【正文】 問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。因此，本文針對依法行政方面相關的問題進行探討,對于保證嚴格依法行政，實施依法治國，實現(xiàn)國家行政管理的法制化，具有重要意義。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。三、嚴格依法行政的措施和對策（一）要樹立依法行政的觀念和意識（二）要加強和改善行政執(zhí)法（三）要建立行政機關決策合法性論證制度，保證行政機關決策合法有效，切實推進行政機關依法行政，實現(xiàn)國家行政管理法制化淺論我國行政執(zhí)法存在的問題和對策依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督，嚴格依法辦事，增強法制觀念等諸多內(nèi)容。（一）從國家權力分工的一般來看，依法行政是依法治國的關鍵。與立法權相比，行政權最活躍，在我國行政機關是權力機關的執(zhí)行機關，全國人大及其常委會制定的法律，絕大部分要由行政機關來執(zhí)行。司法權的運用奉行“不訴不理”原則，不是給予當事人和主管機關請求，司法機關不得徑自審判，因而司法權具有被動性；而行政權的運行則具有主動性，它必須從人民群眾的整體利益、根本利益和長遠利益出發(fā)，積極主動地滿足人民群眾各方面的要求，可以說，沒有行政權的積極主動運行，依法治國就失去了主要產(chǎn)支柱。行政法律關系與民事法律關系不同，在民事法律關系中，公民與公民、公民與法人、法人與法人這間的法律地位是平等的；而在行政法律關系中，行政機關與公民、法人之間的法律地位實際上是 不平等的。由此可見，在行政管理活動中，二者在事實上處于不平等的地位。因此，要維護公民、法人和合法權益，保障行政權的正當行使，就必須把行政管理活動納入法制軌道，做到依法行政。依法行政要求行政機關在行政管理活動中，必須依照法定職權和程序，通過實施法律，為社會主義精神文明和物質文明建設的發(fā)展和社會的全面進步提供重要保證。其中，依法立法是基礎，公正司法是保障，面依法行政是依法治國的關鍵所在。改革開放以來，我國加強了立法工作，加快了立法步伐，可以說，一個以憲法為核心的社會主義法律體系的已經(jīng)基本形成。那么在加強立法工作的同時，強化嚴格執(zhí)法，努力做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，則是一個比立法更加迫切和艱巨的任務。（四）從推動整個社會法治化進程的需要來看，依法行政是依法治國的關鍵。這就要求整個社會文明程度的極大提高，要求全體公民法律意識的普遍提高，要求在整個社會范圍內(nèi)形成以知法、懂法、遵法、守法的社會氛圍。加為行政機關是社會公共事務的管理機關，通過行政機關及其公務員對整個社會生活規(guī)范化的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)得到全面實施，同時也能在全社會起到很好的尊重法律、執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高，有助于樹立起法律至高無上的權威，從而推動整個社會法制化進程。目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念上體現(xiàn)了民主和法制原則。在具體問題上主要表現(xiàn)為有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾、越權處罰、無權處罰、以罰代刑等現(xiàn)象時有發(fā)生，亂罰款、亂設卡、亂攤派成為尖銳的社會問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是行政機關過多地行使應當屬于人大的立法權。二是人大的重大事項決定權和行政機關的經(jīng)濟管理的權限劃分不清。（二）行政機關的職能、管理機構和從事制度還沒有完全轉變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟相適應。各級政府建立了龐大的經(jīng)濟管理部門，形成了政企不分的體制。（三）許多行政行為告別是行政程序缺乏必要的法律規(guī)范和嚴格的法律監(jiān)督機制。1979年以后，我國制定了一些行政法律，對一些方面的行政行為進行了規(guī)范，但在行政行為的許多方面仍缺乏行政行為基本規(guī)則和基本程序的法律。雖然憲法規(guī)定了人民代表大會及人民群眾對 7 行政機關的監(jiān)督權，但是因為缺乏配套的法律，這種監(jiān)督權無法真正落實。改革開放以來，我國行政工作人員中貪污、受賄等以權謀私的非法行為又不斷蔓延的趨勢，雖然經(jīng)過多次治理，但成效不甚顯著，它不斷腐蝕著行政機關，已經(jīng)在很大程度上損害了政府形象，破壞了干群關系。三、嚴格依法行政的措施和對策依法行政就是各級行政機關要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權力，管理國家事務。依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權力時所普遍奉行的基本準則，是現(xiàn)代國家行政管理的基本特征，是實現(xiàn)由人治向法治轉變，建立社會主義法制國家的基本要求，各級行政機關及其工作人員必須樹立依法行政的正確觀念和意識，加強和改善行政執(zhí)法，建立行政決策合法性論證制度，切實推進行政機關的依法行政。由于“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！苯▏髮嵭懈叨燃械挠媱澖?jīng)濟體制和與之相應的高度集權以及主要靠政策、行政命令、長官意志辦事的方式根深蒂固。