【正文】 估，要堅(jiān)持公開、透明的原則，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防止利用企業(yè)信用分類管理謀取不正當(dāng)利益。(一)建立企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制。(二)建立企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制。(三)建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制。(四)建立企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制?；夭橹邪l(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要予以取締，未進(jìn)行清算的，要注明未經(jīng)清算和負(fù)有清算責(zé)任的投資人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；2．對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)要責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并依法辦理注銷登記，對(duì)其投資的相關(guān)企業(yè)，要責(zé)令限期辦理變更登記，以此督促被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)進(jìn)行清算，否則對(duì)分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)要依法予以查處；3．對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行清算義務(wù)的情況下，可限制其對(duì)外投資；4．對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人，以及法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行限制的原法定代表人或有關(guān)人員依法進(jìn)行限制；5．公開違法記錄并選擇典型予以公示。企業(yè)信用信息主要包括登記信息、各類監(jiān)管信息，以及與信用密切相關(guān)的其他信息。工商行政管理各職能機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)要在日常工作中，按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰，誰(shuí)錄入”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄企業(yè)的各種信用信息。加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理等有關(guān)部門的信息溝通和信息交換，及時(shí)采集有關(guān)部門對(duì)企業(yè)實(shí)施許可證和資質(zhì)管理的信息、行政處罰信息，以及與信用有關(guān)的其他信息，進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)信用信息。(二)公開違法行為記錄對(duì)涉及企業(yè)信用的重大信息要進(jìn)行披露，對(duì)所有行政處罰要按照結(jié)果公開的原則，作為企業(yè)信用信息予以記錄并可提供社會(huì)查詢；對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)要依法發(fā)布吊銷公告。六、加快企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，簡(jiǎn)稱“金信工程”。搞好企業(yè)信用監(jiān)管，必須切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為實(shí)施有效監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。要切實(shí)加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大資金投入，確?！敖鹦殴こ獭钡捻樌麑?shí)施。要在開發(fā)統(tǒng)一軟件的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，通過聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，為有效發(fā)揮工商行政管理部門的整體優(yōu)勢(shì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。大中城市等發(fā)達(dá)地區(qū)要在2004年底實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，較發(fā)達(dá)地區(qū)要在2005年底實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，2007年底要在各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管工作，以信用監(jiān)管為核心，著力制度創(chuàng)新，推進(jìn)職能整合，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，使企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”、存續(xù)“優(yōu)育”、退出“善終”，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮積極作用。商品交易市場(chǎng)信用狀況依據(jù)本《意見》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字[2003]131 號(hào)）、《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》（工商個(gè)字 [2007]248 號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。二、商品交易市場(chǎng)信用類別和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)商品交易市場(chǎng)信用狀況根據(jù)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等指標(biāo)進(jìn)行綜合認(rèn)定，具體分為A 類、B 類、C 類、D 類四個(gè)類別。商品交易市場(chǎng)信用類別實(shí)行定期復(fù)核制，根據(jù)市場(chǎng)信用狀況動(dòng)態(tài)檢查情況，調(diào)整其相應(yīng)信用等級(jí)。（一）A 類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)開辦單位企業(yè)信用連續(xù)三年以上為 A 級(jí)，市場(chǎng)內(nèi)沒有發(fā)生過重大或嚴(yán)重商品質(zhì)量安全責(zé)任事故和銷售國(guó)家明令禁止交易商品的行為。其中涉及商品安全質(zhì)量保障、知名品牌商品保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等主要責(zé)任條款，雙方約定具體清晰；（2）建立經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格，掌握?qǐng)鰞?nèi)經(jīng)營(yíng)者基本信息和經(jīng)營(yíng)信息，并建立登記檔案；（3）建立商品準(zhǔn)入管理制度和質(zhì)量管理責(zé)任制度。在工商行政管理機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率高；（4）建立市場(chǎng)退出管理制度，及時(shí)清退違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和不合格商品；（5）建立市場(chǎng)檢查制度。市場(chǎng)內(nèi)配備了市場(chǎng)交易安全電子監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；（6）建立品牌商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督制度，掌握?qǐng)鰞?nèi)經(jīng)營(yíng)者知名品牌商品經(jīng)銷情況，并建立登記管理檔案；（7）建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，并通過合同與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者約定了消費(fèi)侵權(quán)損害賠償辦法，有機(jī)構(gòu)、人員處理交易糾紛投訴和消費(fèi)投訴，消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到 95% 以上。對(duì)消費(fèi)者投訴率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并把處理結(jié)果和投訴者滿意度記錄備案；（8）建立信息公示制度。