【正文】 監(jiān)督存在的問題及其應(yīng)對(duì)對(duì)策一、當(dāng)代我國(guó)存在的行政監(jiān)督問題 我國(guó)的行政監(jiān)督主體應(yīng)說是比較系統(tǒng)和全面的，也具有一定的效能，但是我國(guó)的行政監(jiān)督機(jī)制還不夠健全和完善，存在著行政監(jiān)督主體多元無序、缺乏核心和專門監(jiān)督、受制于監(jiān)督客體等問題，由此導(dǎo)致“虛監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”、“難監(jiān)”等問題。現(xiàn)階段仍存在著一定程度的黨政不分情況，使執(zhí)政黨的外部監(jiān)督在一定程度上演變?yōu)轭愃朴谛姓O(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督，且都附屬于行政機(jī)關(guān)，降低了行政監(jiān)督的獨(dú)立性。第三，人民大眾在監(jiān)督中尚有難度，原因有：（1）由于行政權(quán)力的單向性，使擁有權(quán)力者和不擁有權(quán)力者之間不完全平等，即使是在社會(huì)主社會(huì)，行政權(quán)力的主體與客體雖然在政治上是平等的，但在作用方面也是不同的。事實(shí)上，“對(duì)透明度的任何限制都只能是特殊的不能是一般化的或制度性的，而且這種限制必須是有法律明確規(guī)定的”，也就是說非特殊情況下，群眾對(duì)政府行政行為享有不可剝奪的知情權(quán)，而知情權(quán)又是行使監(jiān)督權(quán)必不可少的基礎(chǔ)。如缺乏寬松的社會(huì)環(huán)境，屢屢出現(xiàn)記者被刁難、干擾、威脅甚至被打的情況，新聞?dòng)浾叩牟稍L報(bào)道權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)得不到尊重和保障，勢(shì)必影響新聞工作的開展，無法形成對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的有利監(jiān)督。例如，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制約，無論是在制約機(jī)制的設(shè)計(jì)上還是運(yùn)行中。首先，立法對(duì)執(zhí)法缺乏有效制約，既無財(cái)政和人事任免等方面的直接有效控制權(quán)。 目前，我國(guó)的行政監(jiān)督制約機(jī)制并非完美無缺。行政監(jiān)督主體和部門雖然很多，但缺乏科學(xué)的配合與協(xié)調(diào)，各種監(jiān)督機(jī)關(guān)整體合力的發(fā)揮不夠。但同時(shí)也應(yīng)該看到，各行政監(jiān)督主體之問存在著職責(zé)交叉難以配合與協(xié)調(diào)的問題。各種監(jiān)督主體監(jiān)督權(quán)的分散化運(yùn)用。形成許多行政監(jiān)督的“盲區(qū)”二、解決行政監(jiān)督的對(duì)策提高行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立性如果行政監(jiān)督的主體本身受制于行政機(jī)關(guān)，那么，再美好的行政監(jiān)督構(gòu)想也都是不切實(shí)際的幻想。否則，在出現(xiàn)“監(jiān)督乏力”或“監(jiān)督真空”時(shí)，監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任難以落到實(shí)處。完善行政法規(guī)第一，加快行政立法進(jìn)程。第二，修改現(xiàn)有的行政法規(guī)，主要是把已過時(shí)的已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的行政監(jiān)督法規(guī)進(jìn)行修改和重新公布。加快監(jiān)督法律體系建設(shè)步伐加快監(jiān)督法律體系建設(shè)步伐，使行政監(jiān)督有法可依。有立法權(quán)的人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織力量認(rèn)真研究行政法律監(jiān)督中迫切需要解決的有關(guān)問題。制定和頒布一部作為調(diào)整和規(guī)范監(jiān)督關(guān)系的基本法律(即《監(jiān)督法》)，是社會(huì)各界和人民群眾的強(qiáng)烈愿望，是解決行政監(jiān)督乏力的根本措施。在監(jiān)督法尚未制定前。這些地方性法規(guī)的實(shí)施，有利于解決長(zhǎng)期以來地方行政監(jiān)督上的一些難以操作的問題，使監(jiān)督工作逐步走上規(guī)范化的軌道?！鞍迪湫姓笔桥c現(xiàn)代民主政治背道而馳的，現(xiàn)代民主政治必然要求政務(wù)公開，每個(gè)公民都有權(quán)獲得與自己利益攸關(guān)的政府信息，以便有效地參與公共決策和公共管理監(jiān)督。如美國(guó)的《情報(bào)自由法》和《陽(yáng)光下的政府法》等，要求行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開其除機(jī)密以外的文件，接受社會(huì)監(jiān)督。就我國(guó)政務(wù)公開現(xiàn)狀來講，盡管科技發(fā)展已為政務(wù)公開提供了足夠的技術(shù)支持，但政務(wù)公開的制度尚不完善，主要是缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。有了《政務(wù)公開法》,社會(huì)公眾及新聞媒體就可以依法通過多種途徑和形式來直接全程參與行政監(jiān)督活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全方位監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督傳統(tǒng)的行政監(jiān)督更側(cè)重體系內(nèi)的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)由有權(quán)主體進(jìn)行監(jiān)督?；ヂ?lián)網(wǎng)信息平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)公共監(jiān)督提供了技術(shù)途徑，使公民對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督更容易在公共空間得到充分的表述；有關(guān)行政權(quán)運(yùn)作的信息更容易在公共空間交流，在信息傳播方面互聯(lián)網(wǎng)有著傳統(tǒng)媒介不具有的快捷性，社會(huì)公眾能夠在較短時(shí)間內(nèi)接收到信息并借助一定工具進(jìn)行傳播，比如前面提到的微博；網(wǎng)絡(luò)能保證社會(huì)公眾所獲得的信息是多元化的，不受政府或主流媒體的控制的，信息也更容易通達(dá)到被監(jiān)督者，更容易被監(jiān)察機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)知曉，因此更容易取得監(jiān)督的實(shí)效。第三篇：淺析我國(guó)行政監(jiān)督體制存在的問題及完善淺析我國(guó)行政監(jiān)督體制存在的問題及完善摘要：行政監(jiān)督是現(xiàn)代公共行政管理過程的重要環(huán)節(jié)，也是國(guó)家監(jiān)督和行政管理活動(dòng)的重要組成部分。