【正文】 承包等形式多樣、自主靈活的分配方式，激勵各類人員，努力工作，多作貢獻。事業(yè)單位分配制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個方面，直接關系到每個職工的切身利益，人事部門和各事業(yè)單位主管部門要加強對事業(yè)單位分配制度改革的宏觀指導和協(xié)調。分配制度改革的推進依賴于人事制度改革的推進，人事制度改革的成效可以通過分配制度改革的成果來體現，兩者相互依存，相互促進。在分配制度改革中，要充分發(fā)揮工資總額計劃的宏觀調控與杠桿作用，堅持工資總額增長低于經濟效益增長，職工平均工資增長低于本單位人均增長的原則，實行績效優(yōu)先，兼顧公平，按勞分配與按要素分配相結合的原則，實行技術、管理等生產要素參與分配原則，使事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員的收入符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻；三是要正確處理好國家、集體和個人三者的利益關系。在內部分配中，要兼顧國家、集體和個人三者的利益；四是要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。只有加快改革才能促進事業(yè)發(fā)展。第二篇：深化事業(yè)單位分配制度改革的難點及對策分配制度改革是加快推進事業(yè)單位人事制度改革的重要內容，也是事業(yè)單位增強內部活力和激發(fā)內部潛力的重要手段。但在實際推進過程中，也存在一些不容忽視的問題，亟待進一步地去研究和完善。首先是領導顧慮較多。其表現：一是安于現狀，求穩(wěn)怕亂，不想自找麻煩。其次是職工認識不統(tǒng)一。㈡工作進展不平衡。還有83個事業(yè)單位沒有搞內部分配制度改革，造成改革進展工作不平衡，離改革預期目標還存在一定差距，改革工作任務還相當艱巨。主要表現在決定工資構成要素的量化標準難以掌握，行業(yè)不同或崗位不同的工資系數不易確定，造成部門與部門、行業(yè)與行業(yè)之間存在攀比現象；身兼數職的工作人員如何確定報酬不好把握；對年齡較大、過去為國家和單位做出過一定貢獻的干部職工，當時并沒有享受相應的工資待遇，現在通過競爭上崗，按貢獻大小取酬，勢必會影響這部分干部職工的收入，觸及一部分人的經濟利益，造成不穩(wěn)定和不和諧的因素。㈣現行編制和經費管理體制存在諸多弊端。二是經費管理仍然實行增加一個人，給一個人的工資，減一個人停一個人的工資的辦法，事業(yè)單位沒有自主權。事業(yè)單位分配制度改革是事業(yè)單位綜合配套改革的主要內容，人事部門和各事業(yè)單位的主管部門要采取多種形式，將分配制度改革的指導思想、目標、原則及通過改革取得成功經驗廣泛進行宣傳，不斷提高干部職工對內部分配制度改革的認識，消除思想顧慮，引導單位負責人積極主動地進行改革，群眾支持參與改革，形成良好的改革氛圍，促進改革平穩(wěn)開展。一是編制部門要重新界定單位性質，要對事業(yè)單位進行細致的分類，重新審查全額撥款、差額撥款事業(yè)單位的收支狀況，視其創(chuàng)收能力確定撥款方式。二是財政部門要改革經費管理辦法，對全額撥款的事業(yè)單位實行經費包干，“增人不增經費，減人不減經費”；對差額撥款的事業(yè)單位實行定額補貼，“定死基數、超收全留、欠收自補”；對自收自支的事業(yè)單位，實行“資金分配與經濟效益掛鉤”。無論是實行工資總額包干還是實行工效掛鉤的單位，其包干基數和方案均應報人事、財政部門審批，以便于加強工資宏觀調控。一是各事業(yè)單位要結合單位的實際，周密地制定改革辦法，建立科學可行的分配機制和配套的優(yōu)惠政策，使事業(yè)單位“工資總額包干”和“工效掛鉤”逐步科學化、規(guī)范化。堅決摒棄不經職工代表大會通過而強迫推行的簡單做法。各事業(yè)單位可根據本單位的工作性質和特點，自行決定執(zhí)行一項或多項分配辦法，搞活內部分配。這是因為，一方面，在缺少效率的分配制度下生產力得不到優(yōu)先發(fā)展，資源得不到有效配置，社會不能以最小的投入生產出最大的產出，收入“蛋糕”不能做大，人民生活水平得不到改善與提高；另一方面，在缺少公平的分配制度下，即使經濟能夠增長，增長的結果也只能施惠于一部分人，無法讓全體人民共同分享，從而造成收入差距過大而兩極分化嚴重，不但挫傷了廣大群眾的積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮，而且影響到社會的安定團結。理順分配關系事關廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。為此必須注意以下兩個問題。在一定意義上，效率與公平的關系就是“先富”與“共富”關系?！跋雀弧笔俏覀凕h在改革開放中提出來的一項政策，就是讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，先富的帶動后富的，逐步實現共同富裕。而要發(fā)展生產力，就不能搞平均主義，因為平均主義不能調動廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，不能激發(fā)整個社會的活力。改革首先要打破平均主義，打破?大鍋飯?”。但是，“先富”并不是讓富者更富、窮者更窮，導致兩極分化?！薄?】我們是社會主義國家，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西”。允許一部分人生活先富起來，就必然產生極大地示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。毋庸諱言，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，確實也拉大了收入差距。但在社會主義初級階段，承認和允許人們在收入方面存在差別，并且在一定時期內收入差距的擴大，尤其客觀必然性。其二，實行多種所有制經濟和多種分配方式，擁有不同生產要素的不同社會成員也必然會產生收入的差距和富裕程度的不同。其四，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動與體力勞動之間，以及不同經濟領域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。第二，注重社會公平，防止兩極分化對貧富差距問題要有科學認識。要實行一種絕對的公平，就必然要抹殺勞動者之間、行業(yè)部門之間的事實差異。平均主義最大的弊端在于以犧牲效率為代價，換取收入分配的公平，最終導致共同貧窮。收入分配的差距是客觀存在的，合理拉開收入差距，一方面可以激發(fā)勞動者的積極性，真正做到“鞭打慢牛，鼓勵和保護先進”，從而提高勞動生產率，推動社會生產力水平的提高。因此，對收入差距問題，我們要有一個科學的認識，樹立一種“合理差距論”的公平觀，承認差距存在的客觀事實，保持一定的合理差距是有利的