍家庭發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次購房資格，本內(nèi)不得再次申請經(jīng)濟適用住房：（一）參加選房但拒絕選定住房的；（二）已經(jīng)選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的；（三）已簽訂認購協(xié)議書，但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的；（四）已簽訂購房合同，但放棄購房的；（五）其他放棄購房資格的情況。辦理權(quán)屬登記時，房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)在登記證書上分別加注“經(jīng)濟適用住房”字樣和建設(shè)用地性質(zhì)等內(nèi)容。第四章 經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)管理第四十條 自合同簽訂之日起未滿5年的，經(jīng)濟適用住房買受人享有有限產(chǎn)權(quán)，期間經(jīng)濟適用住房不得出租、出售、贈予、抵押。（一）已購買其他住房的；（二）全部家庭成員戶籍遷出本市的；（三）經(jīng)濟適用住房購房合同約定的其他情況?；刭彽慕?jīng)濟適用住房，另行向符合條件的低收入住房困難家庭配售。全市經(jīng)濟適用住房價格與屆時同地段、同類型普通商品住房差價的比例，由市住房保障管理部門擬訂，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十三條 經(jīng)濟適用住房的回購和上市出售的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。第四十五條 市、區(qū)住房保障管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的管理、檢查和日常監(jiān)督，具體履行以下職責(zé)：（一）加強經(jīng)濟適用住房工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、巡視和檢查；（二）對購買家庭入住、退出等情況進行登記管理；（三）對經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地利用、住房使用及修繕管理等情況進行監(jiān)督檢查，并及時將情況錄入檔案；（四）對購房家庭的戶籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等變動情況進行核查；（五）其他監(jiān)管職責(zé)。第四十七條 在申請審查過程中，申請人或共同申請人弄虛作假、隱瞞申報家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關(guān)證明等騙購經(jīng)濟適用住房的，經(jīng)調(diào)查核實后，由住房保障管理部門取消其申請資格，予以警告，并載入個人誠信不良記錄。（一）弄虛作假、隱瞞家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況取得經(jīng)濟適用住房的；（二）擅自對經(jīng)濟適用住房進行二次裝修，或改變其原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在住房保障管理部門規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的；（三）購買經(jīng)濟適用住房未滿5年，擅自將經(jīng)濟適用住房用于出售、出租、贈予、抵押的。第四十九條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)擅自向未取得購房資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，須在1個月內(nèi)收回已售住房；不能收回的，由該開發(fā)建設(shè)企業(yè)補繳同地段、同類型經(jīng)濟適用住房與商品房差價款。經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格及價外收費的，由住房保障管理部門提請市物價部門依法予以處罰。第五十一條 從事經(jīng)濟適用住房組織建設(shè)、資格審查、配售管理的有關(guān)單位工作人員，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。本辦法施行后，尚未銷售的經(jīng)濟適用住房，按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。市長：徐唐先 二○○九年七月六日?？谑薪?jīng)濟適用住房管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范經(jīng)濟適用住房管理，保障本市低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、《海南省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》（瓊府辦〔2009〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、供應(yīng)對象和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，可逐步將符合本市城鎮(zhèn)中等偏低收入住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭納入經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象范圍。第四條 市住房保障和房產(chǎn)管理行政主管部門（以下簡稱市住房保障主管部門）具體負責(zé)本市經(jīng)濟適用住房的管理工作。各區(qū)人民政府、發(fā)改、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財政、監(jiān)察、人勞、價格、民政、公安、稅務(wù)等管理部門，以及各街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟適用住房的相關(guān)工作。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第六條 經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃列入本市住房發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，由市住房保障主管部門會同市發(fā)改、土地、規(guī)劃等部門組織編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。第八條 經(jīng)濟適用住房項目相配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行保障性住房建設(shè)技術(shù)規(guī)定。政府提供土地，委托企業(yè)代建，出售給供應(yīng)對象。政府劃撥土地，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出資建設(shè)或由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用其自有土地建設(shè)，所建設(shè)的經(jīng)濟適用住房由政府按經(jīng)濟適用住房指導(dǎo)價格回購。（四）國家法律法規(guī)許可的其他方式?？⒐を炇蘸细竦慕?jīng)濟適用住房由市住房保障主管部門統(tǒng)一組織出售給供應(yīng)對象。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入本市土地供應(yīng)計劃，在申報本市用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。