【正文】 地方政府都執(zhí)行?！蹦暇┦猩缈圃貉芯繂T黃南昨天接受記者采訪時表示，省十二次黨代會明確提出江蘇要率先實現基本實現現代化，而且還提出了要實施收入倍增計劃，其中一條解決方案就是擴大中等收入人群比重，“中等收入人群比例比較大的話，對社會有很大好處。”黃南認為，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革是關鍵。據人力資源和社會保障部的統計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5至10倍之間，顯然是太高了?！凹哟蠖愂諏κ杖敕峙涞恼{節(jié)作用，建立健全個人收入申報制度，強化個人所得稅征管。第三篇：分類推進事業(yè)單位改革 2012如何理解分類推進事業(yè)單位改革的重大意義通過改革，理順政府與事業(yè)單位之間的關系，把政府不該管、管不好的微觀事務交給事業(yè)單位，進一步強化政府的公共服務職能，把更多的精力和資源投到公益事業(yè)發(fā)展上，加強對公益事業(yè)的政策引導、總體規(guī)劃和有效監(jiān)管，同時明確事業(yè)單位的功能定位，強化公益屬性，更好地實現政府的公共服務目標。改革不是簡單地減人、減機構、甩包袱，更不是把事業(yè)單位搞小變弱。對不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現行管理模式從事公益服務的事業(yè)單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類。即承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。公益二類事業(yè)單位，在制定和完善相關編制標準的前提下，逐步實行機構編制備案制，建立并規(guī)范備案程序。加快制定相關事業(yè)單位人員編制標準，明確核定編制數額、編制結構以及領導職數的主要依據和指標體系。省級以下直屬和部門所屬事業(yè)單位的分類工作，由省級機構編制部門組織協調，分級實施。調整事業(yè)單位類型和機構編制，做到有減有增。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務的事業(yè)單位事業(yè)單位 應當進行法人登記。改革和完善事業(yè)單位 報告制度，建立相關信息公開制度。要明確事業(yè)單位 決策層的決策地位，把行政主管部門對事業(yè)單位的具體管理職責交給決策層，進一步激發(fā)事業(yè)單位活力。對公益一類事業(yè)單位，財政根據正常業(yè)務需要提供相應經費保障對改革后仍保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位，各級財政部門 要切實履行 財政管理職能，在繼續(xù)深化部門預算管理制度改革、國庫集中收付制度改革、政府采購制度改革和“收支兩條線”改革的基礎上，進一步健全事業(yè)單位財務管理制度，強化預算約束，規(guī)范收支管理，加強財務監(jiān)督檢查。國家根據經濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變化等因素，相應調整事業(yè)單位工作人員的工資水平，實現工資水平調整的制度化、規(guī)范化。優(yōu)化工資收入結構，逐步提高基本工資所占比重。第二條 本辦法所稱職業(yè)年金，是指事業(yè)單位及其工作人員在依法參加事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的基礎上，建立的補充養(yǎng)老保險制度。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。單位繳納職業(yè)年金費用的比例 最高不超過本單位上繳費工資基數的8％。個人繳費比例 不超過上本人繳費工資基數的4％。第九條 職業(yè)年金基金由下列各項組成：（一）單位繳費；（二）個人繳費；（三）職業(yè)年金基金投資運營收益。職業(yè)年金基金投資管理應當遵循謹慎、分散風險的原則，并按照國家有關規(guī)定實行專業(yè)化管理。第十一條 單位繳費應當按照職業(yè)年金方案規(guī)定比例計算的數額 計入職業(yè)年金個人賬戶，當期計入的最高額一般不得超過本單位工作人員平均分配額的3倍；工作人員個人繳費額計入本人職業(yè)年金個人賬戶。第十二條 工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉移按照政事分開、管辦分離的要求，對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現形式。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，要逐步取消行政級別，新設立的一律不予明確行政級別，其領導班子和相關人員的管理及待遇，按照有關規(guī)定執(zhí)行。一、工資分配制度改革的指導思想事業(yè)單位工資分配制度改革的指導思想是：遵循有利于調動事業(yè)單位各類人員積極性和創(chuàng)造性，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展動力，促進經濟建設和社會事業(yè)的協調發(fā)展的總體思路，按照國家總體分配制度的原則精神和方針政策，認真貫徹落實績效優(yōu)先、按勞分配和兼顧公平的原則，實行技術、管理等生產要素參與分配的原則，使廣大科技人員的收入符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻，使職員、專業(yè)技術人員和工人各盡所能，各得其所。三、工資分配制度的基本模式事業(yè)單位工資分配的基本原則和辦法，仍按《國務院關于機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》（國發(fā)[1993]79號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)機關、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》（國辦發(fā)[1993]85號）規(guī)定及本市的具體實施意見執(zhí)行。在工資構成中，固定部分為70%，活的部分為30%。2．差額撥款單位，按照國家制定的工資制度和工資標準執(zhí)行。差額撥款單位，根據經費自主程度，按照國家有關規(guī)定，實行工資總額包干或其他符合自身特點的管理辦法，并可向經費自收自支過渡。有條件的，可按人發(fā)[1995]51號文件規(guī)定，積極試行工資總額同經濟效益指標掛鉤辦法，也可實行企業(yè)化管理或企業(yè)工資制度，做到自主經營，自負盈虧。教育、科研、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、地震、設計、新聞、出版、廣播電影電視、技術監(jiān)督、商品檢驗、環(huán)境保護以及圖書館、博物館、檔案館等事業(yè)單位的專業(yè)技術人員，實行專業(yè)技術職務等級工資制。專業(yè)技術職務工資（固定部分）對應執(zhí)行國家規(guī)定的工資標準，津貼（活的部分）按國家規(guī)定比例執(zhí)行，并與專業(yè)技術人員的實際工作數量和質量掛鉤，多勞多得，少勞少得，不勞不得。地質、測繪、交通、水產等事業(yè)單位的專業(yè)技術人員，實行專業(yè)技術職務崗位工資制。3．藝術結構工資制。藝術結構工資制在工資構成上，分為藝術專業(yè)職務工資、表演等次津貼、演出場次津貼三部分。4．體育津貼、獎金制。體育津貼、獎金制在構成上，分為體育基礎津貼、運動員成績津貼和獎金三部分，各部門均按國家有關規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位的管理人員，根據自身特點，在建立職員職務序列的基礎上，實行職員職務等級工資制。職員職務工資(固定部分)對應執(zhí)行國家規(guī)定的工資標準，崗位目標管理津貼(活的部分)按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位的工人，分為技術工人和普通工人兩大類。技術工人實行技術等級工資制，在工資構成上，分為技術等級工資和崗位津貼兩部分。2．普通工人的工資制度。等級工資（固定部分）對應執(zhí)行國家規(guī)定的工資標準，津貼（活的部分）根據普通工人實際工作量的大小和工作表現的差異確定。根據本市事業(yè)單位的實際情況，對作出突出貢獻和取得成績的人員，分別給予不同獎勵。2．對作出重大貢獻的專業(yè)技術人員，給予不同程度的一次性重獎。㈥ 正常增資機制。