嚴格依法行政，要求我們各級行政機關及其工作人員必須牢固樹立下列觀念和意識：權力觀念。社會主義法治國家，必須把保護公民的權利作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。沒有列權利的義務，也沒有無義務的權利。因此，在行政管理中，如要公民履行義務，首先要滿足公民的權利要求，這并不是行政機關的恩賜，面是行政機關不可推卸的責任。程序是按照一定的時限和順序構成的行為過程。依法行政要求行政機關的一切行為都要納入法制程序的軌道，即用行政法律程序來約束行政，“無程序行政”，這是大多數(shù)國家認同的原則。權力不受監(jiān)督和制約，必然導致專斷和濫用，必然導致腐敗。早在黨的十五大報告中就指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民掌握國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，”整個報告中有五處提到“民主監(jiān)督”，這決不是偶然的。因此，嚴格依法行政，要求各級行政機關及其工作人員必須樹立監(jiān)督觀念，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。為人民服務是我們黨和國家一貫的宗旨。西方早期資本主義時代宣揚“最好政府，最少管理”的原則，適應當時自由資本主義時代的要求。我國過去在行政觀念上較多地存在把行政管理當成是“管老百姓”的，而較少當作服務，往往點到“主仆”關系，隨著政府職能的轉變，政府及其工作人員都應轉變觀念，增強服務意識。有權力就要履行義務，同樣，有權力就要承擔責任。嚴格依法行政，就是要求行政機關及其工作人員要樹立責任意識，使行政管理做到權責相統(tǒng)一。因此，各級行政機關及其工作人員樹立責任意識。行政執(zhí)法是依法行政的關鍵。嚴格依法行政，要求機關必須加強和改善行政執(zhí)法，實現(xiàn)國家行政管理的法制化。目前我國許多立法是由行政部門起草的，而某些部門在起草中注重爭權，導致不少立法中同一事情有許多部門參與管理或有權處罰，以致于某些違法行為發(fā)生后，多個部門相互扯皮或均不予管理，造成職責不明，責任不清，因此要落實執(zhí)法責任制。所謂執(zhí)法責任制，就是根據(jù)憲法和法律要求，將法律法規(guī)分門別類，按其內(nèi)容確定負責實施的行政機關，明確執(zhí)法責任，以解決執(zhí)法責任不清，執(zhí)法中不作 10 為或亂作為的問題，促進執(zhí)法工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，提高執(zhí)法水平。因此，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。強化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法監(jiān)督體制。如果沒有有效的執(zhí)法監(jiān)督，就難以保證國家機關及其工作人員完全按照人民的意愿和利益辦事，就難以保證國家行政管理的目標，因此各級行政機關必須加強對執(zhí)法監(jiān)督的檢查指導，建立執(zhí)法檢查責任制，完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。②加強司法監(jiān)督。另一方面，也要適應中國加入WTO的需要，建立司法審查制度，這就不僅要對具體的行政行為加以審查，也要允許對抽象行政行為加以審查，以于違犯憲法和法律規(guī)定，損害公民、法人合法權益的抽象行政行為，公民、法人也有權力到法院提起行政訴訟。進一步加強新聞輿論監(jiān)督的力度，使行政機關的執(zhí)法活動更加公開化、透明化。行政執(zhí)法工作的好壞，很大程度上取決于有沒有一支高素質的執(zhí)法隊伍。①建立健全行政執(zhí)法人員資格和崗位培訓制度，不斷提高他們的執(zhí)法水平。③建立嚴格的考核獎懲制度，對成績突出者給予獎勵，嚴格實行錯案追究制度，對不適應執(zhí)法崗位的堅決清除。行政決策是行政管理的前提和基礎，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。因此，行政機關必須根據(jù)憲法和法律的基本原則及有關規(guī)定，建立依法決策和重大行政決策的聽證制度，克服違法決策現(xiàn)象，避免決策失誤，保證決策合法、科學與民主。結論:依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。完善中國行政侵權責任制度的若干探討[J]。2002年04期【2】 孟鴻志。中國煤炭經(jīng)濟學院學報。加強海事行政執(zhí)法人員素質建設之我見[J]。2008年08期【4】周佑勇。和諧社會與行政執(zhí)法的改進[J]。2006年02期【5】 申來津。高等教育中的行政執(zhí)法:問題與對策[J]。2007年05期【6】 青維富。涪陵師范學院學報。我國當前行政執(zhí)法實踐中存在的問題及其對策[J]。2004年05期【8】 李成言。行政執(zhí)法職務犯罪:類型、邏輯與對策[J]。2008年06期【9】 徐舜岐,王彥,張東華。河北法學。論行政執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境[J]。2008年04期第三篇：淺析我國行政執(zhí)法存在的問題和對策范文論文提綱序論：依法治國是黨中央提出的治理國家的基本方略，要認真貫徹依法治國方略，就必須切實全面推進依法行政。