（三）與經(jīng)濟適用住房項目相配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府承擔(dān)。（五）各銀行業(yè)金融機構(gòu)按照《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2008〕13號）的規(guī)定向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款，經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)合同中予以明確。第三章 申請和審核第十五條 經(jīng)濟適用住房出售實行“一個家庭限購一套”的原則。（二）無自有住房或住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布。與申請人有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系的家庭成員可作為共同申請人提出申請。第十八條 有下列情形之一的，不得申請購買經(jīng)濟適用住房：（一）已按房改政策購買公有住房的；（二）已擁有解困房、安居房、集資建房等政策性優(yōu)惠住房的；（三）已按規(guī)定領(lǐng)取住房補貼的；（四）申請人及其共同申請人在申請之日前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)的。但必須在入住經(jīng)濟適用住房的同時退出原租住的公房或廉租住房。第二十條 申請購買經(jīng)濟適用住房按照下列程序辦理：（一）申請。（二）審核。（三）公示。經(jīng)公示無異議的，再次通過媒體發(fā)布公告的形式進行公示，公示的時限為15日。（四）批準(zhǔn)。區(qū)住房保障主管部門按照申請人家庭人口數(shù)核準(zhǔn)申請人購買經(jīng)濟適用住房的面積，并在《準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣分凶⒚鳌Ｊ凶》勘Ｕ现鞴懿块T應(yīng)定期對已取得《準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返纳暾埲说馁彿啃枨笄闆r進行分類登記，并在監(jiān)察、公證部門的監(jiān)督下公開進行電腦隨機定號排序，根據(jù)房源情況發(fā)放《選房通知書》。對重殘疾人員、優(yōu)撫對象、復(fù)員軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、危房戶等住房困難家庭應(yīng)優(yōu)先安排。選購經(jīng)濟適用住房按照下列程序辦理：市住房保障主管部門組織對已取得《選房通知書》的申請人按排序號順序公開進行電腦隨機選購住房，申請人可在多個備選房源中選購一套住房；申請人選定住房后，應(yīng)當(dāng)場簽署《選房確認書》，并在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同。申請人放棄購房資格的，兩年內(nèi)不得申請購買經(jīng)濟適用住房。（二）家庭住房狀況的證明材料。（三）家庭成員上一收入證明材料。（四）其他必要材料。申請家庭成員中屬離、退休的，由發(fā)放離、退休金的銀行或社會保障部門出具相關(guān)證明材料。第二十四條 購買經(jīng)濟適用住房的面積不得超過《準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣纷⒚鞯暮藴?zhǔn)面積。購買經(jīng)濟適用住房的面積超過核準(zhǔn)面積的部分不得享受優(yōu)惠，由購房人按照當(dāng)時同地段同類普通商品房的市場評估價補交購房差價。第四章 價格和產(chǎn)權(quán)管理第二十六條 經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。經(jīng)濟適用住房的銷售價格不得高于市價格行政主管部門核定的銷售價格，不得在標(biāo)價之外收取任何未標(biāo)明的費用。第二十七條 經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)。申請人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)之前不得用于出租經(jīng)營。第二十九條 購買經(jīng)濟適用住房5年內(nèi)，因繼承或離婚析產(chǎn)等原因需要變動房屋產(chǎn)權(quán)的，受讓人應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟適用住房申請購買條件，并經(jīng)市住房保障主管部門批準(zhǔn)，辦理變更登記手續(xù)，原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。第三十條 購買經(jīng)濟適用住房滿5年經(jīng)市住房保障主管部門核準(zhǔn)，并辦理下列手續(xù)的，可以上市交易：（一）補繳土地收益等相關(guān)價款，土地收益價款按照當(dāng)時同地段普通商品住房的市場評估價與經(jīng)濟適用住房購房差價的80%計算。第三十一條 市政府對上市交易的經(jīng)濟適用住房有優(yōu)先購買權(quán)。第三十二條 經(jīng)濟適用住房購買人出售經(jīng)濟適用住房后，不得再申請購買經(jīng)濟適用住房。第五章 集資合作建房第三十三條 集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照海南省職工集資建房的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十四條 單位申請集資合作建房應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）屬本市城市總體規(guī)劃中心城區(qū)之外的獨立工礦企業(yè)；（二）無房戶和住房未達標(biāo)戶人員較多的企業(yè)；（三）經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)破產(chǎn)、關(guān)閉、改制，并在原改制方案中明確規(guī)定需要解決職工住房問題的住房困難企業(yè)。第三十六條 申請集資合作建房的單位應(yīng)當(dāng)向市住房保障主管部門提出申請，由市住房保障主管部門審核并上報市政府審批。第六章 法律責(zé)任第三十七條 有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門依法予以處罰：（一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位將經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房等其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或擅自改變經(jīng)濟適用住房（含集資合作建房）土地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰；（二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位擅自提價出售經(jīng)濟適用住房（含集資合作建房）的，由價格主管部門責(zé)令限期退還收取的差價款，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。該個人及所在家庭成員5年內(nèi)不得購買經(jīng)濟適用住房。因特殊情況不能收購的，由市住房保障主管部門責(zé)成其補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房購房差價。第七章 附則第四十條 駐軍的經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)納入本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，其實施建設(shè)、供應(yīng)、使用、監(jiān)督管理等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市住房