我國(guó)現(xiàn)行的行政監(jiān)督體制經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展已逐漸完善。因此，我們需要針對(duì)問題提出完善的對(duì)策，使其發(fā)揮更積極的作用，為我國(guó)構(gòu)建高效、權(quán)威的行政監(jiān)督體制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。問題。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)??”溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的第一次全體會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，把完善行政監(jiān)督制度列為“加大行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)”的四項(xiàng)內(nèi)容之一。一、對(duì)我國(guó)行政監(jiān)督體制的概述公共行政學(xué)從狹義和廣義兩方面對(duì)行政監(jiān)督進(jìn)行了定義。廣義上的行政監(jiān)督，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行政所進(jìn)行的監(jiān)督。行政監(jiān)督體制是指有由公共行政監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、程序、方式、手段等要素構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體，以及各要素之間相互依存、相互制約和相互作用的關(guān)系。我國(guó)的行政監(jiān)督體制日趨規(guī)范，日趨完美，在監(jiān)督政府機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政提高行政效能促進(jìn)國(guó)家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的實(shí)踐中發(fā)揮了積極地作用。二、我國(guó)行政監(jiān)督體制存在的主要問題我國(guó)行政監(jiān)督的制度化、體制化發(fā)展在促進(jìn)政府依法辦事、轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府公務(wù)員素質(zhì)等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。（一）行政監(jiān)督整體功能不強(qiáng)，缺乏合力經(jīng)過多年的不斷建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)形成較為全面、系統(tǒng)的多元化行政監(jiān)督體系，監(jiān)督主體、方式和渠道多，這是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。（二）行政監(jiān)督立法滯后，法律法規(guī)不完善行政監(jiān)督必須依法進(jìn)行，健全的監(jiān)督法律體系是保證行政監(jiān)督效能充分發(fā)揮的法律基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)有：缺失重要的監(jiān)督法律、完善的監(jiān)督法律體系和必須的監(jiān)督法律法規(guī)；現(xiàn)有的法律中有關(guān)監(jiān)督的規(guī)范不完善，缺乏明確的監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序；部分領(lǐng)域甚至有空白，一些監(jiān)督主體的合法權(quán)益未得到保障，另外還存在著一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。但是就我國(guó)行政監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系來看，行政監(jiān)督主體的地位不獨(dú)立，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏力度，從目前我國(guó)行政監(jiān)督主體實(shí)際情況看，我國(guó)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)受到同級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種領(lǐng)導(dǎo)體制，易導(dǎo)致行政監(jiān)督主體的缺位、監(jiān)督功能錯(cuò)位等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。依據(jù)監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督客體實(shí)施監(jiān)督的階段不同，行政監(jiān)督可以劃分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個(gè)階段，只有三者全方位有機(jī)結(jié)合，才能取得良好的效果。因此，有效的行政監(jiān)督應(yīng)該是問題發(fā)生前的預(yù)防和控制，建立起對(duì)行政權(quán)力使用過程的全方位監(jiān)督機(jī)制，使事前、事中、事后監(jiān)督三為一體，提高監(jiān)督效能。此外，公民的參與及監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)公民的利益受到主管行政機(jī)關(guān)的侵犯時(shí)，不能正確行使法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)利。從總體上說，我國(guó)行政監(jiān)督主體的人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、能力水平比較好。三、完善我國(guó)行政監(jiān)督體制的對(duì)策分析（一）建立行政監(jiān)督體制的協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)行政監(jiān)督的整體合力只有當(dāng)行政監(jiān)督體系發(fā)揮整體效能時(shí)，才會(huì)加強(qiáng)行政監(jiān)督的力度和權(quán)威。具體做法有：通過立法出臺(tái)有關(guān)協(xié)作方面的制度，有力地保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的相互交流與協(xié)調(diào)；建立綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各監(jiān)督主體的監(jiān)督目標(biāo)和活動(dòng)過程進(jìn)行總體把握、具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代科技提供的便利條件，互通信息，聯(lián)合合作，增強(qiáng)我國(guó)行政監(jiān)督的整合性。所以，加強(qiáng)行政監(jiān)督方面的立法，建立健全的法律法規(guī)的體系，能為積極有效的行政監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序，做到有法可依，減少監(jiān)督的盲目性和隨意性這是建設(shè)民