本論：一、依法行政的概念二、依法行政是依法治國的關鍵（一）從國家權力分工的一般來看，依法行政是依法治國的關鍵（二）從行政機關與公民、法人的關系來看，依法行政是依法治國的關鍵（三）從行政機關在實施依法治國的方略中擔負的重要責任來看，依法行政是依法治國的關鍵（四）從推動整個社會法治化進程的需要來看，依法行政是依法治國的關鍵三、目前我國依法行政中存在的問題（一）國家行政機關與人大的權限范圍劃分不清（二）行政機關的職能、管理機構和從事制度還沒有完全轉變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟相適應（三）許多行政行為告別是行政程序缺乏必要的法律規(guī)范和嚴格的法律監(jiān)督機制四、嚴格依法行政的措施和對策（一）要樹立依法行政的觀念和意識（二）要加強和改善行政執(zhí)法（三）要建立行政機關決策合法性論證制度，保證行政機關決策合法有效，切實推進行政機關依法行政，實現(xiàn)國家行政管理法制化 結論：依法行政就是各級行政機關要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權力，管理國家事務。依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權力時所普遍奉行的基本準則，是現(xiàn)代國家行政管理的基本特征，是實現(xiàn)由人治向法治轉變，建立社會主義法制國家的基本要求，各級行政機關及其工作人員必須樹立依法行政的正確觀念和意識，加強和改善行政執(zhí)法，建立行政決策合法性論證制度，切實推進行政機關的依法行政。因此，本文針對依法行政方面相關的問題進行探討,對于保證嚴格依法行政，實施依法治國，實現(xiàn)國家行政管理的法制化，具有重要意義。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。要使我國真正走向法治，實現(xiàn)依法行政，就要充分重視目前我國依法行政理論與實踐中存在的問題。一、依法行政的概念什么是依法行政？概括起來講，依法行政是指行政機關根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權力，并對行政行為的后果承擔相應的責任。依法行政最早是由資產(chǎn)階級提出并在資產(chǎn)階級國家付諸實踐的。依法行政的內(nèi)容在各國也存在較大差異。前者是指實體上越權的行為一律無效，但程序上的越權行為其效力不能一概而論，應對照具體成文法規(guī)定。美國的依法行政的基本內(nèi)容包括基本權利原則和正當程序原則。正當權力原則是指法律的實施必須通過正當?shù)姆沙绦蜻M行。我國在20世紀80年末提出依法行政的原則決不是偶然的，這是政治經(jīng)濟發(fā)展的結果。在我國社會主義初級階段，依法行政就是各級行政機關及其工作人員必須依據(jù)憲法和法律賦予的職責權限，在法律規(guī)定的職權范圍內(nèi)對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學等各項社會事務，依法進行有效管理。二、依法行政是依法治國的關鍵依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對于貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督，嚴格依法辦事，增強法制觀念等諸多內(nèi)容。（一）從國家權力分工的一般來看，依法行政是依法治國的關鍵在國家權力中，行政權是最活躍、最具主動性的部分。行政機關在我國國家機關序列中，所占的比重最大，擁有的部門的最多，人數(shù)最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現(xiàn)實生活中的法律，主要在于行政機關的依法行政；與司法權相比，行政權最具主動性。（二）從行政機關與公民、法人的關系來看，依法行政是依法治國的關鍵行政法律關系與民事法律關系不同，在民事法律關系中，公民與公民、公民與法人、法人與法人這間的法律地位是平等的；而在行政法律關系中，行政機關與公民、法人之間的法律地位實際上是不平等的。由此可見，在行政管理活動中，二者在事實上處于不平等的地位。因此，要維護公民、法人和合法權益，保障行政權的正當行使，就必須把行政管理活動納入法制軌道，做到依法行政。在依法治國的方略實施過程中，行政機關的依法行政和立法機關的依法立法、司法機關的公正司法，共同構成依法治國的核心內(nèi)容。依法立法，就是要按照社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾的意愿，建立起科學、嚴謹和完備的法律體系，做到有法可依，這是依法治國的基礎。在國家社會、政治、文化和其它領域，已經(jīng)基本上做到有法可依。法律的實施是所有國家機關的任務，司法機關肩負重任，但更重要的還是行政機關，大量的法律包括經(jīng)濟方面的以及和人民切身利益相關的許多法律，都有要依靠行政機關去實施、去落實，面行政機關本身對效率的要求和行政首長負責制對接近于主觀決定問題的傾向，在這種情況下，要樹立起法律的權威，使法律在國家和社會生活的各個方面得到切實奠定和實施，關鍵在于依法行政。這就要求整個社會文明程度的極大提高，要求全體公民法律意識的普遍提高，要求在整個社會范圍內(nèi)形成以知法、懂法、遵法、守法的社會氛圍。加為行政機關是社會公共事務的管理機關，通過行政機關及其公務員對整個社會生活規(guī)范化的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)得到全面實施，同時也能在全社會起到很好的尊重法律、執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高，有助于樹立起法律至高無上的權威，從而推動整個社會法制化進程。目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念上體現(xiàn)了民主和法制原則。在具體問題上主要表現(xiàn)為有法不依、執(zhí)法不嚴、違