淺論我國行政監(jiān)督中的輿論監(jiān)督-在線瀏覽
2024-08-08 15:22本頁面
【正文】 關(guān)內(nèi)部上下級之間，以及專設(shè)的行政監(jiān)察、審計機關(guān)對行政機關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。我國的行政監(jiān)督產(chǎn)生于新中國成立時期，但較完整的行政監(jiān)督體系形成于20世紀80年代中期?！爆F(xiàn)在，輿論監(jiān)督已被歸入我國六大監(jiān)督體系中，與“黨內(nèi)監(jiān)督”、“立法監(jiān)督”、“司法監(jiān)督”、“行政監(jiān)督”、“民主監(jiān)督”一同作為社會主義民主建設(shè)的重要組成部分。由于大眾傳媒具有信息量大，傳播速度快，反應迅速，覆蓋面廣等特點，因而輿論監(jiān)督具有迅速，有效，廣泛等特點。輿論監(jiān)督與司法、立法、行政并成為國家的四大權(quán)利機關(guān)。（一）法律監(jiān)督系統(tǒng)共有兩個主體：全國和地方各級人大及其常委會；各級人民檢察院進行四種功能的監(jiān)督：憲法監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、預算監(jiān)督、專門法律監(jiān)督（檢察監(jiān)督）。進行五種功能的監(jiān)督：人大工作監(jiān)督、黨的政治監(jiān)督和黨內(nèi)紀律監(jiān)督、政治協(xié)商監(jiān)督、行政監(jiān)督、政府審計監(jiān)督。（三）社會監(jiān)督系統(tǒng)共有三個監(jiān)督主體：公民、工會、共青團和婦聯(lián)等重要人民團體和一些影響較大的群眾組織、新聞媒介。社會監(jiān)督是公民行使監(jiān)督權(quán)的重要渠道，其主要作用大致分為以下幾個方面：（1）社會監(jiān)督有預防的作用（2）社會監(jiān)督有矯正的作用（3）社會監(jiān)督有懲戒的作用（4）社會監(jiān)督有保健的作用（5）社會監(jiān)督有教育的作用二 輿論監(jiān)督在行政監(jiān)督中的現(xiàn)狀在我國整個的監(jiān)督體系中，輿論監(jiān)督明顯區(qū)別于其他“權(quán)利化”的傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，就傳統(tǒng)的監(jiān)督方式中行政機關(guān)的監(jiān)督而言，它的監(jiān)督具有強制性的，不論被監(jiān)督者是否愿意，都要接受其監(jiān)督，并且行政機關(guān)的監(jiān)督是依據(jù)一定的法律和法規(guī)，其后果是直接具有一定法律效力的，是監(jiān)督機關(guān)進行的自上而下的監(jiān)督方式，是一種權(quán)利對另一種權(quán)利進行的強制性的制約。因此，輿論監(jiān)督與其他的監(jiān)督方式不同的地方就是它并非強制性。現(xiàn)階段，我國的輿論監(jiān)督有了很大的發(fā)展，但是，就現(xiàn)在復雜的社會狀態(tài)來說，輿論監(jiān)督還存在著許多問題，其主要表現(xiàn)在一下幾個方面：（一）輿論監(jiān)督主體監(jiān)督意識不強輿論監(jiān)督的實施主體主要是公共和媒體。首先，我國公眾雖然對輿論監(jiān)督的意識已經(jīng)有了很大的提高，但是和發(fā)達國家相比還是有很大差距的。公眾的焦點集中于“獨善其身”而不是“兼濟天下”。因此，這也在一定程度上阻礙了輿論監(jiān)督的有效開展。而我國的新聞工作者在敬業(yè)和職業(yè)道德上的修養(yǎng)還不到位，加上社會上的一些阻礙，也導致輿論監(jiān)督不能有效開展。但目前我國還未建立較完整的輿論監(jiān)督體系，現(xiàn)有的法律對輿論監(jiān)督的規(guī)定大都比較抽象，操作難度較大。（三）輿論監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)不健全輿論監(jiān)督之所以難以順利開展，關(guān)鍵問題是在于輿論監(jiān)督?jīng)]有相對獨立的地位。只有輿論監(jiān)督的主體獨立，才能實現(xiàn)輿論監(jiān)督的獨立。政府在執(zhí)政的時候往往會出現(xiàn)一些過失，但為了維護政府自身形象，更多的是保住某些官員的“飯碗”，常常會對在自己管轄范圍內(nèi)所發(fā)生的重大事件的消息全面封鎖。（二）、新聞工作者欠缺職業(yè)道德素養(yǎng)。（三）、報道爆出后沒有下文，官員利用某些手段阻止批判性的言論發(fā)表或?qū)Πl(fā)表言論的媒體人經(jīng)行打擊報復。（四）、各監(jiān)督機構(gòu)不能夠協(xié)調(diào)配合。（五）、個人團體不能涉足媒體界。（六）、新聞媒體權(quán)利不明確。我國的輿論監(jiān)督相對于西方的出于對人的言論自由，知情權(quán)和通過投票的方式來參與政府行政的輿論監(jiān)督是有一定的差別的。再加上地方政府的某些官員的阻礙監(jiān)督的行為，輿論監(jiān)督?jīng)]有確切的立法等等。對于領(lǐng)導干部而言，要他們支持輿論監(jiān)督要改變他們的政績觀，并且讓他們轉(zhuǎn)變從重視政績表面
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