【正文】 知情權(quán)，而知情權(quán)又是行使監(jiān)督權(quán)必不可少的基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)狀況 是，人民的這種知情權(quán)缺少法律保障，政府侵害公民知情權(quán)的法律界定不明確。我國《行政訴訟法》第54條規(guī)定，具體行政行為違反法定程序，人民法院判決撤消或者部分撤消，并可以判決被告重新做出具體行政行為。對推薦失誤，考查失誤，任用失誤的，難以按 法律處罰。就我國權(quán)力運(yùn)行過程而言，一個(gè)比較突出的弊端是權(quán)力和責(zé)任相分離，對于權(quán)力界 限范圍，權(quán)力行使主體如何對自己的權(quán)力行為承擔(dān)責(zé)任、義務(wù)，缺乏明確的規(guī)定。。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政權(quán)積極介入社會資源分配的做法，導(dǎo)致了企業(yè)行為的扭曲。而“一切有權(quán)力 的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”，“要防止濫用權(quán)力就必須以權(quán)力約束權(quán) 力”。依法行政至少有三層含義：一是政府的一切行政行為要依據(jù)法律符 合法律；二是政府一旦作出違法的行政行為能依法予以糾正；三是應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)做而政府 不做的失職行為，法律能及時(shí)的制裁并給予責(zé)任追究。第一篇：我國行政監(jiān)督存在的問題及對策。依法行政，強(qiáng)調(diào)的是法律在約束行政 行為中至高無上的地位，法的嚴(yán)肅性和法的權(quán)威性既體現(xiàn)在政府的行為依據(jù)上，又體現(xiàn)在糾 正偏差行政行為的能力上。(〈法〉〔M〕.北京：商務(wù)印書館，.)。當(dāng)政府 掌握著資源配置生殺大權(quán)時(shí)，試圖謀取某種私利或特權(quán)的企業(yè)或者個(gè)人，其首要任務(wù)就不再 是通過提高自身的競爭力到市場上爭取，而是以各種手段去拉攏收買控制資源的政府官員和 部門，通過走捷徑去獲取利益。我國的《行政監(jiān)察法》雖然對監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)察程序、法律責(zé)任等作了嚴(yán) 格的法律 規(guī)定，但是，其規(guī)定并沒有解決一級政府組織權(quán)力的主要行使者受到監(jiān)督的問題。鄧小平指出：“各 地的企業(yè)事業(yè)單位中，黨和國家的各級機(jī)關(guān)中，一個(gè)很大的問題就是無人負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目投資方面，資金批出去收不回來卻難以依法追究審批者的責(zé)任。這是目前立法形 式明確地將違反法定程序作為認(rèn)定行政程序違法的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。行政監(jiān)督面臨的問題很多，決不僅僅表現(xiàn)在這九個(gè)方面，要實(shí)現(xiàn)依法行政，這九個(gè)方面至少 值得我們認(rèn)真對待，深入思考，并研究相關(guān)對策。第四，輿論監(jiān)督中也有一些難點(diǎn)。機(jī)制自身存在的缺陷或弊端是制約行政監(jiān)督效能得以充分發(fā)揮的首要因素。因此要加強(qiáng)立法．通過立法形式明確各監(jiān)督主體的權(quán)限、職責(zé)、地位及活動范圍、方式、程序等，惟有如此，才能明確各主體之間及主體與客體之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，才能建立起切實(shí)有效的責(zé)任追究制，才能保證行政責(zé)任的正確實(shí)現(xiàn)和追究。一是要加強(qiáng)監(jiān)督立法研究。完善政務(wù)公開，加強(qiáng)行政透明度解決行政監(jiān)督深層次的問題，必須完善政務(wù)公開制度，奠定有效行政監(jiān)督的制度基礎(chǔ)。出臺《政務(wù)公開法》是全面發(fā)揮公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督作用的長遠(yuǎn)之計(jì)。但是，由于各種原因，目前我國行政監(jiān)督體制仍存在一些問題，使其積極作用沒能得到充分發(fā)揮。狹義上的行政監(jiān)督，是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間（主要是上級對下級）和行政系統(tǒng)內(nèi)部專設(shè)的機(jī)關(guān)，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的活動進(jìn)行的視察和督導(dǎo)。但是，我們必須清醒的認(rèn)識到我國行政監(jiān)督體系發(fā)展較晚，并且整個(gè)監(jiān)督體系龐雜，行政監(jiān)督制度尚不完善，存在一系列的問題，從而影響了我國行政監(jiān)督工作的有效性，其在實(shí)際運(yùn)行過程中暴露了許多明顯的不足及問題。（四）行政監(jiān)督形式單一化，重事后監(jiān)督，缺乏預(yù)防監(jiān)督行政監(jiān)督是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，應(yīng)該遵循經(jīng)常性聯(lián)系性的原則，貫穿于政府機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的全過程。但是部分監(jiān)督人員仍需提高，存在一些問題：一些行政監(jiān)督人員的理論知識水平和工作能力不高；思想素質(zhì)不到位，辦事不堅(jiān)持原則、貪污腐敗、監(jiān)督不當(dāng)?shù)龋@些問題阻礙了行政監(jiān)督的有效開展。