【正文】 的監(jiān)督主體互相配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，才能取得良好的監(jiān)督效果。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的行政監(jiān)督方式比較單一，監(jiān)督主體一直將監(jiān)督工作的重點(diǎn)偏重于追懲性的事后監(jiān)督，忽略了預(yù)防和控制，沒(méi)有把預(yù)防為主作為行政監(jiān)督工作的根本目標(biāo)，同時(shí)又缺乏應(yīng)有的控制力度，以致造成行政偏差過(guò)多，陷入被動(dòng)消極的不利局面。但是由于多元監(jiān)督主體之間的相互權(quán)責(zé)關(guān)系并沒(méi)有完全理清處理，各種監(jiān)督主體又都不同程度的存在監(jiān)督權(quán)限、方式、程序、范圍等不夠明確具體等問(wèn)題，彼此又缺乏聯(lián)系和溝通，造成了職責(zé)權(quán)限不清、職能要么交叉重復(fù)，要么監(jiān)督缺位，以至于亂用權(quán)利力，推諉扯皮，互爭(zhēng)管轄權(quán)等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這必然損害行政監(jiān)督的權(quán)威和效率，削弱了監(jiān)督機(jī)制的整體效能。簡(jiǎn)言之，就是對(duì)行政的監(jiān)督。關(guān)鍵詞：行政監(jiān)督體制。這種監(jiān)督因?yàn)橐獜?qiáng)調(diào)其監(jiān)督的效力性，因此在許多時(shí)候則喪失了時(shí)效性，許多行政問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決。為此，近年來(lái)很多國(guó)家都制定了嚴(yán)格的確保政務(wù)公開(kāi)的法律。二是國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的《監(jiān)督法》。因此，監(jiān)督主體如監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)移出行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)入國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)；法院體制的改革應(yīng)當(dāng)割斷行政機(jī)關(guān)可以控制的各種權(quán)力關(guān)系等等。我國(guó)行政監(jiān)督的主體具有多元化的特點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了我國(guó)監(jiān)督的人民主權(quán)原則。監(jiān)督形式和渠道雖然很多，但制度安排不夠合理。首先，黨對(duì)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)廣大黨員的思想教育上、國(guó)家的重大方針決策上、干部的任免上，而不是越俎代庖，直接干預(yù)每一項(xiàng)具體的行政事務(wù)。沒(méi)有這種案例并不能說(shuō)明各級(jí)行政機(jī)關(guān)做出的行政行為都符合程序規(guī)則，相 反，行政機(jī)關(guān)程序違法的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。“我國(guó)行政程序建設(shè)的一大特征就是制度化與法治化特色不明朗，隨意行政和恣意 行政現(xiàn)象 嚴(yán)重。一項(xiàng)工作布置之后，落實(shí)了沒(méi)有，無(wú)人過(guò)問(wèn)，結(jié)果好壞，誰(shuí)也不 管。而他們的上級(jí)對(duì) 其知情的程度和監(jiān)察的力度卻沒(méi)有硬性規(guī)定，這種監(jiān)督的后果是給行政權(quán)濫用留下了空間。我國(guó)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在政府系統(tǒng)內(nèi)部，隸屬于各級(jí)人民政府，獨(dú)立行使行政監(jiān)察權(quán)，其監(jiān) 督的功能是：保障功能，從權(quán)力運(yùn)行機(jī)制內(nèi)部去規(guī)范和制約被監(jiān)督者的行為；防范功能，防 止濫用公共權(quán)力的行為發(fā)生；控制功能，對(duì)偏離正軌的行為給予及時(shí)制止；揭露懲戒功能，對(duì)違法行為按法律規(guī)定予以制裁；威懾護(hù)善功能，維護(hù)、保護(hù)、弘揚(yáng)廉潔奉公行為。由于政府的行政權(quán)具有強(qiáng)制性和不可控制性，以及司法和執(zhí)法部門(mén)受利益驅(qū)使容易產(chǎn)生腐敗，使公眾的監(jiān)督權(quán)力非常容易流于形式。既然抽象行政行為是政府的行政行為，那么，其產(chǎn)生的過(guò)程和結(jié)果都 有個(gè)法律認(rèn)定的問(wèn)題。.txt兩個(gè)人同時(shí)犯了錯(cuò)，站出來(lái)承擔(dān)的那一方叫寬容，另一方欠下的債，早晚都要還。。依法行政的“法”指的是由人民的意志和根本利益所形成的全社會(huì)都必須普遍遵循的行為準(zhǔn) 則。行政權(quán)的運(yùn)行采取集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行中“家長(zhǎng)制”的現(xiàn)象 十分嚴(yán)重。這就是說(shuō)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不能成為行政訴訟 的被告。這些監(jiān)督打折扣的原因：一是專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)受制于監(jiān)督客體，缺乏相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力 和能夠與同級(jí)或上級(jí)組織抗衡的權(quán)威；二是監(jiān)督權(quán)處于事后行使，沒(méi)有進(jìn)入到權(quán)力行使的過(guò) 程之中；三是監(jiān)督主體自身的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，上級(jí)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)缺少 工作政績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制，一級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)生非法行政的現(xiàn)象，該級(jí)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)該受到何 種失職追究不明確。在廉政建設(shè)中，對(duì)腐敗 行為的追究基本上只追究當(dāng)事人，而幾乎從不追究當(dāng)事人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，只強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要自 身廉潔自律，而忽視對(duì)該組織領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任追究。違反法定行政程序用 權(quán)，本身就是一種違法行為，其行為給權(quán)力濫用留下空間。