在場(chǎng)內(nèi)顯著位置公布市場(chǎng)管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。具有應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的預(yù)案和應(yīng)急管理隊(duì)伍；（12）努力培育客戶，積極創(chuàng)造條件吸引知名企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體按照現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較高。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守法律和市場(chǎng)管理制度，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，A 級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的 90% 以上：（1）證照齊全、亮照（證）經(jīng)營(yíng)，有照率、亮照率為 100% ；（2）建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、銷售票據(jù)、不合格商品退貨制度；（3）經(jīng)營(yíng)的商品符合國(guó)家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，商品標(biāo)識(shí)完整清晰，證件齊全；（4）交易商品明碼標(biāo)價(jià)，屬于國(guó)家價(jià)格管理的商品，符合國(guó)家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定；（5）計(jì)量器具符合法定要求，交易計(jì)量準(zhǔn)確、公正；（6）全面履行交易合同。（二）B 類市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)開辦單位企業(yè)信用連續(xù)二年以上為 A 級(jí)，市場(chǎng)內(nèi)沒有發(fā)生過重大商品質(zhì)量安全責(zé)任事故和銷售國(guó)家明令禁止交易商品的行為。配備檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者身體健康生命安全的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)管理。對(duì)市場(chǎng)管理制度實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)措施。在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。在商品交易市場(chǎng)內(nèi)的顯著位置建立信息公示牌，發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、商品安全、消費(fèi)警示和提示、消費(fèi)者申（投）訴處理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的違法違規(guī)等信息；（9）配合工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管工作，在場(chǎng)內(nèi)顯著位置公布市場(chǎng)管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。具有應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的預(yù)案和應(yīng)急管理人員；（11）創(chuàng)造條件吸引知名企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的知名企業(yè)數(shù)不低于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)的 15% ；（12）引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，開展了信用經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，建立了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度。沒有故意利用合同實(shí)施欺騙和其它嚴(yán)重違法違約行為的發(fā)生；（7）近兩年內(nèi)有嚴(yán)重違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于 3% ；有一般違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例低于 5%。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不夠健全，市場(chǎng)開辦單位與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間權(quán)利義務(wù)責(zé)任約定不清楚，市場(chǎng)開辦單位履行管理職責(zé)情況不到位，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格審查、商品市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)、知名品牌商品保護(hù)等主要管理制度落實(shí)執(zhí)行一般；對(duì)于場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為制止和處理不及時(shí)，不報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行處理。缺乏保障消費(fèi)者合法權(quán)益的制度措施，消費(fèi)投訴不能得到及時(shí)處理和解決，消費(fèi)糾紛解決率不足 80%。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為屢有發(fā)生，近一年內(nèi)有嚴(yán)重違法記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于 5% ；有一般違法記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于 10% ；發(fā)生過兩次場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全且落實(shí)情況較差，市場(chǎng)開辦單位不履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格不進(jìn)行認(rèn)真審查，放任無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品質(zhì)量不履行查驗(yàn)責(zé)任，市場(chǎng)內(nèi)有偽劣、侵權(quán)商品、國(guó)家明令禁止交易的商品等銷售；消費(fèi)者合法權(quán)益得不到保障，投訴舉報(bào)率高，消費(fèi)糾紛解決率不足 70%。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范程度高，A 級(jí)信用經(jīng)營(yíng)者總數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的 60% 以下；進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等商品準(zhǔn)入制度沒有得到確實(shí)執(zhí)行；商品場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有照率低于 70% ；近一年內(nèi)有較嚴(yán)重違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者比例占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于 10% ；有一般違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者比例占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)比例高于 20% ；發(fā)生過兩次以上場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因銷售假冒偽劣商品被查處事件。（一）A 類市場(chǎng)監(jiān)管措施除開展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，一般每季度檢查一次。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的沒有造成嚴(yán)重后果的輕微違法行為，應(yīng)以教育和責(zé)令改正為主。優(yōu)先推薦A 類市場(chǎng)參加 “守合同、重信用”單位認(rèn)定活動(dòng)。重點(diǎn)檢查有過違法行為記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)照或變