實(shí)踐證明，我國行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督體系實(shí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制在發(fā)揮優(yōu)勢的同時(shí)，缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，又易受人情關(guān)系的影響，從而使監(jiān)督不能發(fā)揮真正的作用。一方面，行政監(jiān)督人員要提高理論知識水平，可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高工作業(yè)務(wù)能力，更好的服務(wù)于人民，另一方面，要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)，做事將原則，有道德責(zé)任感，培養(yǎng)高尚的行政倫理精神，最終提高行政監(jiān)督工作的效能。國民經(jīng)濟(jì)以年均 10%11% 的速度增長，超過全國平均 2 個(gè)以上百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的 65%以上，人均 GDP 達(dá) 1700 美元。從東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇看 振興東北老工業(yè)基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機(jī)遇。人均 GDP，2002 年西部約 600 美元，東部則為 1700 美元，東部約為西部 的 3 倍。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而 展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。對策所謂糧食安全，是指在保證國家遭遇各種災(zāi)害和戰(zhàn)事時(shí)有足夠應(yīng)對儲備的前提下，在使國家生態(tài)環(huán)境不斷得到改善的前提下，國家具有持續(xù)保障所有國民能及時(shí)買得到、買得起、價(jià)格基本平穩(wěn)的符合國民習(xí)俗要求的、符合食品安全的、符合國民健康營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的糧食。3糧食安全是社會和諧穩(wěn)定的條件。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，全國人口數(shù)量的持續(xù)上升，必然對我國糧食安全帶來極大挑戰(zhàn)。目前，我國廣大農(nóng)村依然沿襲著家庭承包責(zé)任制以后形成的傳統(tǒng)、分散的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯，也因此造成糧食生產(chǎn)科技附加值較低。水是生物的生命線，有水才有糧。4完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與糧食安全保障機(jī)制。因此就需要市場經(jīng)濟(jì)體制下完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對其進(jìn)行保障。要在搞好“南水北調(diào)”的同時(shí)，加速“大西線”垮地區(qū)調(diào)水工程(即引黃調(diào)水工程)的規(guī)劃與實(shí)施，才能徹底解決我國大西北的缺水問題。由于勞動者素質(zhì)差，干群生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識弱，科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，糧食產(chǎn)量難以持續(xù)提高。對肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費(fèi)量快速增長，從而導(dǎo)致消耗更多的飼料糧。糧食安全就是社會穩(wěn)定，人民安定團(tuán)結(jié)的必要條件。糧食是人類賴以生存和發(fā)展的根本，沒有糧食就沒有人類的一切，更不會有人類的現(xiàn)代文明，那就更談不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場發(fā)育，為區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì) 融合。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價(jià)，導(dǎo)致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上 其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性 操作階段，政策和操作方法都與西部開發(fā)不同，采取直接面對一個(gè)個(gè)企業(yè)的政策和方法，核 心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用市場化的先進(jìn)管理取代傳統(tǒng)管理模 式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。今年以來，特別是長三角和珠三角，更 是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業(yè)中心，占全國經(jīng)濟(jì)的權(quán)重愈來愈大。本文對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策。（四）構(gòu)建全程行政監(jiān)督體系，注重事前的預(yù)防和事中的監(jiān)督我國的行政監(jiān)督體制要改變“亡羊補(bǔ)牢”的做法，在實(shí)際的監(jiān)督活動中，把好入口關(guān)，努力做到“防患于未然”，這是行政監(jiān)督的根本任務(wù)所在。因此，要建立內(nèi)部與外部監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各系統(tǒng)