我國(guó)憲法第27條規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須獲得人民的支持，經(jīng) 常保持同 人民的聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議。第三，人民大眾在監(jiān)督中尚有難度，原因有：（1）由于行政權(quán)力的單向性，使擁有權(quán)力者和不擁有權(quán)力者之間不完全平等，即使是在社會(huì)主社會(huì)，行政權(quán)力的主體與客體雖然在政治上是平等的，但在作用方面也是不同的。首先，立法對(duì)執(zhí)法缺乏有效制約，既無(wú)財(cái)政和人事任免等方面的直接有效控制權(quán)。各種監(jiān)督主體監(jiān)督權(quán)的分散化運(yùn)用。第二，修改現(xiàn)有的行政法規(guī)，主要是把已過(guò)時(shí)的已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的行政監(jiān)督法規(guī)進(jìn)行修改和重新公布。在監(jiān)督法尚未制定前。就我國(guó)政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀來(lái)講，盡管科技發(fā)展已為政務(wù)公開(kāi)提供了足夠的技術(shù)支持，但政務(wù)公開(kāi)的制度尚不完善，主要是缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。第三篇：淺析我國(guó)行政監(jiān)督體制存在的問(wèn)題及完善淺析我國(guó)行政監(jiān)督體制存在的問(wèn)題及完善摘要：行政監(jiān)督是現(xiàn)代公共行政管理過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，也是國(guó)家監(jiān)督和行政管理活動(dòng)的重要組成部分。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)??”溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的第一次全體會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，把完善行政監(jiān)督制度列為“加大行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)”的四項(xiàng)內(nèi)容之一。我國(guó)的行政監(jiān)督體制日趨規(guī)范，日趨完美，在監(jiān)督政府機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政提高行政效能促進(jìn)國(guó)家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的實(shí)踐中發(fā)揮了積極地作用。具體表現(xiàn)有：缺失重要的監(jiān)督法律、完善的監(jiān)督法律體系和必須的監(jiān)督法律法規(guī)；現(xiàn)有的法律中有關(guān)監(jiān)督的規(guī)范不完善，缺乏明確的監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序；部分領(lǐng)域甚至有空白，一些監(jiān)督主體的合法權(quán)益未得到保障，另外還存在著一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。此外，公民的參與及監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)公民的利益受到主管行政機(jī)關(guān)的侵犯時(shí)，不能正確行使法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)利。所以，加強(qiáng)行政監(jiān)督方面的立法，建立健全的法律法規(guī)的體系，能為積極有效的行政監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序，做到有法可依，減少監(jiān)督的盲目性和隨意性這是建設(shè)民主法治國(guó)家的基本要求。我們要大力推行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)內(nèi)健全政府信息發(fā)布制度，完善公開(kāi)辦事制度，創(chuàng)造條件讓人民有效監(jiān)督政府。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按 地理位置劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門(mén)、深 圳、湛江等整個(gè)海岸線(xiàn)為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽(yáng)、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長(zhǎng)沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā) 展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢(shì)頭。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來(lái)資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)，國(guó)有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè) 發(fā)展不快，投資效益不高。中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂(yōu)。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模 經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展雪上加霜。本文基于我國(guó)糧食安全存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行了系統(tǒng)分析，提出了保證糧食的種植面積、解決農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技水平等相應(yīng)的建議。一國(guó)的自立能力相當(dāng)程度上取決于糧食的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而且，我國(guó)耕地面積分布極不平衡，62%的耕地分布在水資源不足全國(guó)20%的淮河流域及以北地區(qū)，水資源充足的長(zhǎng)江流域及以南地區(qū)耕地僅占38%。我國(guó)農(nóng)業(yè)組裝配套技術(shù)不到位，粗放耕作，掠奪經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，綜合效益不顯著。因此，必須始終把耕地保護(hù)擺在突出位置，進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決守住18億畝耕地的紅線(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率70%依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而我國(guó)目前只有40%左右