【正文】 益。建立健全專家咨詢論證制度，注重發(fā)揮專家學者在制度建設中的作用。積極探索開展制度建設成本效益分析、社會風險評估、實施情況后評估工作。各級工商行政管理機關要嚴格依法制定規(guī)范性文件。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。堅持立改廢并重，建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。嚴格執(zhí)行《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關規(guī)章備案的規(guī)定，做好工商行政管理規(guī)章書面報備以及電子報備工作，自覺接受備案審查監(jiān)督。承擔備案審查職能的工商行政管理機關要建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，對違法的規(guī)范性文件要通過適當方式予以糾正。各級工商行政管理機關要加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策科學化、民主化、法治化。重大行政決策作出前，要深入調查研究，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。重大行政決策要經領導班子會議集體討論決定。凡是有關經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。要把風險評估結果作為重大行政決策的重要依據。對違反決策規(guī)定，造成重大決策失誤、引起重大損失的，嚴格追究責任。各級工商行政管理機關要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。全面履行工商行政管理職能，更加重視社會管理和公共服務，更加重視保障和改善民生，更加重視促進和服務發(fā)展，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。著力提高工商行政管理機關公信力和依法行政水平，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據，不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定。進一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，對擬從事行政執(zhí)法工作的人員，應當經過工商行政管理知識培訓、考試、考核，取得《工商行政管理執(zhí)法證》后，方能從事行政執(zhí)法活動。加強行政執(zhí)法隊伍建設，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質。加強程序制度建設，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。在查處違法案件過程中，發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須按照管轄和移送的有關規(guī)定向公安、檢察機關移送，不得以罰代刑。堅持以事實為依據，以法律為準繩，對市場違法行為做到有案必查、違法必究、過罰相當、不枉不縱。完善行政執(zhí)法適用規(guī)則，細化行政處罰、行政許可、行政強制等各類執(zhí)法行為的具體情形，準確適用相關法律法規(guī)規(guī)章。積極開展增強行政處罰文書說理性工作。繼續(xù)全面深入推進行政指導工作，改進和創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在梳理監(jiān)管職責、服務舉措的基礎上，制定切實可行的行政指導工作規(guī)則，確定實施行政指導的具體領域和方式。注意解決推進行政指導工作發(fā)展不平衡的問題，通過典型示范作用帶動行政指導工作的全面推進。要建立健全科學化、精細化、多樣化的監(jiān)管制度，切實把突擊性、專項性、事后性監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉變，構建市場監(jiān)管長效機制。推進行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權限，推進綜合執(zhí)法，提高基層執(zhí)法能力。加強系統(tǒng)內職能機構的協(xié)調配合、業(yè)務條線的上下聯(lián)動、區(qū)域之間的相互協(xié)作以及與系統(tǒng)外相關部門的溝通合作，實現優(yōu)勢互補，形成監(jiān)管合力。各級工商行政管理機關要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內予以答復。健全信息公開發(fā)布機制，及時、準確地向社會公開工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，努力做到“陽光執(zhí)法”。加強上級工商行政管理機關對下級工商行政管理機關，各級工商行政管理機關對本機關及其派出機構執(zhí)法行為進行檢查、評議、督促、糾正等監(jiān)督工作，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強化執(zhí)法監(jiān)督手段。利用現代信息管理手段，通過行政執(zhí)法案卷評查、質量考核、滿意度測評等方式，加強對下級工商行政管理機關和本機關執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，并通報檢查結果。積極探索行政執(zhí)法層級監(jiān)督的有效途徑和方式，逐步建立行政執(zhí)法層級監(jiān)督的長效機制。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，堅持有錯必糾、有責必問。八、依法化解矛盾糾紛，服務和諧社會建設。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制，形成調解工作合力。加強與有關部門的協(xié)作配合，積極參與社會治安綜合治理、應對市場突發(fā)事件、促進再就業(yè)等相關工作，切實維護市場秩序和社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。加強對復議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。注重運用行政爭議調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協(xié)議的，要及時依法公正作出復議決定。要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。對人民法院受理的行政案件，工商行政管理機關要依法積極應訴。積極開展公職律師試點工作，充分發(fā)揮公職律師在行政訴訟、行政賠償等工作中的作用，對公職律師的執(zhí)業(yè)活動提供必要的辦公條件和經費保障。九、推進法制基礎建設，提升法治工商建設內在動力。積極開展對綜合性、規(guī)律性、全局性問題的理論研究，總結行政決策、立法立規(guī)、行政執(zhí)法、監(jiān)管方式創(chuàng)新、法制監(jiān)督等各項工作的實踐經驗，把握法治工商建設的內在規(guī)律。發(fā)揮專家學者理論研究和工商行政管理機關實務研究的優(yōu)勢，做好二者的有機結合，提高法制研究的理論水平和解決實際問題的能力。要進一步推進信息技術與法治工商建設的融合，全面深化信息化手段在法治工商建設中的應用。探索建立行政執(zhí)法責任制信息化管理系統(tǒng)，實現依據、職權、過程、主體明晰化，達到執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法考評科學化、執(zhí)法責任客觀化。要不斷加強基層法制建設，著力解決基層法制建設相對薄弱的問題。適應工商所職能轉變需要，進一步明確法制員工作職責，建立健全法制員工作規(guī)則，創(chuàng)新基層法制工作機制。，營造良好法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新法制宣傳載體，精心組織法制宣傳活動，采取多種形式在全社會開展法制宣傳教育，切實增強法制宣傳的針對性和時效性，擴大法制宣傳的受眾面和影響力，逐步形成與法治工商建設相適應的社會氛圍，積極營造學法、尊法、守法、用法的良好環(huán)境。各級工商行政管理機關要把法治工商建設擺到更加突出的位置，建立由主要負責人牽頭的法治工商建設領導機構，統(tǒng)一領導本部門推進法治工商建設工作，保證各項任務和措施落到實處。強化單位主要負責人作為推進法治工商建設第一責任人的責任，主要負責人要對本單位的法治工商建設負總責；各分管負責人對分管部門的法治工商建設要靠前指揮，加強協(xié)調，組織落實各項任務和措施，督促指導分管部門法治工商建設深入開展；工商行政管理機關各內設機構要結合各自職能，切實貫徹落實法治工商建設的各項任務和措施，確保取得實效。各級工商行政管理機關要充分發(fā)揮法制機構在法治工商建設方面的組織協(xié)調和督促指導作用。進一步重視法制隊伍建設，把政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的干部充實到法制機構。法制機構要切實履行在法治工商建設中的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導、檢查考核、政策研究、情況交流等職責，努力提高新形勢下做好工商法制工作的能力和水平，努力當好本單位領導在法治工商建設方面的參謀、助手和顧問。上級工商行政管理機關應當加強對下級工商行政管理機關法治工商建設情況的督促指導和監(jiān)督檢查，切實做到年初有部署，年中有檢查，年末有總結。加強工作考核，科學設定考核指標并納入對本單位各業(yè)務部門和下一級工商行政管理機關的目標考核、績效考核評價體系，將考核結果作為對被考核單位、領導班子和領導干部考核評價的重要內容，對成績突出的單位和個人要給予表彰，對相對落后的要加強督導，對工作不力的要進行批評，對嚴重違法行政典型案例要予以通報。第三篇：國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局關于公布品牌汽車銷售企業(yè)名單的通知工商市字[2010]190號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：根據《汽車產業(yè)發(fā)展政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》的相關規(guī)定，現將符合備案條件的品牌汽車銷售企業(yè)名單予以公布（名單見附件）。本通知附件同時在國家工商行政管理總局紅盾信息網