論我國農村社會養(yǎng)老保險存在的問題和對策-在線瀏覽
2025-05-12 08:00本頁面
【正文】 己的法律體系看，難以形成規(guī)范的法律保障，因此缺乏普遍的強制性和規(guī)范性。（1）、農村養(yǎng)老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發(fā)展、生活水平提高等多種因素，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進入老年期時的經濟、社會背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險金，就會出現(xiàn)養(yǎng)老保險養(yǎng)不了老，保不了險的情況。（3）、籌集的養(yǎng)老保險金不能?？顚Ｓ茫贁?shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風險，損害被保險人的利益，最終必將影響社會養(yǎng)老保險制度的推行。《基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值。1996年下半年以來，我國銀行利率不斷下調，再加上通貨膨脹等因素的影響，農村養(yǎng)老保險基金要保值已經相當困難，無法解決保值增值的問題。這規(guī)定引起了廣大農民的反感，同時使一些無子女贍養(yǎng)的老人領不到保險金等種種問題困擾著農民，使農民對新農村社會養(yǎng)老保險失去信心。 二、農村養(yǎng)老保險出現(xiàn)問題的原因 農村經濟落后導致農村養(yǎng)老保險出現(xiàn)問題 受城鄉(xiāng)二元經濟的影響，一方面由于農業(yè)是基礎產業(yè)，在國民經濟中的地位比較薄弱，創(chuàng)造的價值不如二三產業(yè)，國家對農業(yè)的投入較二三產業(yè)比重較少，發(fā)展較慢。所以，由于農業(yè)產業(yè)的弱勢，在剛剛實行市場經濟要求大力發(fā)展經濟的時候，國家可能重點放在發(fā)展二三產業(yè)，而忽視第一產業(yè)的基礎地位的重要性，致使農村經濟發(fā)展緩慢，滯后于其他地區(qū)，導致農民沒有經濟能力去參加新農保。繳納保費, 許多農民誤認為是政府巧立名目集資攤派, 對于個人能否從中受益持懷疑態(tài)度, 尤其是社會養(yǎng)老保險的投資回報期一般都很長, 他們更是怕政策變、領導換、貶值難兌現(xiàn)、上當又受騙。 參保率低, 投保檔次低, 保障水平差截至目前全國有個省多萬農民參加了農保, 基金積累多億元, 但參保率不足。 保險基金來源結構不盡合理, 未能充分體現(xiàn)社會責任和城鄉(xiāng)公平依據《基本方案》的基本原則規(guī)定, 養(yǎng)老保險基金的籌集必須堅持“ 個人繳費為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持” 的原則。這種基金籌集方式透明度較高, 適合農民經濟和心理特點政府的負擔較輕能促進農民儲蓄意識, 引導農民合理消費。由于目前我國大部分村集體實力薄弱, 況且《基本方案》對集體是否給予補助也沒有強制性的措施, 使集體補助難以兌現(xiàn)。此外統(tǒng)籌互濟范圍小, 作用不明顯, 難以體現(xiàn)養(yǎng)老保險的社會共濟性。目前我們的養(yǎng)老保險資金籌集主要體現(xiàn)個人的責任, 在經濟條件較好的地區(qū)農民的投保積極性較高, 而經濟條件差的地區(qū), 農民的經濟承受能力有限。但由于我國農村社會養(yǎng)老保險資金的籌集采取的是強制性的個人儲蓄保險方式, 要獲得一定的養(yǎng)老保險金, 必須經過很長的積累時間, 這種養(yǎng)老保險方式對于現(xiàn)在、50歲以下的農村中青年是可行的, 對于50歲以上的老年人要獲得同樣水平的養(yǎng)老保險金,其投保額要遠遠高于中青年的投保額、而這部分老人目前的收入水平又難以達到, 所以許多老年人選擇放棄, 轉而給子女、孫子女投保, 出現(xiàn)了“ 逆向選擇” 現(xiàn)象。農村社會養(yǎng)老保險各地規(guī)定不一，沒有法律約束力，基層無法操作，農民無法可依，參保積極性也就大打折扣，嚴重脫離了建設法治國家的軌道，讓新農保的可信度大大降低，嚴重影響了新農保的實施。
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1